Дело № 5-16/11г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об административном правонарушении
02 марта 2011 г.
Федеральный судья Советского районного суда г. НовосибирскаШевнина Г.И.
С участием прокурораКиреевой И.В.
при секретареГорбатовой А.А.
в открытом судебном заседании рассмотрела материалы о нарушении ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ Обществом с ограниченной ответственностью «Солнце»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района coвместно с отделом государственного пожарного надзора по Советскому району ГУ МЧС России в Новосибирской области проведена проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности в помещениях ресторана «<данные изъяты>», принадлежащем ООО «Солнце».
В соответствии со ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также вьшолнять предписания, постановления и иные законные требования должностных; лиц ножарной охраны;
разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
содержать в исправном состоянии системы и средства, противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Кроме того, организации, независимо от их организационно-правоных форм и форм собственности, их должностные лица в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц обязаны соблюдать Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)». Помещение ресторана «<данные изъяты>» имеет 50 посадочных мест.
В ходе проведенной в помещениях ресторана «<данные изъяты>», принадлежащем ООО «Солнце», проверки выявлены нарушения Правил, пожарной безопасности и Строительных норм и правил (СНиП):
- в нарушение требований п.43 ППБ 01-03. п.6.28 СНиП 21-01-97 на путях эвакуации выполнена криволинейная лестница (фото 1);
- в нарушение требований н.53 ППБ 01-03. раздела VI ст. 134 п.6 № 123-ФЗ для отделки потолка около эвакуационного выхода применена горючая отделка - плитка на основе пенополистирола (фото 2);
- в нарушение п.53 ППБ 01-03. раздела VI ст. 134 п.б № 123-ФЗ на перилах и потолке эвакуационного выхода для декора применены искусственные цветы и бумажные украшения (фото I);
- в нарушение п.43 ППБ 01-03. п.6.16 СНиП 21-01-97 ширина второго эвакуационного выхода (дверной проем) составляет менее 1.2 м, по факту 0.9 м (фото3);
- в нарушение и.53 ППБ 01-03 в коридоре около эвакуационного выхода допускается хранение оборудования и мебели (фото 4, 5);
- в нарушение требований п.61 ППБ 01-03 светоуказатели «Выход» - расположенные над дверями эвакуационных выходов, в нерабочем состоянии (фото 2, 3);
- в нарушение требований п. 57 ППБ 01-03, «Правила устройства электроустановок» при осмотре участков электросети около 2-го эвакуационного выхода в коридоре – (фото 6); в кухне – (фото 23); в общем коридоре (фото 29); за барной стойкой – (фото 30); основном зале (фото 31, 32, 36) установлены факты эксплуатации электрической проводки, участки жил которой соединены посредством холодной скрутки, электрические провода удлинителей не защищены от механического повреждения, электропровода проложены по горючему основанию, электрощиток оклеен бумажными обоями (фото 35);
- в нарушение п.40 ППБ 01-03 в помещении для пожарного крана устроена раздевалка для персонала (фото 7).
В нарушение п.53 ППБ 01-03, раздела VI ст. 134 п.б № 123-ФЗ для отделки стен применена горючая отделка — бумажные обои, для отделки: потолка - декоративные элементы из дерева и искусственных цветов (фото 8,29,35);
- в нарушение требований п.40 ППБ 01-03 вен гкамера используется (для хранения горючих материалов (баллонов с пропаном, мебели, бумаги, оборудования и т.п.) — фото 11, 12, 15, 16, 17, 18;
в нарушение требований п.3 ППБ 01-03, п.5.19 СНиП 21-01-97 в помещении венткамеры выполнена перегородка из дерева, встроенное помещение из гипсокартона на деревянном каркасе; в ВИП-зале выполнены перегородки из дерева (фото 11,12,13,14,27);
в нарушение требований п.16 ППБ 01-03 план эвакуации выполнен с отступлением от требований ГОСТ Р 12.2-143-2002 (фото 22);
- в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, п. 7.21 СНиП 21-01-97 в местах пересечения противопожарных преград транзитных воздуховодов системы вентиляции не предусмотрены автоматические устройства, предотвращающие распространение продуктов горения;
в нарушение требований п. 78 ППБ 01-03 не проводится очистка воздуховодов системы приточно-вытяжной вентиляции от горючей пыли;
в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.6.18 СНиП 21-01-97 двери эвакуационных выходов, ведущие на лестничные клетки, не оборудованы устройствами для самозакрывания (фото 2,3);
в нарушение требований п.98 ППБ 01-03, п.п. 12.20, 12.48, 12,55 ППБ 88-2001 приемно-контрольные приборы автоматической пожарной сигнализации установлены в месте без круглосуточного пребывания персонала - помещение ВИП-зала, в основном зале после выступающей конструкции, защищено одним дымовым пожарным извещателем (фото 26,33). Отсутствует инструкция, определяющая действия персонала при срабатывании пожарной сигнализации; отсутствует аварийное освещение;
- в нарушение требований п.3 ППБ 01-03, п.7.4 СНиП 21-01.97 ограждающие конструкции электрощитовой, расположенной в ВИП-зале (фото 28), не выполнены с нормируемыми пределами огнестойкости;
- в нарушение требований п.3 ППБ 01-03, раздела VI ст. 134 п.6 № 123-ФЗ в основном зале для декора применены элементы из дерева (фото 34);
- в нарушение требований п.7 ППБ 01-03 работники допущены к paботе без прохождения противопожарного инструктажа;
- в нарушение требований п.96 ППБ 01-03 не заключен договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации;
в нарушение требований п.3 ППБ 01-03, п.31 ППБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» руководитель не обучен в объеме пожарно-техиического минимума;
- в нарушение требований п. 16 ППБ 01-03 в дополнение к плану эвакуации не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению эвакуации людей, не проводятся тренировки работников по эвакуации;
- в нарушение п. 15 ППБ 01-03 распорядительным документом не установлен противопожарный режим в ресторане.
Выявленные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности свидетельствуют о несоблюдении законодательства в области пожарной безопасности как собственником здания, так и арендатором, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся в здании людей, для устранения которой необходимо приостановить деятельность ресторана.
При таких обстоятельствах в действиях юридического лица ООО «Солнце» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 KoAП РФ нарушение требований ножарной безопасности.
До рассмотрения материалов об административном правонарушении прокурором ДД.ММ.ГГГГ представителю ООО «Солнце» вручена копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Объяснений руководитель ООО «Солнце» Цзинь Гэ не давала, не отрицала вины в совершении выявленных нарушений ППБ.
В судебном заседании представитель ООО «Солнце» Н. пояснил, что нарушения ППБ, выявленные в ходе проверки, являются несущественными и в значительной части устранены, о чем было сообщено прокурору.
Суд считает вину ООО «Солнце» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ доказанной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, информацией заместителя главного государственного инспектора Советского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными фотографиями нарушений, допущенных в ресторане «<данные изъяты>», принадлежащем ООО «Солнце». Со всеми документами должностное лицо – директор ООО «Солнце» согласно учредительным документам юридического лица была ознакомлена.
Изложенные в постановлении прокурора Советского района от ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей, руководством ООО «Солнце» на момент рассмотрения дела не устранены. Доказательств обратного не имеется и суду не представлено.
Санкция статьи 20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает, что нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При выборе административного наказания суд исходит из того, что перечисленные нарушения Правил пожарной безопасности руководством ООО «Солнце» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в помещениях ресторана «<данные изъяты>». В период рассмотрения дела об административном правонарушении не принято мер для полного устранения всех выявленных нарушений.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Солнце» в помещении ресторана «<данные изъяты>», находящегося по <адрес> в г. Новосибирске с 16-00 час ДД.ММ.ГГГГ на срок ТРИДЦАТЬ суток.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.
Федеральный судья:Г.И.Шевнина
Копия верна
СудьяГ.И. Шевнина