ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
«18» апреля 2011 г.г. Новосибирск
Судья Советского районного суда г.Новосибирска Нефедова Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Новосибирска «Детский сад № 165 комбинированного вида»,
УСТАНОВИЛ:
При проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г.Новосибирска «Детский сад № 165 комбинированного типа» (МБДОУ д/с № 165 комбинированного вида), находящегося по <адрес>, было обнаружено нарушение санитарных правил, выразившееся в том, что деятельность МБДОУ д/с № 165 комбинированного типа, не связанная с извлечением прибыли (ведение образовательной деятельности), осуществляется без специального разрешения, т.е. лицензии на образовательную деятельность, которое является обязательным.
Заведующая МБДОУ д/с № 165 Кузенкова О.Я. в судебном заседании пояснила, что действительно лицензия на образовательную деятельность своевременно не была получена после окончания срока действия ранее выданной лицензии ДД.ММ.ГГГГ Причиной этому послужило отрицательное заключение Роспотребнодзора, т.к. в детском саду отсутствуют моечные ванны, что не соответствует СанПиН 2.4.1.2660-10 п.14.1, мытье кухонной посуды производится в одной ванне, что не соответствует СП 2.3.61079-01 п.6.16. Ею предпринимались меры для устранения имеющихся недостатков, для чего на имя начальника ГУ образования мэрии г.Новосибирска дважды подавались служебные записки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Однако, в связи с отсутствием денежных средств, на момент проверки Роспортебнадзором, нарушения устранены не были. В настоящее время деньги на приобретение ванн выделены, ванны приобретены и установлены, представители Роспотребназдора приглашены дл проведения повторной проверки и дачи соответствующего экспертного заключения.
Управления Роспотребнадзора в суд не явились, извещены надлежащим образом. Причин неявки не сообщили, что не является препятствием для рассмотрения административного материала по существу.
Судья, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, считает установленным факт совершения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением г.Новосибирска «Детский сад № 165 комбинированного вида» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, что по существу лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспорено, доказательств опровергающих наличие указанных нарушений санитарных правил, а именно наличия лицензии на момент проверки не представлено.
Согласно п.3 ст.1 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования образовательной деятельности устанавливаются федеральными законами, регулирующими отношения в указанной сфере деятельности.
В соответствии с п.2 ст.40 Федерального закона от 03.03.1999 г. № 52-ФЗ»О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности.
Пунктом 1.4 СанПиН 2.4.1.2660-10 предусмотрено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) распространяются на дошкольные образовательные организации независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, реализующие как основную общеобразовательную программу дошкольного образования, так и на дошкольные организации, оказывающие услуги по уходу и присмотру за детьми, не связанные с оказанием образовательных услуг, в т.ч. такого вида, как детский сад.
В силу п.1.14 СанПиН 2.4.1.2660-10 функционирование дошкольных организаций осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно ч.1 ст.19.20 Ко АП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина МБДОУ д/с № 165 комбинированного типа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по НСО о проведении плановой выездной проверки, объяснением заведующей МБДОУ д/с № 165 комбинированного вида Кузенковой О.Я.
Таким образом, учитывая характер имеющихся нарушений санитарных правил, частичное устранение выявленных нарушений и принятие необходимых мер для устранения нарушений в полном объеме, признание вины, отсутствие тяжких последствий, привлечение к административной ответственности впервые, а также то, что дачное учреждение является бюджетным, суд считает возможным избрать наказание, не связанное с приостановлением деятельности и наложением административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст.29.10, 29.11, 20.4 ч.1 КОАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г.Новосибирска «Детский сад № 165 комбинированного вида» (МБОУ д/с № 165 комбинированного вида) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
СудьяНефедова Е.П.