П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«19» сентября 2011 года г.Новосибирск
Судья Советского районного суда г.Новосибирска Гущин Г.М.,
с участием: специалиста-эксперта
МРУ Росалкогольрегулирования по СФО В.А. лица, привлекаемого к административной ответственности Трухачевой Н.В.,
ее представителя Гребенюкова А.А.,
при секретаре Коплик Ю.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.6 ч.2 КоАП РФ в отношении директора ООО ТД «Успех» Трухачевой Натальи Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
у с т а н о в и л:
Ведущим специалистом-экспертом МРУ Росалкогольрегулирования по СФО Р.С.А ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в отношении директора ООО ТД «Успех» Трухачевой Натальи Владимировны.
Из протокола следует, что согласно поступившему в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу заявлению юридического лица, ООО ТД «Успех» на основании лицензии, выданной Департаментом развития промышленности и предпринимательства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляло ДД.ММ.ГГГГ розничную продажу водки «Доктор Столетов» в потребительской таре вместимостью 0,5 литра в магазине, расположенном по <адрес> по цене 95 рублей.
В целях обеспечения устойчивой работы ликероводочной отрасли и увеличения поступлений средств в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, постановлением Правительства от 08.02.1996 №131 «О мерах по обеспечению устойчивой работы ликероводочной отрасли промышленности» введены минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации в качестве нижней границы цены реализации при осуществлении оптовой(юридическими лицами) и розничной(юридическими лицами) продажи этой продукции на внутреннем рынке, и для организаций-изготовителей, расположенных на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности. Постановлением установлено, что Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка утверждаются и при необходимости пересматриваются минимальные цены на алкогольную продукцию. Кроме того, на Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка возложен контроль за правильностью применения всеми организациями установленных минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации.
В соответствии с п.5.2.4 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного постановлением Правительства от 24.02.2009 №154, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении и введении с ДД.ММ.ГГГГ минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, устанавливающий с ДД.ММ.ГГГГ минимальные цены на водку, производимую на территории Российской Федерации, для розничной продажи в размере 98 рублей за 0,5 литра готовой продукции.
ООО ТД «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в розничном магазине, находящимся по <адрес> осуществляло реализацию водки «Доктор Столетов» по цене 95 рублей, чем занизило установленные государством минимальные цены для розничной продажи алкогольной продукции, что подтверждается чеком продажи ООО ТД «Успех» на водку «Доктор Столетов» 0,5 литра № от ДД.ММ.ГГГГ, копией чека от ДД.ММ.ГГГГ
Данное правонарушение было допущено вследствие того, что директор ООО ТД «Успех» Трухачева Наталья Владимировна ненадлежащим образом организовала работу и контроль за соблюдением цен для розничной продажи алкогольной продукции, что повлекло за собой занижение установленных государством минимальных цен.
В частности, директор ООО ТД «Успех» Трухачева Наталья Владимировна в силу занимаемой должности и опыта работы не могла не знать о требованиях нормативно-правовых актов, устанавливающих уровень минимальных цен на водку для розничной продажи, производимую на территории Российской Федерации, но не предприняла необходимых мер для соблюдения установленных государством минимальных цен, при этом сознавала противоправный характер своего действия(бездействия), предвидела его вредные последствия, а именно розничную продажу алкогольной продукции по заниженным ценам, сознательно допускала такие последствия, либо относилась к ним безразлично, что свидетельствует о вине данного должностного лица.
По мнению ведущего специалиста-эксперта МРУ Росалкогольрегулирования по СФО Р.С.А, директором ООО ТД «Успех» Трухачевой Н.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.14.6 ч.2 КоАП РФ, а именно занижение регулируемых государством цен на водку для розничной продажи, производимую на территории Российской Федерации.
В судебном заседании специалист-эксперт МРУ Росалкогольрегулирования по СФО В.А. факт совершения директором ООО ТД «Успех» Трухачевой Н.В. правонарушения, предусмотренного ст.14.6 ч.2 КоАП РФ считал установленным и просил привлечь ее к административной ответственности.
Директор ООО ТД «Успех» Трухачева Н.В. и ее представитель Гребенюков А.А. возражали против этого.
При этом Трухачева Н.В. пояснила, что является директором ООО ТД «Успех», которое имеет магазин по <адрес>. Магазин занимается реализацией продовольственных товаров, в том числе алкогольной продукции. Однако ДД.ММ.ГГГГ их магазин не работал и водкой «Доктор Столетов» по цене 95 рублей за 0,5 литра не торговал. ДД.ММ.ГГГГ был поврежден силовой электрический кабель, ведущий к их магазину, 80 метров которого было похищено. По этому поводу они обращались в правоохранительные органы. По причине отсутствия электроэнергии, а также конфликтом, который имел место с арендодателем, их магазин по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не работал и продажей спиртных напитков не занимался. Ознакомившись с материалами административного дела, утверждает, что представленные МРУ Росалкогольрегулирования по СФО копии товарного чека, кассового чека и имеющаяся на них печать, не их магазина.
Исследовав представленный материал, а также заслушав стороны, суд считает факт совершения директором ООО ТД «Успех» Трухачевой Н.В. правонарушения, предусмотренного ст.14.6 ч.2 КоАП РФ, не нашедшим своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия(бездействие), виновность этого лица и другие обстоятельства, указанные в ст.26.1 КоАП РФ.
По делу об административном правонарушении в отношении директора ООО ТД «Успех» Трухачевой Н.В. эти обстоятельства не установлены.
Из представленного в суд административного материала следует, что информация о продаже ООО ТД «Успех» алкогольной продукции по заниженным ценам поступила в МРУ Росалкогольрегулирование по СФО ДД.ММ.ГГГГ.
В подтверждение ее достоверности представлены только заявление президента Некоммерческой общественной организации «<данные изъяты>» П.С.Д. о направлении информации, а также товарный и кассовый чек, которые заверены печатью, существенно отличающейся по своему внешнему виду от печати, которая использовалась ООО ТД «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ года.
Других доказательств, подтверждающих изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельств правонарушения в материалах дела нет и суду они МРУ Росалкогольрегулирование по СФО не представлены.
Пояснения директора ООО ТД «Успех» Трухачевой Н.В. о том, что ДД.ММ.ГГГГ магазин по <адрес> не работал по объективным причинам, так как в нем не было электроэнергии, и продажей спиртных напитков они не занимались, представленными в суд материалами не опровергнуты.
Из представленных в суд Трухачевой Н.В. дополнительных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ действительно был поврежден силовой кабель, ведущий к помещению магазина по <адрес>, в связи с чем тот ДД.ММ.ГГГГ не занимался реализацией своей продукции и не имел реальной возможности по указанному адресу выдавать кассовые чеки за алкогольную продукцию.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Р.С.А вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, поскольку для установления факта совершения указанного административного правонарушения требовалось дополнительное выяснение обстоятельств дела и совершение иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.
Однако никаких дополнительных доказательств, подтверждающих факт совершения Трухачевой Н.В. административного правонарушения, не установил.
В нарушение требований ст.28.7 КоАП РФ, устанавливающей, что срок административного расследования не может превышать одного месяца и может быть продлен только в исключительных случаях решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителем на срок не более одного месяца, а руководителем федерального органа исполнительной власти или его заместителем - до шести месяцев, без продления в установленном порядке срока административного расследования и за его пределами ДД.ММ.ГГГГ вынес протокол № о привлечении директора ООО ТД «Успех» Трухачевой Н.В. к административной ответственности по ст.14.6 ч.2 КоАП РФ.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Из представленного в суд материала факт реализации ДД.ММ.ГГГГ ООО ТД «Успех» водки «Доктор Столетов» ниже государственных отпускных цен не установлен. Работники магазина и привлекаемое к административной ответственности лицо – директор магазина Трухачева по данному факту не опрашивались. Сотрудники Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, получив ДД.ММ.ГГГГ информацию, на место происшествия - в ООО ТД «Успех» не выезжали, факт продажи алкогольной продукции ниже установленных государственных цен не фиксировали, указанную продукцию в качестве вещественных доказательств не изымали, надлежащих документов, подтверждающих отпускную цену водки «Доктор Столетов» по цене 95 рублей в ООО ТД «Успех» не истребовали и суду не представили.
Утверждения Трухачевой Н.В. о своей невиновности и о том, что ДД.ММ.ГГГГ магазин по <адрес> по объективным причинам не занимался реализацией водки «Доктор Столетов» материалами дела не опровергнуты.
Поскольку обязанность доказывания совершения директором ООО ТД «Успех» Трухачевой Н.В. административного правонарушения законом возложена на МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, который не представил в суд достаточные и убедительные доказательства, подтверждающие факт совершения ею административного правонарушения, предусмотренного ст.14.6 ч.2 КоАП РФ, то производство в отношении Трухачевой Н.В. подлежит прекращению на основании ст.24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ – за отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.29.9., 29.10., 29.11.КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.6 ч.2 КоАП РФ в отношении директора ООО ТД «Успех» Трухачевой Натальи Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ – за отсутствием события административного правонарушения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Председательствующий судья подпись
ВЕРНО: Судья Гущин Г.М.