Дело № 12-278/11г.
РЕШЕНИЕ
14 ноября 2011г.
Советский федеральный районный суд общей юрисдикции г. Новосибирска
в составе:
председательствующего Шевниной Г.И.
при секретаре Горбатовой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Филоненко Сергея Евгеньевича на постановление начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среди их обитания, суд
УСТАНОВИЛ:
Филоненко С.Е. обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среди их обитания от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был признан виновным в совершении правонарушения, выразившегося в нарушении правил рыболовства – по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Из жалобы Филоненко С.Е. следует, что он постановлением от ДД.ММ.ГГГГ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за незаконный лов рыбы ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час орудием лова – спиннингом, отсутствие путевки на рыбопромысловом участке ООО «<данные изъяты>», 100м. ниже брандвахты.
Заявитель с постановлением не согласен, т.к. ДД.ММ.ГГГГ заявитель в 10-00 час находился у себя дома – строил гараж. В постановлении отсутствуют паспортные данные привлекаемого лица, неверно указан домашний адрес, указаны не соответствующие действительности сведения об отсутствии работы. Уведомление о времени рассмотрения вышестоящим органом жалобы заявителя получено им с опозданием на 19 дней. В удовлетворении жалобы ему было отказано.
В судебном заседании Филоненко С.Е. доводы жалобы поддержаны.
Выслушав пояснения заявителя, показания свидетелей, проверив административный материал, представленный по запросу суда, суд приходит следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час на левом берегу реки <данные изъяты> на рыбопромысловом участке ООО «<данные изъяты>» - 100 метров ниже брандвахты в связи с производством незаконного лова рыбы спинингом без путевки на вылов (добычу) водных биоресурсов был задержан гр-н, назвавшийся Филоненко Сергеем Евгеньевичем.
Согласно ст.24 ФЗ «О рыболовстве о сохранении водных биологических ресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.
2. Любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия.
3. Любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.
5. На рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).
5.1. Услуги в области любительского и спортивного рыболовства оказываются на основании договоров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством.
5.2. Туристская деятельность, при осуществлении которой в туристский продукт включаются услуги в области любительского и спортивного рыболовства, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
5.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в части 5 настоящей статьи, создают инфраструктуру, необходимую для организации любительского и спортивного рыболовства.
7. При утверждении органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации перечня рыбопромысловых участков, установленного статьей 18 настоящего Федерального закона, необходимо обеспечить предусмотренные частью 1 настоящей статьи права граждан.
Любительское и спортивное рыболовство в бассейне реки <данные изъяты> регулируется Правилами рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п.16 этих Правил граждане при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках должны иметь при себе:
путевку на добычу (вылов) водных биоресурсов;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, личность нарушителя инспектором М.Д.В. ДД.ММ.ГГГГ была установлена с его слов и по сведениям адресного бюро.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Филоненко С.Е. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа 1000 рублей. Сумма штрафа была уплачена, в связи с чем изъятое орудие лова было возвращено, что видно из квитанции, протокола изъятия.
Допрошенные по ходатайству заявителя свидетели Ф.Е.П. и Ф.Н.Н.., а также П.А.А. показали, что ДД.ММ.ГГГГ видели заявителя в районе 10-00 час работающим на строительстве собственного гаража на <адрес>.
Свидетели М.Д.В. и Е.С.Н. не смогли опознать в заявителе задержанного ДД.ММ.ГГГГ нарушителя. Свидетель Е.С.Н. заявил, что Филоненко С.Е. не похож на нарушителя, задержанного ДД.ММ.ГГГГ в присутствии свидетеля.
При таких обстоятельствах вывод должностного лица о нарушении Филоненко С.Е Правил рыболовства не доказан, т.к. в ходе административного производства не нашел своего подтверждения. Вывод о том, что лов именно Филоненко С.Е. производился на рыбопромысловом участке ООО «<данные изъяты>» в районе брандвахты в <адрес> без путевки на вылов (добычу) водных биоресурсов, не основан на объективных доказательствах.
В силу п.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности вины Филоненко С.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Должностным лицом не проверены все юридически значимые обстоятельства, свидетельствующие о совершении Филоненко С.Е. административного правонарушения, нарушено право привлекаемого лица, предусмотренное ст.25.1 КоАП РФ, поэтому постановление о назначении административного наказания законным признать нельзя. Оно подлежит отмене.
В связи с тем, что на момент рассмотрения данной жалобы истек трехмесячный срок для привлечения Филоненко С.Е. к административной ответственности, исчисляемый с ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено привлекаемому лицу ДД.ММ.ГГГГ, как видно из сопроводительного письма и получено ДД.ММ.ГГГГ. Это постановление заявитель обжаловал ДД.ММ.ГГГГ в вышестоящий орган – Верхнеобское Территориальное управление Федерального агентства по рыболовству <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Филоненко С.Е. отправлено по почте извещение о рассмотрении жалобы (л.д.34). Жалоба оставлена без удовлетворения ДД.ММ.ГГГГ. Копию решения заявитель получил по почте и ДД.ММ.ГГГГ направил жалобу в суд <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. жалоба возвращена определением в связи с нарушением правил о подсудности.
Жалоба заявителя поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском 10-дневного срока на обжалование постановления о привлечении Филоненко С.Е. к административной ответственности.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска срока на обжалование постановления. При таких обстоятельствах срок на обжалование постановления подлежит восстановлению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Филоненко Сергея Евгеньевича удовлетворить. Постановление начальника Новосибирского отдела Верхнеобского территориального управления Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, восстановив срок на его обжалование.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.
Федеральный судья: