Решение по иску о признании нежилых помещений жилыми, о признании права пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии.

Судебные акты /
ПФО /
Нижегородская область /
Советский районный суд г. Нижний Новгород /
Решение по иску о признании нежилых помещений жилыми, о признании права пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии.

Решение по иску о признании нежилых помещений жилыми, о признании права пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии.

Дело № 2-3041/10 (дата)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд г. Нижнего Новгорода

в составе судьи Моховой Л.И.,

с участием адвоката Маричука С.П.,

при секретаре Шабуниной А.А.,

с участием Маркова С.А-представителя Министерства социальной политики Нижегородской области), Емельяновой Е.К. (представителя администрации г.Н.Новгорода, администрации Советского района),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградовой М.А. к Министерству социальной политики Нижегородской области, Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, Администрации г.Нижнего Новгорода, государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «П.» о признании нежилых помещений жилыми, о признании права пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии, о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

Виноградова М.А. обратилась в суд с иском к : Министерству социальной политики Нижегородской области, Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, Администрации г. Нижнего Новгорода, государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «П.», о признании нежилых помещений жилыми, о признании права пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии, о признании права собственности.

В обоснование своих требований указала, что она проживает в помещении по адресу: ... по плану БТИ помещения 32, 33, 34, 35, 36.

В помещение она была вселена 26 мая 2006 года в связи с трудовыми отношениями с ГОУ НПО «П.».

26.05.2006г. была зарегистрирована в данном помещении постоянно.

Помещение состоит из жилой комнаты площадью 19,4 кв.м. (по плану БТИ помещение 32), прихожей 19,4 кв.м. (по плану БТИ помещение 33), коридора площадью 1,5 кв.м. (по плану БТИ помещение 34), туалета площадью 2,1 кв.м. (по плану БТИ помещение 35), душа площадью 1,3 кв.м. (по плану БТИ помещение 36).

Помещение имеет отдельный вход со стороны улицы. Этот вход оборудован тамбуром размером 3,06 X 2,21 кв.м. Тамбур защищает вход в жилое помещение от снега, дождя, ветра, мороза, от падения с крыши снега и сосулек. Тамбур отмечен в инвентаризационном плане домовладения (план первого этажа). В связи с тем, что из тамбура имеется вход только в данное жилое помещение и отсутствует иные входа в другие жилые помещения, он не может быть признан общим имуществом жилого дома.

Ранее данное помещение состояло из зрительного зала, клубного помещения и тамбура площадью 2,78 X 2,77 кв.м. (инвентаризационный план до перепланировки прилагается). Для приспособления клубных помещений под жилую квартиру были выполнены перепланировка и переоборудование:

- возведена перегородка, отделяющая жилые комнаты двух соседних квартир друг от друга;

- закрыты оконный и дверной проемы в клубном помещении;

- в перегородке между клубным помещением и соседними помещениями выполнен дверной проем и установлен дверной блок;

- демонтированы перегородки тамбуров и перегородки сцены;

- смонтирован ряд перегородок из влагостойких ГКЛ с дверными проемами, разделяющих пространство бывшего клубного помещения на отдельные помещения: коридор, туалет и душ;

- возведена перегородка из ГКЛ с дверным проемом между жилой комнатой и прихожей;

- для выполнения требований СНиП по освещенности помещений в квартирах в несущей стене жилой комнаты был смонтирован дополнительный оконный проем, выполнено его укрепление, затем установлен оконный проем, выполнено его укрепление, затем установлен оконный блок;

- в туалете и душе выполнена гидроизоляция пола, установлены сантехнические приборы (унитаз, раковина, душ); все установленные приборы подключены к существующим системам водоснабжения и канализации;

- в прихожей установлена раковина и электрическая плита;

- все возведенные перегородки стандартной конструкции из ГКЛ (в санузле - из водостойких ГКЛ) по металлическому каркасу с заполнением пустот минераловатными плитами;

- вентиляция санузла осуществляется через специально выполненное отверстие.

План до и после перепланировки предоставлен в инвентаризационном плане домовладения и в заключении по перепланировке.

Согласно представленному ООО «А.» заключению, выполненные перепланировка и переоборудование соответствуют требованиям строительных норм и правил РФ, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Согласно представленному экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» от 05.08.2009г. №..., перепланировка и переоборудование не ухудшает условий проживания жителей данной и смежных квартир и соответствует требованиям СанПиН.

Согласно заключению специалиста ГУ «СЭУ ФПС «ИПЛ» по Нижегородской области», нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами не выявлено, выполненная перепланировка соответствует требованиям документов в области пожарной безопасности.

Спора о размере жилой площади, занимаемого ею либо о перепланировке и переоборудованию, произведенной в комнате - не имеется.

Спорное помещение находится в жилом доме, числящемся на балансе «П.».

До 1982 года это здание было использовано как общежитие для учащихся СПТУ-..., с койко-местами.

В 1982 году общежитие перевели по другому адресу: .... При переезде забрали все имущество, в том числе мебель, инвентарь и т.д.

В жилой дом №... по ул...., г.Н.Новгорода стали заселяться сотрудники СПТУ-... по разрешению директора СПТУ-....

Данное жилое помещение (здание) имеет статус общежития, но данный статус сохранился лишь формально.

11 августа 1988 года постановлением СМ РСФСР №328 было принято «Примерное положение об общежитиях».

В соответствии с п.2 Примерного положения об общежитиях (утв. Постановлением СМ РСФСР от 11.08.1988г. №328) (с изменениями от 23.07.1993г.) «общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы».

В примерном Положении об общежитиях предусмотрено в частности следующее.

Общежитие укомплектовывается мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами.

Вселяемому в общежитие выдается мебель, постельные принадлежности и другой инвентарь.

Проживающие в общежитии рабочие, служащие, студенты, учащиеся, а также другие граждане имеют право:

пользоваться предоставленной жилой площадью, помещениями культурно-бытового и иного назначения, требовать обеспечения мебелью, постельными принадлежностями и другим инвентарем общежития, коммунально-бытовыми услугами, а также сохранности принадлежащего им имущества;

требовать своевременной замены пришедших в негодность мебели, постельных принадлежностей и другого инвентаря общежития, а также устранения недостатков в жилищно-бытовом обслуживании.

Кроме того, администрация общежития обязана обеспечить, в том числе:

создание необходимых жилищно-бытовых условий для проживающих в общежитии;

своевременную выдачу проживающим мебели, постельных принадлежностей и другого инвентаря.

Данные требования не выполняются.

Постельные принадлежности им не выдаются, уборка в комнатах не производится, обслуживающего персонала нет, мебелью не обеспечивают и т.д.

Они сами приобрели мебель, необходимое имущество на собственные средства.

В их помещении и во всем здании казенной мебели нет.

Кроме того, они сами за свой счет производят ремонтные работы, связанные с поддержанием помещения в надлежащем состоянии.

На их имя открыт отдельный лицевой счет №....

«П.» выставляет счета на оплату за холодную воду и канализацию, тепло по тарифам, по расценкам, приравненным к расценкам помещений с социальным наймом, а не по тарифам, как для комнат в общежитиях.

Дополнительно к этому Министерство социальной политики по Нижегородской области выставляет им счета за наем жилого помещения, которые ими оплачиваются регулярно.

В жилом доме проживают бывшие и настоящие преподаватели, технические работники.

Оперативное управление «П.» жилым домом ... по ул.... в городе Нижний Новгород выражается в сборе денежных средств по оплате коммунальных услуг жильцами.

Спорное помещение не находится в специализированном жилом помещении, поскольку назначение всего жилого дома - не отвечает требованиям специализированного жилого помещения.

Таким образом, правовой режим занимаемого ими помещения и правовой режим всего жилого дома не соответствует правовому режиму общежития, а соответствует правовому режиму многоквартирного жилого дома.

Следовательно, жилой дом ... по улице ... города Нижний Новгород не является общежитием, а является многоквартирным жилым домом. Вселение и проживание в нем возникает у жильцов на условиях договора найма жилого помещения, предусмотренного Жилищным кодексом РФ.

Она обращалась с просьбой о приватизации занимаемого помещения к администрации «П.», но в приватизации им отказано.

Она обращалась в Министерство социальной политики Нижегородской области с просьбой о переводе переоборудованного и перепланированного нежилого помещения в жилое, но ей было отказано.

В соответствии с ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий, или социальном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Таким образом, она считает, что имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения, а так же на признание за ней права собственности.

Ранее она не участвовала в приватизации.

Считает, что имеет право на перевод данного помещения из нежилого в жилое, т.к. фактически проживает в нем уже с 2006г. и была вселена туда самим собственником, как в жилое помещение.

В соответствии со ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое допускается, если такое помещение отвечает установленным требованиям.

Также она считает, что вправе сохранить данное помещение в перепланированном и переоборудованном состоянии.

Следует отметить, что Приказами Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области №... от 29.06.2009г. и №... от 20.05.2009г. из Реестра имущества государственной собственности Нижегородской области исключены жилые помещения, расположенные в здании общежития по адресу: ..., комнаты №№...,...,..., квартиры №№ ..., ..., ... на основании решений Советского районного суда г.Н.Новгорода от (дата) по делу №..., от (дата) по делу №..., от (дата) по делу №....

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст.7 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса в РФ», ст.ст.16, 22, 29 ЖК РФ просит суд:

1. Перевести помещения 32, 33, 34, 35, 36 (по плану БТИ) в доме ... по улице ... в городе Нижний Новгород из нежилых помещений в жилые помещения;

2. Сохранить помещения 32, 33, 34, 35, 36 (по плану БТИ) в доме ... по улице ... в городе Нижний Новгород в перепланированном и переоборудованном состоянии;

3. Признать за ней право пользования жилыми помещениями 32, 33, 34, 35, 36 (по плану БТИ) дома ... по улице ... в городе Нижний Новгород и тамбуром размером 3,06м X 2,21м дома ... по улице ... в городе Нижний Новгород на условиях договора социального найма жилого помещения;

4. Признать за ней право собственности на жилые помещения 32, 33, 34, 35, 36 (по плану БТИ) в доме ... по улице ... в городе Нижний Новгород и на тамбур размером 3,06м X 2,21м дома ... по улице ... в городе Нижний Новгород.

В дальнейшем истица, в порядке ст.39 ГПК РФ, уточнила просительную своих первоначальных исковых требований и просит суд:

1. Признать нежилые помещения 32,33,34,35,36 (по плану БТИ) в доме ... по улице ... в городе Нижний Новгород жилыми помещениям;

В судебное заседание истица Виноградова М.А. не явилась, в своем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием ее представителя Маричук С.П. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик - Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя Министерства, в своих возражениях на исковое заявление указывает на то, что квартира №... (помещения 32, 33, 34, 35, 36), расположенная в общежитии по адресу: ..., числится в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области и находится в оперативном управлении у ГОУ НПО «П.».

В соответствии с Положением о Министерстве государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от 20.02.2006 г. № 50, министерство является уполномоченным органом по проведению процедуры учета государственного имущества и ведет реестр имущества государственной собственности Нижегородской области, находящегося на территории Нижегородской области, является реестродержателем государственной базы данных областного имущества, вносит изменения и дополнения в реестр имущества государственной области.

Согласно ст. 10 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области осуществляется уполномоченными Правительством Нижегородской области органами исполнительной власти Нижегородской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.12.2007 г. № 460 полномочия по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области возложены на министерство социальной политики Нижегородской области.

В соответствии с п. 4.1. Положения о министерстве социальной политики Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 25.03.2009 № 148, министерство вправе заключать в установленном порядке государственные контракты на социальное жилищное строительство, строительство социальных объектов, на приобретение (куплю-продажу) жилых помещений, договоры мены жилых помещений, договоры социального найма (найма) жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области, договоры о передаче жилых помещений в собственность граждан и иные договоры в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции.

На основании вышеизложенного полномочия по распоряжению жилыми помещениями, в том числе по бесплатной передаче в собственность гражданам занимаемых ими жилых помещений в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области о приватизации жилых помещений у министерства отсутствуют.

Таким образом, Министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем, просит суд в удовлетворении требований к Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области отказать.

Также в соответствии с нормами Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях, следовательно, требования Виноградовой М.А. о признании права пользования на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации на квартиру №... (помещения 32, 33, 34, 35, 36), в д. ..., по ул. ..., в г. Н. Новгороде удовлетворению не подлежат.

Данный отзыв был приобщен к материалам дела.

Ответчик - Государственное образовательное учреждение Начального профессионального образования «П.» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка о получении судебной повестки в судебное заседание, назначенное на (дата), секретарем ГОУ НПО «П.» М. (л.д. ).

С учетом установленных обстоятельств, мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствии истицы, ответчиков: Министерства государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, ГОУ НПО «П.».

Представитель истицы Маричук С.П. (согласно ордера, доверенности) исковое заявление, доводы, изложенные в нем поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Министерства социальной политики Нижегородской области Марков С.А. (согласно доверенности) в судебном заседании исковые требования не признал. При этом пояснил, что дом №... по ул. ... имеет статус общежития, данный статус никто не отменял. Министерство социальной политики выставляло счета истице за найм жилого помещения.

Представитель Администрации города Нижнего Новгорода, Администрации Советского района г.Нижнего Новгорода Емельянова Е.К. (согласно доверенностей) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований истицы, так как собственник дома ... по ул. ... г.Н.Новгорода не согласен с исковыми требованиями. Администрация города Нижнего Новгорода не является собственником данного дома. Что касается тамбура, он отдельным объектом являться не может. БТИ не включит его в состав жилого помещения.

Как установлено материалами дела, установлено судом, 28.08.2006 года Виноградова М.А. была принята на работу в ГОУ НПО «П.» на должность .... Трудовая деятельность Виноградовой М.А. продолжается по настоящее время (л.д.41).

Как следует из искового заявления, истице в связи с трудовыми отношениями с ГОУ НПО «П.» была предоставлена комната в общежитии, принадлежащем ПТУ №... на ул. ..., д.... г. Нижнего Новгорода.

Согласно справки №... от 12.07.2010 г., выданной ГОУ НПО «П.», Виноградова М.А. прописана по адресу : ..., с 26.05.2006 г. (л.д.47).

Как следует из выписки из лицевого счета, истица Виноградова М.А. производит оплату за указанное жилое помещение - квартиру ..., дома ... по ул. ... г.Н.Новгорода, задолженности за коммунальные услуги не имеет (л.д.50).

Судом установлено, что общежитие по адресу: ..., числится в реестре имущества государственной собственности Нижегородской области и находится в оперативном управлении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «П.».

В соответствии со ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п.2 Постановления СМ РСФСР № 328 от 11.08.1988 г. «Примерное положение об общежитиях» (с изменениями от 23 июля 1993 г.) общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. В приведенном Положении об общежитиях предусмотрено, в частности, следующее. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами. Вселяемому в общежитие выдается мебель, постельные принадлежности и другой инвентарь. Проживающие в общежитии рабочие, служащие, студенты, учащиеся, также другие граждане имеют право: пользоваться предоставленной жилой площадью, помещениями культурно-бытового и иного назначения, требовать обеспечения мебелью, постельными принадлежностями и другим инвентарем общежития, коммунально-бытовыми услугами, а также сохранности принадлежащего им имущества, требовать своевременной замены пришедших в негодность мебели, постельных принадлежностей и другого инвентаря общежития, а также устранения недостатков в жилищно-бытовом обслуживании. Кроме того, администрация общежития обязана обеспечить, в том числе: создание необходимых жилищно-бытовых условий для проживающих в общежитии, своевременную выдачу проживающим мебели, постельных принадлежностей и другого инвентаря.

В соответствии со ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Судом установлено, что, имея статус общежития, жилой дом ... по улице ... в городе Нижний Новгород, фактически не является общежитием. В нем проживают бывшие и настоящие работники «П.». Дом № ... по ул. ... г.Нижнего Новгорода включен в реестр государственной собственности Нижегородской области в феврале 2007 г., в настоящее время передан в оперативное управление ГОУ НПО «П.». Спорное жилое помещение не находится в специализированном жилом помещении, потому что не оборудовано специальными принадлежностями, отсутствует обслуживающий помещение персонал. Ремонт спорного жилого помещения и его техническое обслуживание производится истцом за счет собственных средств, истцом используется мебель, другие предметы обстановки и быта, приобретаемые за свой счет. Доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто. Таким образом, требования, предъявляемые к общежитиям Постановлением СМ РСФСР № 328 от 11.08.1988 г. «Примерное положение об общежитиях», ст.94 ЖК РФ, не соблюдались и не соблюдаются в настоящее время.

Договора найма указанного жилого помещения с истицей в письменной форме заключено не было. Но факт наличия таких договорных отношений и их бессрочный характер подтверждается открытием лицевого счета, регистрацией по месту жительства истицы бессрочно, оплатой и приемом платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

При указанных обстоятельствах суд находит, что истица приобрела право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения, как в соответствии с действующим на тот момент законодательством (ст.47, 50, 51 ЖК РСФСР), так и в соответствии с законодательством, действующим в настоящее время (ст.60, 61, 64 ЖК РФ), поскольку была вселена в него на законных основаниях, с 2006 года по настоящее время фактически в нем проживает, зарегистрирована по указанному адресу постоянно, оплачивает коммунальные платежи, в указанной квартире находятся ее личные вещи, имущество, мебель, что подтверждается материалами дела, и не оспаривалось ответчиками.

Отсутствие письменного договора найма спорного жилого помещения нельзя расценивать как основание к непризнанию за ней права пользования указанным жилым помещением, так как это будет нарушать ее жилищные права, предусмотренные ч.2 ст.35, ч.1 ст.40 Конституции РФ. Также на правовое положение истицы как нанимателя указанного жилого помещения не может влиять, тем более в сторону ущемления ее жилищных прав, ни изменение жилищного законодательства, ни изменение ведомственной принадлежности жилого фонда.

В соответствии с Указом Президента РСФСР от 5 ноября 1991 года № 166 «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности органов управления российских городов» в муниципальную собственность городов (кроме городов районного значения), начиная с 01 января 1992 года, должны быть переданы объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении городских Советов народных депутатов, в т.ч. жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов (местной администрации), а также объекты социального назначения, находящиеся на балансе предприятий. Государственная программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденная постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 июня 1992 года № 2980-1, также не регулировала приватизацию жилищного фонда.

В соответствии со статьей 4 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 29.12.2004 N 189-ФЗ, от 11.06.2008 N 84-ФЗ).

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

(в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 01.05.1999 N 88-ФЗ, от 20.05.2002 N 55-ФЗ).

Кроме того, в силу статей 28 и 29 Жилищного кодекса РСФСР граждане, проживающие в общежитиях (за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением), являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и вправе получить в пользование иное жилое помещение и впоследствии приватизировать его. Тем самым им гарантируется предусмотренное статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности и право иметь имущество в собственности.

Согласно пункту 20 разъяснений Пленума ВС РФ от 07.06.2006 года на практике имели место случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность. На данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям.

Согласно ст. 2 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 18 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), или юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В пункте 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" сказано, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что истица, как лицо, занимающее и пользующееся указанным жилым помещением с 2006 года на условиях найма, приобрела право на участие в приватизации указанного жилого помещения общей площадью в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Ранее истица участия в приватизации жилья не принимала, что подтверждено представленными по делу документами.

В связи с указанным, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Виноградовой М.А. о признании за ней, в порядке приватизации, права собственности на указанное жилое помещение.

Судом установлено, что квартира №... в доме №... по ул.... в Советском районе города Нижнего Новгорода расположена на ... этаже бывшего здания клуба и имела в своем составе: зрительный зал со сценой площадью 51,0 кв.м., клубное помещение, площадью 6,1 кв.м., уборную площадью 11,6 кв.м.

В результате перепланировки и переоборудования клубных помещений общей площадью 68,7 кв.м. под жилую квартиру были выполнены следующие мероприятия:

- возведена перегородка, отделяющая жилые комнаты двух соседних квартир друг от друга;

- закрыты оконный и дверной проемы в клубном помещении поз.№2 по плану до перепланировки и переустройства;

- в жилой комнате выполнены перегородки стандартной конструкции по металлическому каркасу с облицовкой ГКЛ и заполнением пустот минераловатной плитой между жилой комнатой, кладовкой и шкафами;

- демонтированы перегородки тамбуров и перегородки сцены;

- смонтирован ряд перегородок из влагостойких ГКЛ с дверными проемами, разделяющих пространство бывшего клубного помещения на отдельные помещения: коридор, туалет, душ;

- возведена перегородка из ГКЛ с дверным проемом между жилой комнатой и прихожей;

- для выполнения требований по обеспечению естественным светом помещений квартиры в несущей стене жилой комнаты смонтирован дополнительный оконный проем, выполнено его укрепление, установлен оконный блок;

- в туалете и душе выполнена гидроизоляция пола, установлены санитарно-технические приборы - унитаз, раковина, душ; все установленные приборы подключены к существующим системам водоснабжения и канализации;

- в прихожей установлена раковина и электрическая плита;

- все возведенные перегородки стандартной конструкции из ГКЛ ( в санузле - из влагозащитных ГКЛ) по металлическому каркасу с заполнением пустот минераловатными плитами ;

- вентиляция санузла осуществляется через специально выполненное отверстие.

К квартире был пристроен в пределах бывшего крыльца клуба тамбур - не отапливаемое помещение. Конструкция тамбура находится в удовлетворительном состоянии.

Согласно ч.2 ст.25 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а переустройство-установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или иного оборудования, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Своевременно соответствующего разрешения на производство перепланировки, переустройства истицей получено не было, следовательно, они являются самовольными.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключению по перепланировке и переустройству спорного жилого помещения ОАО «А.», вышеперечисленные перепланировка и переустройство соответствуют требованиям строительных норм и правил РФ, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д. 11-25), а так же не ухудшат условий проживания жителей данной и смежной квартир и соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», что подтверждается экспертным заключением №... от 05.08.2009 года ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» (л.д.26,27).

Так же получено заключение специалиста ГУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Нижегородской области» №... от 10.08.2009 г. о том, что при проведении исследования по перепланировке и переоборудованию в жилой квартире, расположенной по адресу: ... установлено, что нарушений требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами не выявлено. Выполненная перепланировка соответствует требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности( л.д. 20-30 ).

Возражений относительно произведенных работ по перепланировке, переустройству, доказательств того, что данные работы нарушают права и законные интересы граждан либо это создает угрозу их жизни или здоровью по делу представлено не было.

При данных обстоятельствах, суд считает исковые требования Виноградовой М.А. о признании нежилого помещения - жилым помещением, о сохранении жилого помещения в перепланированном, переоборудованном состоянии, также обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, в их совокупности, исковые требования истицы Виноградовой М.А., предъявленные Министерству социальной политики Нижегородской области, Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, Администрации г.Нижнего Новгорода, государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «П.» о признании нежилых помещений жилыми, о признании права пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии, о признании права собственности, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Признать нежилые помещения 32, площадью 19,4 кв.м., 33 площадью 19,4 кв.м., 34 площадью1,5 кв.м., 35 площадью 2,1 кв.м., 36 площадью 1,3 кв.м. (по плану БТИ) в доме ... (общежитие) по ул. ... г. Нижнего Новгорода - жилыми помещениями.

Сохранить помещения 32, 33, 34, 35, 36 (по плану БТИ) в доме ... (общежитие) по ул. ... г. Нижнего Новгорода в перепланированном, переоборудованном состоянии

Признать за Виноградовой М.А., (дата) года рождения, ..., право пользования жилым помещением - квартирой №... (по плану БТИ помещениями 32,33,34,35,36) и тамбуром размером: 3,06м х 2,21м., дома №..., по улице ... г. Нижнего Новгорода, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Признать за Виноградовой М.А., (дата)года рождения, ..., право собственности на квартиру №... (по плану БТИ помещения 32,33,34,35,36) и тамбура размером 3.06м х 2,21м в доме ... по улице ... г.Нижнего Новгорода и право на долю в праве собственности на общее имущество данного жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через данный районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Мохова Л. И.

Решение в окончательной форме изготовлено 8ноября 2010года