Дело № 2-146/11
Поступило в суд: 23.08.2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2011г. г.Новосибирск
Советский районный суд г.Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи: Карповой Л.В.
при секретаре Гусельниковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акимовой Валентины Николаевны к СНТ «Ива» о признании недействительными решения председателя и правления СНТ об отказе в согласовании границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Акимова В.Н. обратилась в суд с иском к СНТ «Ива» о признании недействительными решения председателя и правления СНТ об отказе в согласовании границ земельного участка.
В заявлении истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она является членом СНТ «Ива» и исполняет все свои обязанности члена СНТ. С ДД.ММ.ГГГГ она является собственником земельного участка № площадью 427 кв.м, а фактически с ДД.ММ.ГГГГ добросовестно и непрерывно владеет земельным участком площадью 789 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ ею было заказано межевание земельного участка для уточнения границ фактического землепользования с целью дальнейшего оформления права собственности на указанный земельный участок.
ДД.ММ.ГГГГ председатель Товарищества отказалась согласовать границы земельного участка на том основании, что участок площадью 789 кв.м включает в себя дорогу общего пользования, о чем сделана запись на стр.12 землеустроительного дела. Ее заявление было рассмотрено на заседании правления Товарищества, но решение правления ДД.ММ.ГГГГ принято не было, что оформлено протоколом №. Данный вопрос был вынесен на обсуждение общего собрания.
Она считает, что Правлением Товарищества ей фактически отказано в согласовании границ. Решение председателя Товарищества и Правления Товарищества об отказе в согласовании границ земельного участка недействительно, так как принято с нарушением закона. В данном случае, по ее мнению, нарушены положения федерального закона № 93-ФЗ от 30.06.2006г., согласно которому граждане имеют право приобрести в собственность бесплатно земельный участок, расположенный в садоводческом обществе в границах по его фактическому владению и пользованию в установленном законом порядке.
Согласно п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ гражданину, являющемуся членом данного некоммерческого объединения, земельный участок предоставляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Вопросы согласования границ земельного участка относятся к компетенции Правления Товарищества, а не председателя или общего собрания.
Земельный участок площадью 789 кв.м, фактически занимаемый ею, не включает в себя дорогу общего пользования, поскольку дороги в пределах участка нет. С ДД.ММ.ГГГГ она возделывает данный участок.
Про указанным основаниям Акимова В.Н. просит признать недействительными решение председателя СНТ «Ива», оформленное записью в землеустроительном деле от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании границ земельного участка № общей площадью 789 кв.м и решение Правления СНТ «Ива», оформленное протоколом заседания Правления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании границ земельного участка № общей площадью 789 кв.м. Кроме того, истица просила обязать правление СНТ «Ива» согласовать границы земельного участка № общей площадью 789 кв.м.
Истица Акимова В.Н. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с ее болезнью.
Представитель ответчика Кантер Н.М. считает данное ходатайство не подлежащим удовлетворению, полагая, что Акимова В.Н. намеренно затягивает производство по делу, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.
Проверив доводы ходатайства, выслушав мнение представителя ответчика, суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие истицы Акимовой В.Н., признав причину ее неявки в суд неуважительной в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, поскольку представленная выписка из медицинской карты амбулаторного больного о наблюдении Акимовой В.Н. в поликлинике у терапевта по поводу ОРЗ, фарингита, трахеита, ларингита, с назначением обследования, полоскания горла и приема лекарственных препаратов не подтверждает невозможности ее участия в судебном заседании по состоянию здоровья. Более того, ранее истицей также подавалось ходатайство об отложении рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела было отложено. При таких обстоятельствах суд расценивает действия истицы Акимовой В.Н. как злоупотребление правом, с целью затянуть рассмотрение дела, находящееся в производстве суда с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ участвовали представители истца Акимов Я.В., Тригубец И.И., которым истица также могла поручить участие в судебном заседании.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истица Акимова В.Н. отказалась от требования: «Обязать правление СНТ «Ива» согласовать границы земельного участка № общей площадью 789 кв.м», что подтверждается ее подписью в протоколе судебного заседания. Ей разъяснены последствия отказа от части исковых требований, о чем также имеется ее подпись в протоколе судебного заседания. Отказ от исковых требований в указанной части принят судом.
В том же судебном заседании истица признала тот факт, что документов на земельный участок площадью 789 кв.м у нее не имеется.
Кроме того, истице и ее представителю была разъяснена необходимость уточнения исковых требований в письменном виде с указанием оснований признания недействительным решения председателя Правления СНТ «Ива» и решения Правления СНТ «Ива», а также разъяснено, что в противном случае дело будет рассмотрено по заявленным требованиям, что подтверждается подписями истицы и представителя истца в протоколе судебного заседания.
Исковые требований Акимовой не были уточнены, в связи с чем суд рассматривает дело по заявленным требованиям.
Представитель ответчика СНТ «Ива» Кантер Н.М. исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление и пояснила, что Акимова купила у предыдущего собственника земельный участок площадью 427 кв.м, а затем решила присоединить к своему участку земельный участок из земель общего пользования (водоохраной зоны) вместе в дорогой. Проводилось согласование границ участка, право собственности на который уже зарегистрировано в регистрационной службе, поэтому правление СНТ не должно было устанавливать границы земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ она являлась председателем Правления СНТ «Ива», она отказала Акимовой в согласовании границ земельного участка, так как границы участка включают объект общего пользования – дорогу, что подтверждается топографической съемкой. Ранее участок был в пользовании мужа Акимовой, в ДД.ММ.ГГГГ Акимова оформила участок в собственность, в ДД.ММ.ГГГГ вступила в члены СНТ. Акимова обращалась в правление СНТ с заявлением об утверждении границ землепользования и конфигурации единого землепользования площадью 789 кв.м, включающих общее имущество СНТ (дорогу). Решение этого вопроса было перенесено на рассмотрение общего собрания, поскольку оно затрагивает интересы всех членов СНТ. Председатель Правления как полномочный представитель СНТ «Ива» - правообладателя смежного земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, не был своевременно извещен об участии в установлении и согласовании границ земельного участка в натуре. При ознакомлении с проектом землеустроительного дела землепользователя Акимовой В.Н. были выявлены нарушения требований земельного законодательства в части порядка присоединения дополнительных земельных участков. Присоединяться к имеющимся в пользовании могут только смежные земельные участки, которые не находятся в общем пользовании. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования и занятые объектами инфраструктуры СНТ (дороги, подъезды, сторожки, водонасосные станции, детские и спортивные площадки и т.п.) оформлению в собственность частных лиц не подлежат. Наличие дороги на заявляемом истцом дополнительном земельном участке не позволяет считать участок, расположенный за дорогой, смежным к принадлежащему истцу участку №. Кроме того, этот участок относится к землям общего пользования, что видно из плана СНТ. Поэтому в данном случае не подлежит применению ФЗ № 221 от 24.07.2007г., согласно положениям которого правообладателям земельных участков разрешено проводить уточнение границ путем межевания вместе с прилегающим (смежным) используемым участком земли.
Согласно решению Правления СНТ от ДД.ММ.ГГГГ, председатель обязан не допускать присоединения к личным участкам дорог и подъездов. Право согласовывать уточненные границы ранее приватизированного земельного участка № у Правления СНТ «Ива» отсутствует, так как указанная истицей ст.28 ФЗ №66-ФЗ не относится к уже приватизированным участкам. Порядок согласования местоположения границ земельных участков в данном случае установлен ст.38 ФЗ № 221 от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости».
Выслушав объяснения представителя ответчика, показания свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Садоводческое некоммерческое товарищество «Ива» является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-28).
Постановлением Администрации <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с действовавшим в тот период законодательством, а также решением этого же органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 8,1 га, в том числе в собственность членов Садоводческого общества 4,52 га, в бессрочное (постоянное) пользование - 3,58 га предоставлен для организации Садоводческого общества «Ива» и выдан государственный акт на право бессрочного пользования землей (л.д.40-43).
Истица Акимова В.Н. является членом Садоводческого товарищества «Ива» с ДД.ММ.ГГГГ и владеет участком № площадью 427 кв.м, что видно из копии членской книжки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
Право собственности на земельный участок № площадью 427 кв.м, расположенный по <адрес>, СНТ «Ива», зарегистрировано за Акимовой В.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-66) в установленном порядке, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности № (л.д.67).
Согласно ст.39 закона «О государственном кадастре объектов недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007г., местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ч.1).
2. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
Из топографической съемки СНТ «Ива» и плана земельного участка СНТ «Ива» (л.д.49, 55) видно, что вдоль границ смежных садовых участков №, №, №, №, №, №, № и других имеется дорога, отделяющая участки, занятые садоводами, от мест общего пользования, в частности водоохраной зоны Новосибирского водохранилища, находящихся в границах земельного участка, отведенного государственным актом под садоводческое общество «Ива».
Как видно из акта согласования границ земельного участка, председателем Правления СНТ «Ива» отказано Акимовой В.Н. в согласовании границ земельного участка в соответствии с решением Правления от ДД.ММ.ГГГГ, так как границы участка включают в себя объект общего пользования (дорогу) (л.д.8).
Как следует из протокола № заседания Правления СНТ «Ива» от ДД.ММ.ГГГГ, Правлением принято решение: председателю Правления при подписании актов согласования границ личных земельных участков с землями общего пользования строго соблюдать действующее законодательство и не допускать присоединения к личным участкам дорог и подъездов (л.д.47).
Из протокола № расширенного заседания Правления СНТ «Ива» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на заседании рассмотрено заявление И.Л., Акимовой В.Н., П.А. об утверждении границ единого землепользования участков №, №, №; принято решение: вопрос об утверждении границ единого землепользования участков №, №, № рассмотреть на очередном общем собрании членов СНТ «Ива» (л.д.7).
В судебном заседании были допрошены свидетели А.С. и И.В.
Так, свидетель А.С. пояснила, что в СНТ «Ива» у нее с ДД.ММ.ГГГГ имеется участок №. Участок № Акимовой В.Н. огорожен. Рядом с ограждением участка Акимовой проходит дорога, которая вдоль границ садовых участков проходила всегда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и которая никогда не являлась земельным участком. По дороге проезжают машины, проходят люди. В ДД.ММ.ГГГГ она участвовала в разбрасывании щебня по дороге вместе с членами Правления СНТ. В ДД.ММ.ГГГГ ей также была поручена отсыпка грунта, чему препятствовала Акимова. Акимова не пропускает людей, проходящих по дороге к морю, говорит, что это ее участок. За дорогой, напротив участка Акимовой расположены земли общего пользования СНТ, где Акимова самовольно спилила деревья, посадила кустарники. Всего по территории СНТ проходят три дороги. Как члену Правления СНТ ей известно, что на благоустройство дорог расходуются целевые взносы. Правление СНТ предупреждало Акимову о необходимости освободить общие земли. Заявление о предоставлении участка, включающего дорогу и территорию за дорогой, Акимова в Правление СНТ не подавала. В ДД.ММ.ГГГГ через три участка от участка Акимовой, по той же улице сгорел домик. Для тушения пожара машины МЧС подъезжали по дороге, проходящей мимо участка Акимовой со стороны Бердского залива.
Свидетель И.В. пояснил, что он имеет садовый участок № в СНТ Ива» с ДД.ММ.ГГГГ., его участок находится на той же улице, что и участок Акимовой. Вдоль границ их садовых участков, в том числе вдоль ограждения участка Акимовой с ДД.ММ.ГГГГ., со времени организации СНТ «Ива» проходит дорога. Земли там заболоченные, поэтому дорога была в плохом состоянии. Он работал водителем в <данные изъяты> и возил щебень, а также строительный мусор для отсыпки этой дороги несколько лет назад. На отсыпку дороги собирались целевые взносы с членов СНТ. По этой дороге ездят машины, ходят люди, только по этой дороге из всех дорог в СНТ могут проходить пожарные машины, так эта дорога более широкая. Вдоль дороги проходит линия электропередач.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок, на согласование границ которого претендует истица Акимова, не является смежным и отделен от принадлежащего истице участка дорогой – местом общего пользования, на которую она также претендует.
Согласно ст. 66. Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 2001г., то есть на момент создания Садоводческого общества «Ива», земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.
К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.
На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.
На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.
Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.
В отдельных случаях земельные участки могут предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.
Согласно ст.21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г., высшим органом в этих объединениях является общее собрание или конференция их членов. В компетенцию этого органа входит решение важнейших вопросов деятельности объединений, в том числе, принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов.
В соответствии со ст.14 указанного ФЗ после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется первоначально в срочное пользование. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность или на ином вещном праве. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность либо на ином вещном праве.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение Правления СНТ «Ива» от ДД.ММ.ГГГГ принято в пределах его компетенции, определенной п.6.4.7; п.6.4.9 Устава и действующим законодательством.
Земельный участок площадью 789 кв.м не находился в пользовании Акимовой В.Н. и не изымался у нее, поэтому суд приходит к выводу о том, что права истицы при отказе в согласовании границ земельного участка, включающего места общего пользования СНТ, не нарушены.
Председатель Правления СНТ «Ива» также действовал в пределах своей компетенции, выполняя решение Правления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), на которое в своем исковом заявлении ссылается истица и которое никем не оспорено и не отменено.
Рассматривая данный иск в пределах заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что он удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Акимовой Валентине Николаевне в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 10.02.2011г.