Дело №12-221/11
РЕШЕНИЕ
05 октября 2011 г г.Новосибирск
Судья Советского районного суда г.Новосибирска- Протопопова Е.Р.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Мегастрой» на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Советского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ,которым ООО «Мегастрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КОАП РФ в виде штрафа 70 000 рублей,
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Советского района г.Новосибирска по пожарному надзору при осуществлении внепланового мероприятия по контролю в помещениях магазина-склада ООО «МегаСтрой», в ходе которой установлено, что ООО «МегаСтрой» не выполнил законное предписание Государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки был составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Советского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «МегаСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения по части 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей.
С данным постановлением не согласно ООО «МегаСтрой», которое обратилось с жалобой, ссылаясь на то, что мировому судье не были представлены доказательства того, что ООО «МегаСтрой» является собственником здания, в котором проведена проверка, таким образом лицо, ответственное за соблюдение требований пожарной безопасности при рассмотрении дела установлено не было, а не следовательно не была проверена законность вынесенного предписания. ООО «МегаСтрой» собственником здания не является, следовательно не имел и не имеет возможности для устранения большинства нарушений требований ППБ. Кроме того в жалобе указано, что ч.12 ст.19.5 КОАП РФ введена в действие Федеральным Законом от 03 июня 2011 года №120-ФЗ, опубликованного 06 июня 2011 года и вступившего в силу 17 июня 2011 года. На момент вынесения предписания № ДД.ММ.ГГГГ указанной нормы права в Кодексе не было. В соответствии со ст.1.7 КОАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
В судебном заседании представитель ООО «МегаСтрой» доводы жалобы поддержал.
Исследовав представленный материал, заслушав представителя ООО «МегаСтрой», прихожу к выводу об обоснованности жалобы.
Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящее от него меры по их соблюдению.
Согласно ч.12 ст.19.5 КОАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Данная норма закона введена в действие с 17.06.11г Федеральным законом №120-ФЗт 03.06.11г. В редакции КОАП РФ, действовавшей до 17. 06.11 г не содержалось указанного состава правонарушения.
Предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № в отношении ООО «МегаСтрой» вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие данной нормы закона.
Согласно пункту 1 статьи 1.7 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.
Исходя из смысла данной нормы закона, никто не может нести административную ответственность за действия, не признаваемые правонарушением в момент совершения. Таким образом суд приходит к выводу о том, что у административного органа не было оснований для привлечения общества к ответственности, поскольку в его действиях отсутствовал состав правонарушения, установленный 19.5 ч.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.
В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 г. N 313 (ППБ 01-03), собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что помещения магазина-склада, расположенного по <адрес>, где проводилась проверка соблюдения правил пожарной безопасности, принадлежат на каком-либо праве ООО «МегаСтрой». Между тем, как видно из представленных суду документов, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО «МегаСтрой» договор аренды вышеуказанного помещения имел срок действия 5 лет, однако ДД.ММ.ГГГГ объект был передан от арендатора арендодателю.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление мирового судьи второго судебного участка Советского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу в отношении ООО «МегаСтрой»-прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Судья- (подпись) Е.Р.Протопопова
Копия верна: судья- Е.Р.Протопопова