Дело 12-148/12           

Поступило в суд 20.07.2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                                                              21 августа 2012 года

Судья Советского районного суда г. Новосибирска                                        Егорова С.В.,

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Новосибирска                            Мельниковой М.Г.,

старшего помощника начальника отдела Советского и Первомайского района (по правовой работе) военного комиссариата Новосибирской области                                  Хмельковой Е.Л.,

при секретаре                                                                                                            Кургуз Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Советского района г. Новосибирска на постановление № начальника отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам г. Новосибирска от 03 июля 2012 года о привлечении к административной ответственности по ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Курчеева В.А.,

установил:

Прокурор Советского района г. Новосибирска обратился с протестом на постановление № начальника отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам г. Новосибирска от 03 июля 2012 года о привлечении к административной ответственности по ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Курчеева В.А.

В своем протесте прокурор Советского района г. Новосибирска просит указанное постановление отменить, так как дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, однако при рассмотрении дела в отношении Курчеева В.А. установлено место, где Курчеев В.А. небрежно хранил военный билет, что привело к его утрате, а именно автобусная остановка Метро «Студенческая», которая не находится на территории Советского района г.Новосибирска, в связи с чем, начальник отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам г. Новосибирска был не правомочен по территориальности рассматривать дело об административном правонарушении в отношении Курчеева В.А. Просит опротестованное постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение начальнику отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам г.Новосибирска.

Курчеев В.А., извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть протест в его отсутствие.

Помощник прокурора Советского района г.Новосибирска Мельникова М.Г. поддержала протест прокурора и просил его удовлетворить.

Старший помощник начальника отдела Советского и Первомайского района (по правовой работе) военного комиссариата Новосибирской области Хмелькова Е.Л., не возражала против удовлетворения протеста прокурора, считая его законным и обоснованным.

Решая вопрос о законности данного постановления, суд руководствуется ст. 26.1 и ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которых по делу об административных правонарушениях проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Суд, проверив доводы протеста, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в полном объеме, пришел к следующему выводу.

Постановлением начальника отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам города Новосибирска от 03 июля 2012 года Курчеев В.А. подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в небрежном хранении военного билета, что повлекло его утрату.

Между тем, указанное постановление, по мнению судьи не может быть признано законным.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По смыслу ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В нарушение указанной нормы закона, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом - начальником отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам г. Новосибирска было рассмотрено дело в отношении Курчеева В.А., которое он по территориальности был не правомочен рассматривать, поскольку местом совершения административного правонарушения, согласно материалов дела является автобусная остановка Метро «Студенческая», которая не находится на территории Советского района г.Новосибирска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении данного административного дела должностным лицом были существенно нарушены нормы закона, регулирующие привлечение лица к административной ответственности, в связи с чем, постановление начальника отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам города Новосибирска от 03 июля 2012 года о привлечении к административной ответственности Курчеева В.А. подлежит отмене.

В соответствии с п.6 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с ч.1 ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Учитывая то обстоятельство, что с момента совершения правонарушения (16 июня 2012 года) прошло более двух месяцев, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, данное обстоятельство является исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Протест прокурора Советского района г. Новосибирска удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении от 03 июля 2012 года начальника отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам г. Новосибирска о привлечении к административной ответственности по ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Курчеева Виталия Александровича - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вынесения в Новосибирский областной суд.

Судья               (подпись)

ВЕРНО:

Судья      Егорова С.В.