5-37/11г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
об административном правонарушении
г. Новосибирск 12 мая 2011 года
Судья Советского районного суда г.Новосибирска Опанасенко В.Н.,
при секретаре Григорьевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.23.1 ч.2 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества «Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства», расположенного по <адрес>
у с т а н о в и л:
В Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе поступила жалоба К.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства» о том, что К.Н. ДД.ММ.ГГГГявилась по адресу, указанному обществом в сообщении о проведении внеочередного общего собрания акционеров, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, для ознакомления с информацией (материалами), подлежащей представлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества, однако в помещении никого не было, вследствие чего К.Н. не имела возможности ознакомиться с указанной информацией (материалами).
ЗАО «Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства», К.Н. извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания суду не заявляли. Дело рассмотрено в отсутствии К.Н. и представителя ЗАО «Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства».
Исследовав материалы дела в полном объеме, суд считает вину ЗАО «Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.23.1 ч.2 КоАП РФ установленной следующими доказательствами.
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ при обращении К.Н. в ЗАО «Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства» ей не была предоставлена информация (материалы), подлежащая предоставлению при подготовке к проведению внеочередного общего собрания акционеров, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из сообщения ЗАО «Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства», общество информирует акционеров о проведении внеочередного собрания акционеров в 15 час. ДД.ММ.ГГГГ А также возможность ознакомления с информацией (материалами), подлежащей предоставлению при подготовке к проведению внеочередного общего собрания акционеров, по рабочим дням с 13-00 час. до 18-00 час. в офисе по <адрес> (л.д.39).
К.Н., являющейся акционером ЗАО «Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства» (л.д.56-57,68-70), было получено сообщение общества о проведении внеочередного общего собрания акционеров ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64).
Согласно акту, составленному К.Н., представителем К.Н.- К.С., и вахтером здания по <адрес>, К.Н. со своим доверенным лицом К.С. ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 46 мин. явились по <адрес>. Данная комната была закрыта, работники ЗАО «Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства» в здании отсутствовали в связи с отключением электроэнергии (л.д.41).
Свидетель В.Г. (л.д.18-20) пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она находилась на своем рабочем месте- вахте в здании ЗАО «Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства» по <адрес>. В период с 13 час до 18 час. К.Н. и К.С. явились в ЗАО «Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства», указав цель визита- необходимость передать документы в приемную общества, комната №, в комнате № находится директор общества. В указанный период сотрудники общества в здании отсутствовали из-за отключения электроэнергии с 13 час., не может указать, был ли в этот день руководитель общества. Она пропустила К.Н. и К.С. в здание. Приемная общества была закрыта на ключ. В помещение приемной есть окно, пропускающее дневной свет.
Согласно пункту 3 статьи 52 ФЗ «Об акционерах обществах» информация (материалы), подлежащие предоставлению, в течение 20 дней, а в случае проведения общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, в течение 30 дней до проведения общего собрания акционеров должна быть доступна лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, для ознакомления в помещении исполнительного органа общества и иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания акционеров. Указанная информация (материалы) должна быть доступна лицам, принимающим участие в общем собрании акционеров, во время его проведения.
Пунктом 3.8 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного постановлением ФКЦБ России от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что информация (материалы), подлежащая предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания общества, должна предоставляться в помещении по адресу единоличного исполнительного органа общества, а также в иных местах, адреса которых указаны в сообщении о проведении общего собрания.
Согласно исследованным доказательствам, ЗАО «Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства» не представило К.Н. информацию (материалы), подлежащую предоставлению при подготовке к проведению внеочередного общего собрания акционеров общества, поскольку в указанное в сообщении время и месте, лица, обладающие полномочиями предоставлять информацию (материалы) отсутствовали, какая-либо информация, доступная обозрению также отсутствовала.
Отключение электроэнергии в здании в дневное время объективно не препятствует предоставлению и ознакомлению с информацией (материалами) при подготовке к проведению внеочередного общего собрания акционеров общества.
В том числе, как следует из письменных пояснений общества, предоставленных в РО ФСФР России в СФО ДД.ММ.ГГГГ, лица, ответственные за предоставление информации (материалов), подлежащей предоставлению, приказами генерального директора не назначались (л.д.25).
Вышеизложенное свидетельствует о том, что ЗАО «Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства» не предпринимались меры на соблюдение законодательства, регулирующих порядок подготовки к общему собранию акционеров.
Частью 2 ст. 15.23.1 КоАП РФ установлено, что нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно непредставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Таким образом, оценивая выше изложенные доказательства, суд находит их достоверными и допустимыми, а их совокупность достаточной для признания ЗАО «Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.23.1 КоАП РФ - непредставление информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств отягчающие административную ответственность не установлено. Судом учитывается в качестве смягчающих обстоятельств, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальных пределах, предусмотренной санкцией статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л:
Закрытое акционерное общество «Сибирский научно-исследовательский институт транспортного строительства» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.23.1 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
В силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
получатель платежа – ИНН/КПП 5406140248/540501001 УФК по Новосибирской области (РО ФСФР России по СФО);
лицевой счет - 94511129870;
счет получателя- 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по НСО, г.Новосибирск
БИК 045004001;
ОКАТО 50401000000;
код бюджетной классификации 521 1 16 15000 010000 140 «Денежные взыскания (штраф) за нарушение законодательства Российской Федерации о рынке ценных бумаг».
На основании ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части первой настоящий статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его оглашения.
Судья подпись
ВЕРНО Судья В.Н. Опанасенко