Дело № 12-94/12 Р Е Ш Е Н И Е 21 мая 2012 г. г.Новосибирск Судья федерального суда общей юрисдикции Советского района г.Новосибирска А.И. Носова, С участием Представителя УПФ РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска Калашниковой О.В. Рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника УПФ РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска И.В. на постановление мирового судьи первого судебного участка Советского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, Установил: Постановлением мирового судьи первого судебного участка Советского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ в отношении Жимулева И.Ф. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. С данным постановлением не согласен начальник УПФ РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска И.В. в жалобе указала, что факт правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ никем не оспаривается и признается Жимулевым И.Ф. Не представив свои объяснения в Управление ПФР при подписании протокола, Жимулев И.Ф. изложил свои возражения о том, что в его должностные обязанности не входит составление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и представление его в органы ПФР, только в суде. Суд согласился с доводом Жимулева И.Ф.Однако согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, связанные с несоблюдением ими правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.Согласно положениям п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций, главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю.Суд пришел к выводу, что локальным актом организации определено должностное лицо, ответственное за предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в Управление ПФР, таким лицом, согласно должностной инструкции, являлась главный бухгалтер Е.В., следовательно на руководителе <данные изъяты> Жимулеве И.Ф. данная обязанность не лежала. Однако нельзя считать при этом, что на руководителе не лежит ответственность за правонарушение, зафиксированное в протоколе. Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством Российской В судебном заседании представитель УПФ РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска Калашникова О.В. доводы жалобы поддержала. Исследовав материалы дела, выслушав представителя УПФ РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска Калашникову О.В., суд приходит к следующему. Решая вопрос о законности обжалуемого постановления, суд руководствуется ст. 26.1 и ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым по делу об административных правонарушениях проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Жимулев И.Ф., являясь руководителем <данные изъяты>, расположенного по <адрес>, допустил нарушение установленного п.1 ч.9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» срока представления в УПФР в Советском районе г. Новосибирска расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за отчетный период ДД.ММ.ГГГГ год, а именно вышеуказанный расчет был представлен в УПФР в Советском районе г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ, между тем, согласно п.1 ч.9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ данный расчет должен был быть представлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, Жимулев И.Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33. ч.2 КоАП РФ -нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов. Мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33 ч.2 КоАП РФ является должностное лицо, на котором непосредственно лежит обязанность представлять в установленные законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроки расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов. Должностным лицом <данные изъяты> ответственным за предоставление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленном порядке в соответствующие органы, является главный бухгалтер вышеуказанного учреждения, что подтверждается должностной инструкцией главного бухгалтера, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором <данные изъяты> Жимулевым И.Ф. Должность главного бухгалтера <данные изъяты>, согласно приказу о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время занимает Е.В. При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что локальным актом <данные изъяты> определено должностное лицо, ответственное за предоставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в Отделение Пенсионного фонда Советского района г. Новосибирска, таким лицом в отчетный период являлся главный бухгалтер, на руководителе вышеуказанного учреждения Жимулеве И.Ф. данная обязанность не лежала. Учитывая изложенное, мировой судья обоснованно установил, что руководитель <данные изъяты> Жимулев И.Ф. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33. ч.2 КоАП РФ, а следовательно на законных основаниях в соответствии с ч.1 п.2 ст.24.5. КоАП РФ прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях Жимулева И.Ф.состава административного правонарушения. Ссылка начальника УПФ РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска И.В. И.В. в жалобе на Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», по убеждению суда является несостоятельной, так как административная ответственность по ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства РФ о страховых взносах. Таким законодательством является Федеральный закон от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 КоАП РФ являются плательщики страховых взносов, перечень которых указан в ст.5 указанного Закона. Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» регламентирует порядок ведения бухгалтерского учета и предоставления бухгалтерской отчетности. За нарушение правил, закрепленных в Законе предусмотрена административная ответственность по ст.15.11 КоАП РФ. То обстоятельство, что должностная инструкция главного бухгалтера <данные изъяты> не содержит указание на административную ответственность за неисполнении должностных обязанностей, не может являться основанием для признания руководителя <данные изъяты> Жимулева И.Ф. субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ. Обжалуемое постановление вынесено правомочным административно-юрисдикционным органом, обстоятельства мировым судьей установлены правильно и полно, в соответствии с административно-процессуальным законодательством. Доводы жалобы начальника УПФ РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска И.В. И.В. являются необоснованным, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления у суда не имеется. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу начальника УПФ РФ (государственное учреждение) в Советском районе г.Новосибирска И.В. И.В.оставить без удовлетворения, апостановление мирового судьи первого судебного участка Советского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ без изменения. Судья: А.И. Носова ВЕРНО: Судья: А.И. Носова