№2-362/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (дата) Советский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе судьи Афанасьевой Т.Е., при секретаре Герасимовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нестеровой Т.А. к Управлению социальной защиты населения Советского района г.Нижнего Новгорода о взыскании пособия, полагающегося гражданину, имеющему звание «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском к ответчику Управлению социальной защиты населения Советского района г.Нижнего Новгорода о взыскании пособия, полагающегося гражданину, имеющему звание «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что она является пенсионером по старости с ноября 2007 года (пенсия назначена с 50 лет в связи с вредными условиями труда). При выдаче пенсионного удостоверения ей не было разъяснено право на получение звания «Ветеран труда» как лицом, имеющим звание «Почетный донор России». Звание «Ветеран труда» ей было присвоено только с марта 2010г. Истица просит суд взыскать с ответчика ежемесячное пособие, полагающееся лицу, имеющему звание «Ветеран труда» за период с 02.11.2007г. по 14 марта 2010г. В судебном заседании истица поддержала заявленные требования. Представитель Управления социальной защиты населения Советского района г.Нижнего Новгорода просит рассмотреть дело в их отсутствие, что с учетом мнения истицы суд находит возможным. Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен. В письменном отзыве, направленном в суд, указано, что Нестерова Т.А. обратилась с заявлением о присвоении звания»Ветеран труда 11.01.2010г. Присвоение указанного звания носит заявительный характер, и производится в соответствии с п.3 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Нижегородской области», утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21.06.2006г. № 203. Лица, претендующие на присвоение указанного звания, подают в управление социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения данного звания. Поскольку Нестерова Т.А. с указанным заявлением не обращалась до 11.01.20010г., оснований для выплаты ей ежемесячной денежной выплаты по указанному основанию за период до 01.03.2010г. не имеется. Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. К ветеранам труда, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, относятся лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда" единого образца, установленного Правительством Российской Федерации; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 3) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Нижегородской области. (часть 2.1 введена Законом Нижегородской области от 10.02.2006, N 1-принят постановлением ЗС НО от 18.11.2004 N 1193-III). Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации ( Статья 7 ФЗ "О ветеранах"). Звание "Ветеран труда" присваивается органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения и социальной поддержки. Лица, претендующие на присвоение этого звания, подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо пребывания заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Заявление лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", с копиями всех необходимых документов, заверенных этим органом, в 10-дневный срок направляется органом социальной защиты населения по месту жительства либо пребывания заявителя в орган исполнительной власти области в сфере здравоохранения и социальной поддержки. Решение о присвоении этого звания либо об отказе в его присвоении принимается данным органом исполнительной власти в 15-дневный срок со дня поступления заявления с необходимыми документами. Решение о присвоении такого звания либо об отказе в его присвоении с указанием причин отказа доводится до сведения заявителя и органа социальной защиты населения по месту его жительства либо пребывания в 5-дневный срок после его принятия. Законодательные и исполнительные органы власти субъектов РФ вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых им мер социальной поддержки. При этом в целях защиты прав и законных интересов граждан, претендующих на приобретение соответствующего статуса, ст. 7 Закона N 5-ФЗ очерчены основные критерии выбора юридических и фактических оснований присвоения звания "Ветеран труда" региональными органами власти и управления. Лицам, являющимся ветеранами труда, после установления (назначения) им трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" законодательством субъектов РФ могут быть предоставлены меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством. Обращение гражданина должно быть выражено в письменной форме, только в подобном случае оно приобретает статус официального документа и выступает в числе оснований, необходимых для начисления и расчета соответствующей денежной выплаты. Судом установлено, что Нестерова Т.А. обратилась в УСЗН Советского района по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» 11.01.2010г. (регистрационный номер в журнале регистрации №...). Данное обстоятельство истицей не оспаривалось. Нестерова Т.А. была включена в соответствующие списки, направленные на комиссию15.01.2010г. Звание «Ветеран труда» было присвоено Нестеровой Т.А. распоряжением Губернатора Нижегородской области от 24.02.2010г. №... по результатам заседания комиссии от 03.02.2010г. Назначение денежной выплаты, предусмотренной Законом Нижегородской области «О мерах социальной поддержки ветеранов» (20.12.2004г. № 282), осуществляется с месяца подачи заявления и всех необходимых документов. Ежемесячная денежная выплата была назначена истице с 01.03.2010г. В соответствии с законодательством Нижегородской области областные ежемесячные денежные выплаты предоставляются: 3.1. Ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с федеральными законами от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельности (далее - ветераны труда).(Постановление Правительства Нижегородской области от 29.12.2007 N 532 "Об утверждении административных регламентов министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственных услуг "Предоставление областных ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий" и "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"). В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.12.2007 N 532 "Об утверждении административных регламентов министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственных услуг "Предоставление областных ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий" и "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (п.2.1) информация о государственной услуге размещается непосредственно в министерстве социальной политики Нижегородской области, территориальных органах министерства социальной политики Нижегородской области, государственных учреждениях социальной защиты населения Нижегородской области, путем издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), а также в средствах массовой информации. П.2.2. Помимо этого, информирование о процедуре предоставления государственной услуги производится при личном или письменном обращении получателей государственной услуги. П. 2.3. Обобщенная информация со ссылками на нормативные правовые акты размещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области ... (страница министерства социальной политики Нижегородской области в разделе "Органы власти"). Областные ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий назначаются с месяца подачи гражданином заявления и пакета необходимых документов на назначение областных ежемесячных денежных выплат в орган социальной защиты населения. Выплата осуществляется ежемесячно.(Постановление Правительства Нижегородской области от 29.12.2007 N 532 "Об утверждении административных регламентов министерства социальной политики Нижегородской области по предоставлению государственных услуг "Предоставление областных ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий" и "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".) Оснований для удовлетворения требований истицы о взыскании денежной выплаты, предусмотренной Законом Нижегородской области «О мерах социальной поддержки ветеранов» (20.12.2004г. № 282), за указанный ею период, т.е. до принятия решения о присвоении ей звания «Ветеран труда», действующим законодательством не предусмотрено. Доводы истицы о том, что при получении пенсионного удостоверения ей не было разъяснено право на обращение с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и полагающихся в связи с этим льгот суд не может принять во внимание, поскольку пенсионное удостоверение получала истица в Управлении пенсионного фонда РФ, а не у ответчика, требования к которому предъявлено истицей, а кроме того, сведения о порядке присвоения данного звания и полагающихся льгот общедоступны для населения. Доказательств того, что Нестерова Т.А. ранее обращалась с соответствующим заявлением о присвоении звания и представляла необходимые документы, дающие право на присвоение указанного звания, либо на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, истицей в суд не представлено. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Нестеровой Т.А. к Управлению социальной защиты населения Советского района г.Нижнего Новгорода о взыскании пособия, полагающегося гражданину, имеющему звание «Ветеран труда», отказать. Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через райсуд в 10 дней. Судья Т.Е.Афанасьева Решение в полном объеме изготовлено 25.01.2011г.