Дело № 12-307/11 <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
г.Новосибирск «05» декабря 2011 года
Судья Советского районного суда г. Новосибирска Тишина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ИСАЕВА Андрея Георгиевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по <адрес> на постановление начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности по ст.8.37 ч.2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
Постановлением начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания от ДД.ММ.ГГГГ Исаев А.Г. подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.2 КоАП РФ.
Исаев А.Г. обратился в суд с жалобой на постановление Начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Заявитель не согласен с постановлением, поскольку зона рыбопромыслового участка ООО <данные изъяты> указателями в месте рыбалки не обозначено, рыбы им не поймано. Дело рассмотрено в его отсутствие, он не уведомлен о времени рассмотрения дела. Просит отменить постановление в связи с истечением срока давности.
В судебное заседание заявитель жалобы Исаев А.Г. не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд находит жалобу Исаева А.Г. подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Суд полагает, что постановление начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Исаева А.Г. подлежит отмене, как незаконное по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с другими обстоятельствами подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Данные требования закона начальником Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ в полной мере не выполнены.
В соответствии с ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 указанного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении сделан вывод о нарушении Исаевым А.Г. пункта 16 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ N 319, согласно которому граждане при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках должны иметь при себе: путевку на добычу (вылов) водных биоресурсов; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Вывод о виновности Исаева А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч.2 КоАП РФ, начальник Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания об административном правонарушении, при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ сделал лишь на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Исаев А.Г. производил незаконный лов рыбы удочкой на рыбопромысловом участке ООО «<данные изъяты>», с данным нарушением Исаев А.Г. был не согласен. Между тем, в материале не имеется доказательств того, что Исаев А.Г. осуществлял лов рыбы именно на рыбопромысловом участке, принадлежащем ООО «<данные изъяты>», не опрошен свидетель А.В., лицо составившее протокол государственный инспектор Д.Н., а также сам Исаев А.Г. на предмет, имелась ли у Исаева А.Г. путевка на добычу (вылов) водных биоресурсов или нет, не выяснялся вопрос о приобретении Исаевым А.Г. путевки и в ООО «<данные изъяты>».
Согласно ст.24.1.КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По данному делу указанные требования закона административно-юрисдикционным органом не выполнены.
Доводы Исаева А.Г. в той их части, что он не был уведомлен о времени рассмотрения дела, удовлетворению не подлежат, поскольку согласно имеющемуся в материалах почтовому уведомлению повестка получения Исаевой, проживающей по месту жительства заявителя ДД.ММ.ГГГГ.
Также не подлежат удовлетворению доводы заявителя и в той их части, что истекли сроки давности привлечения его к административной ответственности.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Правонарушение, предусмотренное ст.8.38 КоАП РФ относится к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, совершено Исаевым А.Г.ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для прекращения дела, в связи с истечением сроков давности не имеется.
Принимая во внимание, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено начальником Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания Верхнеобского территориального управления Росрыболовства, суд считает его подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело в соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Жалобу ИСАЕВА Андрея Георгиевича удовлетворить частично.
Постановление Начальника Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Исаева А.Г. по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ – о т м е н и т ь.
Дело об административном правонарушении в отношении Исаева А.Г. по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ направить в Новосибирский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания - должностному лицу, на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок десять суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись
ВЕРНО
Судья Тишина И.В.