Дело № 12-189/11г.
РЕШЕНИЕ
26 июля 2011г.
Советский федеральный районный суд общей юрисдикции г. Новосибирска
в составе:
председательствующего Шевниной Г.И.
при секретаре Горбатовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Зимарева Алексея Александровича на постановление начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среди их обитания, суд
УСТАНОВИЛ:
Зимарев А.А. обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среди их обитания от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был признан виновным в совершении правонарушения, выразившегося в нарушении правил рыболовства – по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Из жалобы Зимарева А.А. следует, что он постановлением от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за отсутствие путевки в месте нахождения РПУ во время рыбалки.
Заявитель с постановлением не согласен, т.к. на подъезде к месту ловли и на берегу р.Обь отсутствовали какие-либо информационные стенды, аншлаги и указателя, информирующие о том, что данное место является рыбопромысловым участком и закреплено за ООО «БП». Каких-либо объектов инфраструктуры предусмотренных ст.24 ФЗ от 28.12.10г. № 420-ФЗ на указанном участке не имеется.
Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства и заключении такого договора следует, что типовой договор предусматривает наличие п.6, согласно которому границы рыбопромыслового участка должны быть обозначены специальными знаками, указывающими на принадлежность их пользователю. Таким образом, при отсутствии указанной информации, а также информации пользователя участка об оказываемых им услугах, заявитель был введен в заблуждение относительно возможности его на этом участке производить лов рыбы.
В судебном заседании заявитель участия не принимал.
Проверив административный материал, суд приходит следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13-20 час Зимарев А.А. производил лов рыбы удочкой на <адрес> на рыбопромысловом участке ООО «БП» в районе <адрес> без путевки на вылов (добычу) водных биоресурсов.
Согласно ст.24 ФЗ «О рыболовстве о сохранении водных биологических ресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.
2. Любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия.
3. Любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.
5. На рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).
5.1. Услуги в области любительского и спортивного рыболовства оказываются на основании договоров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством.
5.2. Туристская деятельность, при осуществлении которой в туристский продукт включаются услуги в области любительского и спортивного рыболовства, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
5.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в части 5 настоящей статьи, создают инфраструктуру, необходимую для организации любительского и спортивного рыболовства.
7. При утверждении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации перечня рыбопромысловых участков, установленного статьей 18 настоящего Федерального закона, необходимо обеспечить предусмотренные частью 1 настоящей статьи права граждан.
Любительское и спортивное рыболовство в бассейне реки <данные изъяты> регулируется Правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Росрыболовства от 13 ноября 2008 г. N 319.
Согласно п.16 этих Правил граждане при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках должны иметь при себе:
путевку на добычу (вылов) водных биоресурсов;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
На представленных заявителем фотографиях отсутствуют какие-либо обозначения того, что участок передан в пользование ООО «БП».
Должностным лицом не представлены в суд доказательства обозначения рыбопромыслового участка, отведенного ООО «БП», на котором был задержан Зимарев А.А.ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах вывод должностного лица о нарушении Зимаревым А.А. Правил рыболовства не доказан, т.к. в ходе административного производства не нашел своего подтверждения вывод о том, что лов производился на рыбопромысловом участке ООО «БП» в районе <адрес> без путевки на вылов (добычу) водных биоресурсов.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено привлекаемому лицу ДД.ММ.ГГГГ, как видно из отметки на копии постановления.
Жалоба заявителем составлена ДД.ММ.ГГГГ, отправлена по почте ДД.ММ.ГГГГ и поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском 10-дневного срока на обжалование постановления о привлечении Зимарева А.А. к административной ответственности. Доказательства уважительных причин пропуска срока на обжалование заявитель суду не представил и в судебное заседание не явился.
При таких обстоятельствах срок на обжалование постановления суд считает пропущенным без уважительных причин.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Зимарева Алексея Александровича оставить без удовлетворения в связи с пропуском процессуального срока. Постановление начальника Новосибирского отдела Верхнеобского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.
Федеральный судья: