Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
г. Новосибирск«14» апреля 2011 года
Советский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
СудьиТишиной И.В.,
ПрокурораКиреевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора в отношении ОСОКИНА Сергея Александровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> проживающего по <адрес>, на постановление начальника оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л :
Постановлением начальника оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ Осокин С.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ от 14.02.2003 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
На указанное постановление прокурором <данные изъяты> района г. Новосибирска принесен протест, в котором прокурор просит постановление начальника оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Осокина С.А. отменить по тому основанию, что протокол об административно правонарушении составлен не надлежащим должностным лицом и дело об административном правонарушении рассмотрено не надлежащим органом.
Помощник прокурора Киреева И.В. в судебном заседании протест поддержала, просила его удовлетворить.
Осокин А.С. и начальник Оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания, будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явились, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть протест в их отсутствие.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела в полном объеме, доводы протеста, пришел к следующему выводу.
Постановлением начальника оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания от ДД.ММ.ГГГГ Осокин А.С. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ от 14.02.2003 «Об административных правонарушениях по НСО» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Решая вопрос о законности данного постановления, суд руководствуется ст. 26.1. и ст. 30.6. КоАП РФ, согласно которых по делу об административных правонарушениях проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Суд считает, что при привлечении Осокина А.С. к административной ответственности, существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ и Законом Новосибирской области № 99-ОЗ от 14.02.2003 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», что повлекло вынесение незаконного постановления.
Согласно ч.1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст.22.1-22.2. КоАП РФ судьи, органы и должностные лица, рассматривают дела об административных правонарушениях в пределах своей компетенции.
Согласно ст.15.3 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ от 14.02.2003 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.1 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ от 14.02.2003 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» уполномочены составлять должностные лица милиции общественной безопасности, а также должностные лица областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в сфере рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. В соответствии со ст.13.6 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ от 14.02.2003 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.1. закона Новосибирской области № 99-ОЗ от 14.02.2003 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» рассматриваются административными комиссиями.
Таким образом, в компетенцию государственного инспектора Оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления Росрыболовства составление протокола об административном правонарушении по ст.7.1. закона Новосибирской области № 99-ОЗ от 14.02.2003 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» не входит.
Кроме этого, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что и дело об административном правонарушении в отношении Осокина А.С. рассмотрено ненадлежащим должностным лицом, а не административной комиссией.
Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении данного материала должностным лицом были существенно нарушены нормы закона, регулирующие привлечение лица к административной ответственности, в связи с чем постановление об административном правонарушении в отношении Осокина А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное начальником оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а протест прокурора удовлетворению.
В соответствии с п.6 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с ч.1 ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Учитывая то обстоятельство, что с момента совершения правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) прошло более двух месяцев, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, данное обстоятельство является исключающим производство по делу об административном правонарушении.
С учетом изложенного, и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Протест прокурора удовлетворить.
Постановление начальника оперативного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Федерального агентства по рыболовству Верхнеобского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ от 14.02.2003 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» ОСОКИНА Сергея Александровича – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 суток.
СудьяИ.В.Тишина