РЕШЕНИЕ
«12» сентября 2011 года г. Новосибирск.
Судья Советского районного суда г. Новосибирска Нефедова Е.П., при секретаре Дороховой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ильина Олега Игоревича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.3 ст. 15.23.1 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе Т.С.Чанкиной,
УСТАНОВИЛ:
Генеральный директор ЗАО «<данные изъяты>» Ильин О.И. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ г. заместителем руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе Т.С.Чанкиной, согласно которого он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.23.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Ильин О.И. с указанным постановлением не согласен и просит признать его недействительным.
В судебное заседание Ильин О.И. не явился, извещен надлежащим образом, причин явки не сообщил.
Заинтересованное лицо Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе в суд не явились.
Судья, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя РО ФСФР России в СФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого генеральный директор ЗАО «<данные изъяты>» Ильин О.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.23.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решая вопрос о законности указанного постановления, суд руководствуется ст. 26.1. и ст. 30.6. КоАП РФ, согласно которых по делу об административном правонарушении проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленных законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статья 15.23.1 п.3 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к составлению списков лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Согласно п.1 ст.54, пп.4 п.1 ст.65 Федерального Закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее Федеральный закон) советом директоров акционерного общества при подготовке к проведению общего собрания акционеров должны быть выполнены определенные обязательные подготовительные действия для организации общего собрания акционеров и приняты соответствующие решения. Решением совета директоров должна быть определена, в том числе дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров ( в случае наличия такого органа акционерного общества).
В соответствии с п.1 ст. 64 Федерального закона в обществе с числом акционеров-владельцев голосующих акций менее пятидесяти устав общества может предусматривать, что функции совета директоров общества (наблюдательного совета) осуществляет общее собрание акционеров. В этом случае устав общества должен содержать указание об определенном лице или органе общества, к компетенции которого относится решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня.
В силу п.18 Устава ЗАО «<данные изъяты>», в данной организации отсутствует такой орган управления как совет директоров (наблюдательный совет), данные функции осуществляет общее собрание акционеров. Решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки относится к компетенции единоличного исполнительного органа.
Генеральным директором ЗАО «<данные изъяты>» Ильиным О.И. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении ДД.ММ.ГГГГ годового общего собрания акционеров ЗАО по итогам ДД.ММ.ГГГГ года.
Пунктом 1 ст.51 Федерального Закона установлено, что список лиц, имеющих право участвовать в общем собрании, составляется обществом на основании данных реестра. Дата составления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, не может быть установлена ранее даты принятия решения о проведении общего собрания акционеров и более чем за 50 дней, а в случае, предусмотренном п.2 ст.53 Федерального закона-более чем за 85 дней до даты проведения общего собрания.
В соответствии с п.7.4.5 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, утвержденного Проставлением ФКЦБ России от 02.10.1997г. № 27, если реестр владельцев именных ценных бумаг акционерного общества ведется регистратором, то последний по распоряжению общества или лиц, требующих проведения внеочередного общего собрания акционеров, обязан предоставить такой список по состоянию на дату, указанную в распоряжении. Следовательно, ответственность за соответствие установленной даты требованиям законодательства несет обратившееся лицо. В данном случае составление списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров ЗАО «<данные изъяты>» должен обеспечить исполнительный орган ЗАО. Своим приказом от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ЗАО «<данные изъяты>» Ильин О.И. назначил себя ответственным за поручение списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров ЗАО по итогам за ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «<данные изъяты>» в адрес Регистратора направлено распоряжение на подготовку списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров общества по итогам ДД.ММ.ГГГГ. Указанное распоряжение, подписанное генеральным директором ЗАО Ильиным О.И. поступило в адрес регистратора ДД.ММ.ГГГГ В связи с сомнениями Регистратора наличия полномочий лица, имеющего право действовать от имени ЗАО, указанный список предоставлен не был, т.к. информация об Ильине О.И. как о генеральном директоре ЗАО «<данные изъяты>» в систему ведения реестра владельцев именных ценных бумаг ЗАО не вносилась, в то время как в соответствии с разделом 5 Положения о ведении реестра владельцев именных ценных бумаг, на Регистратора возлагается обязанность проверять полномочия лиц, подписавших документы.
Таким образом, ввиду ненадлежащего исполнения генеральным директором ЗАО «<данные изъяты>» Ильиным О.И. своих должностных обязанностей, при подготовке к проведению годового общего собрания акционеров ЗАО по итогам ДД.ММ.ГГГГ., список лиц, имеющих право на участие в указном собрании не составлялся, что является нарушением требований п.1 ст.51 Федерального Закона.
Вина генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» Ильина О.И. подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом камеральной проверки общества от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной РО ФСФР России в СФО.
При таких обстоятельствах, судья считает установленной вину генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» Ильина О.И в совершении административного правонарушения и его действия должностным лицом правильно квалифицированы по ст. 15.23.1 ч.3 КоАП РФ.
Жалоба Ильина О.И. каких-либо доводов незаконности и необоснованности обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, кроме указания на несогласие с постановлением, не содержат.
Таким образом, нарушений норм материального либо процессуального права при вынесении обжалуемого постановления не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана верная оценка, применено наименьшее наказание, предусмотренное санкций за данное административное правонарушение.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе Т.С.Чанкиной в отношении генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» Ильина Олега Игоревича по ч.3 ст.15.23.1 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу Ильина О.И.- без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.П. Нефедова