К

Дело 12-151/12

Поступило в суд 20.07.2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                                                              21 августа 2012 года

Судья Советского районного суда г. Новосибирска                                        Егорова С.В.,

с участием:

помощника прокурора Советского района г. Новосибирска                            Мельниковой М.Г.,

старшего помощника начальника отдела Советского и Первомайского района (по правовой работе) военного комиссариата Новосибирской области                                  Хмельковой Е.Л.,

при секретаре                                                                                                            Кургуз Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Советского района г. Новосибирска на постановление № начальника отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам г. Новосибирска от 18 июня 2012 года о привлечении к административной ответственности по ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Ивлевой Е.А.,

установил:

Прокурор Советского района г. Новосибирска обратился с протестом на постановление № начальника отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам г. Новосибирска от 18 июня 2012 года о привлечении к административной ответственности по ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Ивлевой Е.А.

В своем протесте прокурор Советского района г. Новосибирска просит указанное постановление отменить, так как дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, однако при рассмотрении дела в отношении Ивлевой Е.А. не установлено место, где Ивлева И.А. небрежно хранила военный билет, что привело к его утрате, в связи с чем, не выяснено существенное обстоятельство, имеющее значение для правильного разрешения дела. Просит постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение начальнику отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам г. Новосибирска.

Ивлева Е.А., извещенная о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть протест в её отсутствие.

Помощник прокурора Советского района г.Новосибирска Мельникова М.Г. поддержала протест прокурора и просил его удовлетворить.

Старший помощник начальника отдела Советского и Первомайского района (по правовой работе) военного комиссариата Новосибирской области Хмелькова Е.Л., не возражала против удовлетворения протеста прокурора, считая его законным и обоснованным.

Решая вопрос о законности данного постановления, суд руководствуется ст. 26.1 и ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которых по делу об административных правонарушениях проверяется обоснованность вынесенного постановления и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Суд, проверив доводы протеста, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в полном объеме, пришел к следующему выводу.

Постановлением начальника отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам города Новосибирска от 18 июня 2012 года Ивлева Е.А. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в небрежном хранении военного билета, что повлекло его утрату.

Между тем, указанное постановление, по мнению судьи не может быть признано законным.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По смыслу ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В нарушение указанной нормы закона, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не установлено где Ивлева Е.А. небрежно хранила военный билет, что привело к его утрате, то есть не установлено место совершения административного правонарушения, что имеет существенное значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при рассмотрении данного материала должностным лицом были существенно нарушены нормы закона, регулирующие привлечение лица к административной ответственности, в связи с чем, постановление начальника отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам города Новосибирска от 18 июня 2012 года о привлечении к административной ответственности Ивлевой Е.А. подлежит отмене.

В соответствии с п.6 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности. В соответствии с ч.1 ст. 4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Учитывая то обстоятельство, что с момента совершения правонарушения (май 2012 года) прошло более двух месяцев, суд приходит к выводу, что в соответствии со ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, данное обстоятельство является исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Протест прокурора Советского района г. Новосибирска удовлетворить.

Постановление № по делу об административном правонарушении от 18 июня 2012 года начальника отдела военного комиссариата Новосибирской области по Советскому и Первомайскому районам г. Новосибирска о привлечении к административной ответственности по ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Ивлевой Елены Анатольевны - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вынесения в Новосибирский областной суд.

Судья               (подпись)

ВЕРНО:

Судья                                                   Егорова С.В.