Дело №1301/11                                                                       (дата)

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе судьи Моховой Л.И.,

с участием Макаровой Ф.И.(представителя Лукьяновой М.Б.), Патова В.А.(представителя ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области),

при секретаре Шабуниной А.А.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Лукьяновой М.Б. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области об оспаривании решений об отказе в проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости,

У С Т А Н О В И Л :

Лукьянова М.Б. предъявила в суд одиннадцать заявлений к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области об оспаривании решений об отказе в проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

Определением суда от (дата) гражданские дела по заявлениям Лукьяновой М.Б. были объединены для их совместного рассмотрения в одно гражданское дело за №....

В своих заявлениях, Лукьянова М.Б. просит суд признать незаконными, вынесенные 27января 2011года, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области, решения за №..., №..., №...,№...,№..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., об отказе в проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, отменить данные решения и обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области осуществить государственный кадастровый учет объектов недвижимости.

В обоснование своих требований Лукьянова М.Б, указала то, что она является собственником земельных долей земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ...

17 января 2011 года в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области ею были поданы документы для проведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости - земельных участков.

Решениями сотрудника ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области ... Т., от 27 января 2011 года, за №..., №..., №...,№...,№..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., ей было отказано в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании поданных ею документов.

Считает, что принятые 27 января 2011 года решения являются незаконными и подлежат отмене по следующим основаниям.

1. В качестве основания отказа, в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, сотрудник ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области ссылается на то, что не были представлены необходимые для кадастрового учета документы, а именно: отсутствует копия местной газеты с извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлены документы.

Указанное основание не соответствует действительности.

В соответствии, со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований статьи 4 настоящего Федерального закона.

Местоположение земельного участка, выделяемого, в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

При подаче документов, для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости, были представлены копии экономического еженедельника «К.» №... от 28 мая 2010 года и газеты «Н.» №... от 29 мая 2010 года, в которых были опубликованы сообщения, о проведении 01 июля 2010 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ... Подача двух сообщений в СМИ, осуществлена на основании Закона Нижегородской области от 27 декабря 2007 года № 195-3 «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области» и Постановлении Правительства Нижегородской области от 10 февраля 2004 года № 17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан и юридических лиц о продаже земельного участка, доли в праве общей собственности на земельный участок, о выделении на местности в счет доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, о проведении собрания участников долевой собственности, а также условий публикации в них объявлений о продаже земель сельскохозяйственного назначения». В межевом плане это листы №... и №.... При этом отметка ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области в межевом плане о предоставлении оригиналов в СМИ имеется.

Также был представлен Протокол общего собрания участников долевой собственности от 01 июля 2010 года на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ... из которого видно, что общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума и решение об утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которого в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей, принято не было.

В соответствии, со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствиисо статьей 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.

Указанные извещение или сообщение, должны содержать описание местоположения, выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет её земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах, которых образуется данный земельный участок.

В соответствии с п.4.2, Постановления Конституционного Суда РФ от 30 января 2009 г. N 1-П «По делу, о проверке конституционности положений пунктов 2, 3 и 4 статьи 13, и абзаца второго, пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с жалобой гражданки Л.Г. Погодиной» для случая, когда общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося, в долевой собственности земельного участка, предназначенной, для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, закон, защищая частный интерес сособственника, изъявившего желание выделиться, предоставляет ему возможность определить местоположение выделяемого в счет земельной доли земельного участка через публикацию в средствах массовой информации сообщения, которое должно содержать описание местоположения выделяемого земельного участка и указание на необходимость направления в письменной форме возражений других сособственников относительно этого местоположения. Соответственно, такая возможность - в силу правовой логики реализации конституционного принципа пропорциональности - не может не признаваться и для случая, когда общее собрание вообще не проводилось, при условии, что заинтересованным сособственником были предприняты все необходимые действия по созыву общего собрания, подтвержденные документально.

В указанных случаях согласование частного и общего интересов участников долевой собственности возможно на основе умолчания. Если же имеется, хотя бы одно возражение относительно местоположения выделяемого земельного участка, то соответствующий спор подлежит разрешению с использованием согласительных процедур, установление порядка проведения которых федеральный законодатель возложил на субъекты Российской Федерации, с тем чтобы наилучшим образом обеспечить учет сложившихся в федеративном государстве исторических и местных традиций, национальных и природных особенностей.

При подаче документов, для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости были представлены копии экономического еженедельника «К.» №... от 03 декабря 2010 года и газеты «Н.» №... от 27 ноября 2010 года, в которых были опубликованы извещение Лукьяновой М.Б. о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли с содержанием описания местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, с указанием на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет её земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.

Копии газет содержаться в Межевом плане на страницах №... и №.... При этом на копиях извещений в СМИ имеются отметки ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области о том, что подлинники газет были представлены на обозрение.

Каких-либо возражений относительно местоположения выделяемого земельного участка в адрес Лукьяновой М.Б., а также в указанный в извещениях адрес, представлено не было, следовательно местоположение выделяемого земельного участка считается согласованным. Направление возражений непосредственно в кадастровый орган, осуществляющий кадастровый учет объектов недвижимости, действующим законодательством не предусмотрен.

Из сказанного следует, что процедура согласования границ выделяемого земельного участка, в счет принадлежащих Лукьяновой М.Б., земельных долей была соблюдена в полном объеме в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и какого-либо дополнительного согласования границ выделяемого земельного участка как-то размещения сообщения о согласовании границ земельного участка не требуется.

Из всего вышеизложенного следует, что пункт 1 Решения об отказе Лукьяновой М.Б., в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в виде земельного участка, выделяемого в счет принадлежащих ей земельных долей, является нарушением её законных прав на выделение земельного участка, закрепленного положениями Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 2. В качестве основания отказа в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости сотрудник ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области ссылается на то, что представленный Межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 года № 412, а именно п.74 данного Приказа, согласно которого заполняется раздел «Схема геодезических построений». Данное обстоятельство является нарушением ч.12 ст.38 Федеральный закон от 24 июля 2007 г. К221-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости». С данным выводом согласиться нельзя.

В соответствии с п.74 Приказа Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008г. N412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании".

В соответствии с п.56 Приказа N412 сведения об адресе земельного участка вносятся в реквизит "4" раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам. Заверенная кадастровым инженером копия такого акта помещается в Приложение. При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в соответствующую строку реквизита "4" вносится описание местоположения земельного участка с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, улицы (проспекта, шоссе, переулка, бульвара и т.д.).

В силу того, что выделяемый земельный участок только образуется при выделении из общей долевой собственности, то совершенно логичным является тот факт, что никакого адреса на момент изготовления межевого плана у выделяемого земельного участка нет и быть не может. У выделяемого земельного участка может быть только ориентир, где он находится и описание, то есть фактическое местоположение. При этом в разделе № 2 реквизита № 4 требования к подготовке межевого плана утвержденного Приказом № 412 указана следующая графа: «Адрес земельного участка или его местоположение».

Ввиду отсутствия адреса выделяемого земельного участка сельскохозяйственного назначения в силу очевидных и совершенно понятных причин в межевом плане указано местоположение земельного участка в разделе № 3 реквизита № 4 как местоположение выделяемого земельного участка: ... Это практика кадастровых инженеров по которой осуществляется привязка к какому-либо объекту, расстояние указывается в метрах в сторону какой либо части света.

Не может быть указан адрес объекта при отсутствии самого объекта (пока еще не существующего и не поставленного на кадастровый учет). Адрес может быть присвоен только после (или в момент) проведения государственного кадастрового учета соответствующим государственным органом и никакой кадастровый инженер не имеет права присваивать какие-либо почтовые или юридические адреса при изготовлении межевых планов. Кадастровый инженер, при отсутствии адреса, может указать только ориентир объекта, что и было сделано в межевом плане.

Более того, согласно кадастровой выписке ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области (Межрайонный отдел №...) от 14.07.2010 года №... (лист №... межевого плана с отметкой «подлинник предъявлен»), сам земельный участок с кадастровым номером №... и площадью 25740000 кв.м., из которого осуществляется выдел, идентифицирован в графе №... как «Почтовый адрес ориентира». Таким образом, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области, выдавая от имени государства официальные документы и принимая от имени государства решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, манипулирует терминами «почтовый адрес ориентира» и «адрес земельного участка», имея ввиду при этом один и тот же объект недвижимости с кадастровым номером №... и площадью 25740000 кв.м., из которого осуществляется выдел земельного участка площадью 274600 кв.м. при изготовлении межевого плана.

Из всего вышеизложенного следует, что пункт 3 Решения об отказе Лукьяновой М.Б. в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в виде земельного участка выделяемого в счет принадлежащих ей земельных долей является нарушением её законных прав на выделение земельного участка, закрепленного положениями Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

4.В качестве основания отказа, в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости сотрудник ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области ссылается на то, что представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 года № 412, а именно Приложению 1 данного приказа, согласно которого заполняется раздел «Акт согласования границы земельного участка» (не заполнены столбцы 1-5). Данное обстоятельство является нарушением ч.12 ст.38 Федеральный закон от 24 июля 2007г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

С данным выводом согласиться нельзя.

Порядок согласования местоположения границ земельных участков определяется Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками.

Из смысла указанной статьи закона следует, что согласование границ, выделяемого земельного участка в счет земельных долей не подлежит обязательному согласованию между участниками общей долевой собственности на данный земельный участок, так как фактическим согласованием границ выделяемого земельного участка между сособственниками является проведение общего собрания собственников земельных долей, на котором принимается решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей, либо если на общем собрании не было принято решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей, границы земельного участка считаются согласованными, если отсутствуют возражения относительно местоположения выделяемого земельного участка на сообщение о намерении выделения земельного участка в счет принадлежащих долей с указанием его местоположения. Поэтому законодатель предусмотрел согласование границ выделяемого земельного участка в обязательном порядке только с лицами, обладающими смежными земельными участками.

Выделяемый земельный участок с номером №... площадью 274600 кв.м., не имеет границ со смежными, земельными участками, так как при выделе из общей долевой собственности сам выдел осуществляется таким образом, что по всей границе выдела (по всему периметру) имеется только земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., находящийся в общей долевой собственности, в том числе и Лукьяновой М.Б. и иных участников долевой собственности, согласование с которыми прошло через публикацию в СМИ.

На странице 2 листа 12, межевого плана, предоставленного 17.01.2011 года в адрес ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области имеется запись, о том, что местоположение границы земельного участка (выделяемого) считаются согласованными ввиду того, что на извещения Лукьяновой М.Б. в СМИ, а именно в экономическом еженедельнике «К.» №... от 03 декабря 2010г. и газете «Н.» №... от 27 ноября 2010 года, возражений относительно местоположения выделяемого земельного участка не поступило.

«Акт согласования местоположения границы земельного участка» предусматривает, что кадастровому инженеру должно быть известно о том, что имеются какие-либо возражения по выделу земельного участка, тем не менее, возражения в СМИ публично опубликованы не были, равно как и не были направлены возражения на адрес, указанный в СМИ. Сообщение о выделе земельного участка в счет принадлежащих Лукьяновой М.Б. земельных долей были публично опубликованы и копии этого извещения имеются на листах №... и №... Межевого плана.

В соответствии с п.4.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 30 января 2009г. N 1-П, «По делу о проверке конституционности положений пунктов 2, 3 и 4 статьи 13 и абзаца второго пункта 1.1 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с жалобой гражданки Л.Г. Погодиной» извещение о выделении земельных участков, в счет земельной доли или земельных долей, должно содержать не только описание выделяемых земельных участков, но и указание на необходимость направления в письменной форме возражений. Так как по указанному в извещении о выделе адресу на имя участника долевой собственности каких-либо возражений относительно выделения земельного участка в течении 30 дней не поступило, местоположение выделяемого земельного участка считается согласованным. Направление возражения в кадастровый орган без его публичного опубликования законным считаться не может. Возражение, направляемое в кадастровый орган, предполагалось в законопроекте, однако законодателем в виде документа принято не было. Возражение должно быть публичным как и заявка о выделе (либо направление информации индивидуально каждому участнику долевой собственности).

Из всего вышеизложенного следует, что пункт 4 Решения об отказе Лукьяновой М.Б. в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости в виде земельного участка, выделяемого в счет принадлежащих ей земельных долей, является нарушением её законных прав на выделение земельного участка, закрепленного положениями Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

5. В качестве основания отказа в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, сотрудник ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области ссылается на то, что представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 года № 412, а именно п. 9 данного приказа, согласно которого при составлении межевого плана,
подготовленного в результате выдела земельных участков, в его состав включается раздел «Общие сведения об измененных земельных участках и их частях» (раздел присутствует, но он заполнен неправильно). Данное обстоятельство является нарушением ч.12 ст.38 Федеральный закон от 24 июля 2007г. И 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

       С данным выводом согласиться нельзя.

В чем неправильность заполнения указанного подраздела непонятно.

А) Если требуется указывать кадастровые номера земельных участков, исключаемых из состава измененного земельного участка, представляющего собой единое землепользование, то какие-либо земельные участки не исключались.

Б) Если требуется указание кадастрового или иного номера объекта недвижимости, расположенного на земельном участке сельскохозяйственного назначения, то их нет.

В) Общий земельный участок сельскохозяйственного назначения по частям не делили соответственно невозможно указать сведений о местоположении границ частей измененных земельных участков.

В соответствии с ч.1 ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). Указывать границы измененного земельного участка в межевом плане не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, Лукьянова М.Б. просит суд:

Признать Решения за №..., №..., №...,№...,№..., №..., №..., №... №..., №..., №..., №..., от 27 января 2011 года об отказе в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости незаконными и подлежащим отмене и обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости, на основании ее заявлений №..., №..., №...,№...,№...,№...,№..., №..., от 17.01.2011 года, Межевого плана подготовленного 16.12.2010 года ООО «П.», устранив тем самым, нарушения прав заявителя, на выделение земельного участка в счет принадлежащих ей земельных долей.

В своих дополнениях, поданных Лукьяновой М.Б, заявительница указывает также на то, что она, Лукьянова М.Б., является собственником земельных долей земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ...

17 января 2011 года в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области были поданы документы для проведения государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Решениями ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области от 27 января 2011 года №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... было отказано в проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости на основании поданных мной документов.

Считает, что принятые 27 января 2011 года решения является незаконными и подлежат отмене, в т.ч. и по следующему основанию.

В отношении пункта 6 решений об отказе: «Границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы другого земельного участка, что является нарушением прав смежных землепользователей. Возможной причиной может являться ошибка в определении координат».

В соответствии, с п.2 ч. 2 ст.26 № 221-ФЗ осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения, о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости). ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области превысила свои полномочия, решив отказать в постановке по данному факту, вместо того чтобы осуществить приостановку, как того требует норма № 221-ФЗ, нарушив права заявителя Лукьяновой М.Б. и просит суд: признать решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области об отказе в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости от 27.01.2011 года №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... незаконными и необоснованными, подлежащими отмене.

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области, был представлен письменный Отзыв на заявление об обжаловании решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области», об отказе в поведении государственного кадастрового учета, в котором указывалось на то, что в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области с заявлениями №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... от 17.01.2011 года обратилась Макарова Ф.Ю., действующая от имени Лукьяновой М.Б. (по доверенности).

        С каждым из указанных заявлений были поданы следующие документы:

1)     Межевой план от 09.12,2010г., выполненный ООО «П.»;

2) Копия доверенности №... от 29.06.2010 года, удостоверенной нотариусом ... нотариального округа Б.;

        Кроме того, в каждый Межевой план были включены следующие документы:

1)     Копия свидетельства №... от 30.11.2010г.;

2) Копия объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок №..., опубликованного в газете «К.» №... от 28.05.2010г.;

3) Копия объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок №..., опубликованного в газете «Н.» №... от 29.05.2010г.;

4) Копия протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., от 01.07.2010г.;

5) Копия извещения о выделе земельных участков из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., опубликованного в газете «К.» №... от 03.12.2010г.;

6) Копия извещения о выделе земельных участков из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., опубликованного в газете «Н.» №... от 27.11.2010г.;

         Проверив представленные документы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области в отношении всех поданных заявлений (11 штук) было выявлено следующее:

1) Не представлены необходимые для кадастрового учета документы, а именно: отсутствует копия местной газеты с извещением о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлены документы;

2) Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. № 412 (далее Приказ № 412), а именно п. 74 данного приказа, согласно которым заполняется раздел «Схема геодезических построений». Данное обстоятельство является нарушением ч. 12 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г.;

3) Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа № 412, а именно п. 56 данного приказа, согласно которому адрес образуемого земельного участка в реквизите 4 раздела «Сведения об образуемых земельных участках» должен соответствовать адресу земельного участка, указанному в документах приложения (извещения о выделе образуемых земельных участков). Данное обстоятельство является нарушением ч. 12 ст. 38 Федерального закона «О Государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007г. (далее № 221-ФЗ);

4) Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа № 412, а именно Приложению 1 данного приказа, согласно которым заполняется раздел «Акт согласования местоположения границы земельного участка» (не заполнены столбцы 1-5). Данное обстоятельство является нарушением ч. 12 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г.;

5) Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа № 412, а именно п. 9 данного приказа, согласно которому при составлении межевого плана, подготовленного в результате выдела земельных участков, в его состав включается раздел «Общие сведения об измененных земельных участках и их частях» (раздел присутствует, но он заполнен не правильно). Данное обстоятельство является нарушением ч. 12 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г.

      Кроме того, по восьми заявлениям, а именно: по заявлениям №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., было выявлено наложение образуемых земельных участков на земельные участки, состоящие на кадастровом учете с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №...,№....

          На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 и п. 4 ч. 2 ст. 26, п.2, ч. 2 ст. 27 № 221-ФЗ от 24.07.2007г., 27.01.2011 г. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области», были приняты решения, об отказе заявителю Лукьяновой М.Б., в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости за №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №....

       Считают указанные решения об отказе: в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... от 27.01.2011 г. законными и обоснованными.

В отношении пункта 1 решений об отказе: «Не представлены необходимые для кадастрового учета документы, а именно: отсутствует копия местной газеты с извещением о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлены документы» сообщаем.

      Заявителем, по сути, указывается на отсутствие необходимости проведения согласования, местоположения границ земельного участка, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области , не может согласиться с данным мнением.

         В соответствии с ч. 1 ст. 39 № 221-ФЗ, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом, порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

        В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 39 № 221-ФЗ заинтересованными лицами считаются лица, обладающие смежными земельными участками на праве собственности.

       В результате выделения земельного участка в счет долей в праве общей долевой собственности происходит уточнение границ земельного участка №..., принадлежащего на праве долевой собственности гражданам, следовательно, согласование границ такого выделяемого участка является необходимым.

        В соответствии с ч. 8 ст. 39 № 221- ФЗ, если земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц согласование местоположения границ возможно путем опубликования извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ. Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

          Требования к такому извещению приведены в ч. 9 ст. 39 № 221-ФЗ.

          Необходимо отметить, что извещение о выделе земельных участков из земельного участка сельскохозяйственного назначения, опубликованное Заявителем в газете «К.» №... от 03.12.2010г. и газете «Н.» №... от 27.11.2010г., не соответствует требованиям, предъявляемым к извещению о проведение собрания о согласовании местоположения границ Федеральным законом, а значит, не может рассматриваться в качестве извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ.

        В соответствии, с п. 25 Приказа № 412, в состав Приложения к Межевому плану включаются документы, свидетельствующие о соблюдении установленного Законом порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка (копии страницы печатного издания, содержащей извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка, и первого листа, содержащего реквизиты такого печатного издания, и т.д.). В графе «Способ и дата извещения» Акта согласования указываются слова «извещение опубликовано в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 219 Закона», а также источник и дата опубликования (п. 85 Приказа № 412).

         Кроме того, Заявителем указывается, что согласование частного и общего интересов участников долевой собственности возможно на основе умолчания. Действующим законодательством такси способ согласования местоположения границ земельных участков как «на основе умолчания» не предусмотрен.

В отношении пункта 2 решений об отказе: «Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. № 412, а именно п. 74 данного приказа, согласно которым заполняется раздел «Схема геодезических построений». Данное обстоятельство является нарушением ч. 12 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г.».

       В данном пункте ошибочно указано на неверное заполнение раздела «Схема геодезических построений» со ссылкой на п. 74 Приказа № 412.

       В данном случае имеет место неверное заполнение раздела «Схема расположения земельных участков» со ссылкой на п. 75 приказа № 412.

       В соответствии с п. 75 Приказа № 412 раздел «Схема расположения земельных участков» (далее - Схема) оформляется на основе разделов кадастрового плана территории или кадастровой выписки соответствующего земельного участка, содержащих картографические изображения, либо с использованием картографического материала.

        Схема предназначена для отображения местоположения земельных участков относительно смежных земельных участков, границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых протяженными объектами), природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если отдельные части границы земельного участка совпадают с местоположением внешних границ таких объектов и сведения о таких объектах содержатся в ПСН), земельных участков или земель общего пользования.

          На представленной схеме смежные земельные участки не отображены, соответственно Схема оформлена с нарушением требований законодательства.

В отношении пункта 3 решений об отказе: «Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. № 412, а именно п. 56 данного приказа, согласно которому адрес образуемого земельного участка в реквизите 4 раздела «Сведения об образуемых земельных участках» должен соответствовать адресу земельного участка, указанному в документах приложения (извещения о выделе образуемых земельных участков). Данное обстоятельство является нарушением ч. 12 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г.».

         В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002г. (далее - Закон об обороте земель) в случае, если общее собрание участников долевой собственности, не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.

         Указанные извещение, или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.

        Таким образом, объявление, о выделении земельного участка дается для того, чтобы иные участники долевой собственности могли определить, где именно на территории принадлежащего им на праве долевой собственности земельного участка будут образовываться земельные участки в счет выделения долей. Таким образом, объявление, представленное в Межевых планах, нарушает права иных собственников общей долевой собственности, поскольку в объявлении не содержится сведений о конкретном местоположении образуемых земельных участков.

        Кроме того, сведения о местоположении образуемых земельных участков, указанные в извещении о намерение выделить данные земельные участки, а именно «к югу от дороги, идущей к «cелy ... и далее к селу ...», не позволяют однозначно сопоставить их с земельными участками, сведения о местоположении которых обозначены в Межевых планах следующим образом «примерно в. ..м. по направлению на.......от дома ...».

            Кроме того, самим заявителем: указывается на то, что кадастровый инженер не вправе присваивать адрес земельного участка, а может указать лишь местоположение земельного участка. Местоположение земельного участка уже было определено в извещении о намерении выделить земельные участки, соответственно кадастровым инженером должны были быть использованы сведения о местоположении земельного участка, указанные в извещении о выделе образуемых земельных участков.

В отношении пункта 4 решений об отказе; «Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа № 412, а именно Приложению 1 данного приказа, согласно которым заполняется раздел «Акт согласования местоположения границы земельного участка» (не заполнены столбцы 1-5). Данное обстоятельство является нарушением ч. 12 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ».

         Самим Заявителем на листе 4 заявления указано, что по всей границе выдела (по всему периметру), имеется только земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., из которого производится выдел земельных участков Лукьяновой М.Б., и здесь же Заявитель указывает, что выделяемый участок не имеет границ со смежными земельными участками, т.е. сам себе противоречит.

       Таким образом, смежным земельным участком для всех выделяемых Лукьяновой М.Б, участков, является земельный участок с кадастровым номером №....

        Соответственно в Акте согласования местоположения границы земельного участка в столбце 1 указывается: «от точки н1 до точки н1», в столбце 2 «кадастровый номер смежного земельного участка» указывается: «№...», в столбце 3 указывается: «земли общей долевой собственности СПК «Ж.», в столбце 4 и 5 ставится прочерк.

         В соответствии с ч. 3 ст. 40 № 221-ФЗ, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования     местоположения границ вносится     соответствующая запись.

       К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

В отношении пункта 5 решений об отказе: «Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11. 2008г. № 412, а именно п. 9 данного приказа, согласно которому при составлении межевого плана, подготовленного в результате выдела земельных участков, в его состав включается, раздел «Общие сведения об измененных земельных участках и их частях» (раздел присутствует, но он заполнен не правильно). Данное обстоятельство является нарушением ч. 12 ст. 38 ФЗ №221-ФЗ от 24.07.2007г.

        При образовании земельных участков путем выдела долей в счет доли в праве обшей долевой собственности и выделении данных участков в натуре из самого смысла процедуры следует, что образуемые земельные участки являются исключаемыми из состава первоначального земельного участка.

         Таким образом, в разделе «Общие сведения об измененных земельных участках и их частях» в ч. 1. «Общие сведения: об измененных земельных участках» в п. 1 «Кадастровые номера земельных участков, исключаемых из состава измененного       земельного       участка, представляющего       собой       единое землепользование» в графе 3 «Значение характеристики» должно быть указано: «№...(номер выделяемого земельного участка 1, 2, 3 и так далее». Более в данном разделе дополнительно ничего указывать не требуется.

В отношении пункта 6 решений об отказе: «Границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы другого земельного участка, что является нарушением прав смежных землепользователей. Возможной причиной может являться ошибка в определении координат».

         В случае если причиной пересечения границ не является ошибка в определении координат кадастровым инженером, такое пересечение границ является земельным спором, поскольку на один и тот же участок земли претендуют несколько лиц, что будет свидетельствовать о наличии спора о праве.

       В данной ситуации считают, что обязание ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области» осуществить постановку на кадастровый учет Земельных участков Лукьяновой М.Б., невозможно, поскольку будут грубо нарушены права смежных землепользователей, которые в установленном законом порядке оформили принадлежащие им земельные участки, и решения о постановке на кадастровый учет которых в судебном порядке не обжаловались.

      На основании вышеизложенного, просят суд в требованиях Лукьяновой М.Б. отказать в полном объеме.

На данный отзыв ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области», представителем Лукьяновой М.Б.(в лице Макаровой Ф.И.) были поданы Возражения, в которых идет ссылка на то что, в Возражениях применены следующие сокращения: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - № 221-ФЗ; Приказ Министерства экономического развития РФ от 24 ноября 2008 г. N412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" - Приказ № 412; Федеральный закон от 24 июля 2002г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" - № 101-ФЗ.

1. В отношении пункта 1 решений об отказе: «Не предоставлены необходимые для кадастрового учета документы, а именно: отсутствует копия местной газеты с извещением о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлены документы» сообщаем.

       Заявитель верно указал на отсутствие необходимости проведения согласования местоположения границ земельного участка.

      В соответствии с ч.3 ст.38 № 221-ФЗ: «Если в соответствии со ст. 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования».

        В соответствии с ч.1 ст.39 № 221-ФЗ обязательному согласованию местоположение границ земельных участков, подлежат только с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

          В соответствии с ч.3 ст.39 № 221-ФЗ заинтересованными лицами признаны лица, обладающими смежными земельными участками на различном праве: собственности, пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования; аренды.

          Заявитель осуществлял выделение земельных участков, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером №..., таким образом, что границы выделяемых земельных участков не имеют совместных границ со смежными земельными участками из выделяемого земельного участка. К тому же ранее была отменена ст. 17 №101-ФЗ «Определение на местности границ находящихся в общей долевой собственности земельных участков их земель сельскохозяйственного назначения: «Участники долевой собственности, получившие при приватизации сельскохозяйственных угодий в собственность земельные доли, обязаны обеспечить определение на местности границ находящихся в общей долевой собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с требованиями землеустройства».

        Таким образом, заявитель правомерно не подал объявление в местную газету с извещением о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка, так как при выделении земельных участков он не уточнял границы земельного участка с кадастровым номером №... и не уточнял местоположение границ смежных с ним земельных участков.

         Поэтому все доводы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по данному пункту отказа в решении - неправомерны.

2. В отношении пункта 2 решений об отказе: «Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. № 412, а именно п. 74 данного приказа, согласно которым заполняется раздел «Схема геодезических построений». Данное обстоятельство является нарушением ч. 12 ст. 38 ФЗ. № 221-ФЗ от 24.07.2007г.».

        ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области в отзыве на стр.4 п. 3 признали ошибочность указания данного пункта.

3. В отношении пункта 3 решений об отказе: «Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. № 412, а именно п. 56 данного приказа, согласно которому адрес образуемого земельного участка в реквизите 4 раздела «Сведения об образуемых земельных участках» должен соответствовать адресу земельного участка, указанному в документах приложения (извещения о выделе образуемых земельных участков). Данное обстоятельство является нарушением ч. 12 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г.».

        Дословно п.56 Приказа № 412: «Сведения об адресе земельного участка вносятся в реквизит "4" раздела "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам.

        Заверенная кадастровым инженером копия такого акта помещается в Приложение.

         При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в соответствующую строку реквизита "4" вносится описание местоположения земельного участка с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, улицы (проспекта, шоссе, переулка, бульвара и т.д.).

          По желанию заказчика кадастровых работ описание местоположения земельного участка, при наличии на нем объекта недвижимого имущества, дополнительно может включать: слова "На земельном участке расположен ";

вид объекта недвижимого имущества (Здание, сооружение, объект незавершенного строительства);

кадастровый или иной номер такого объекта (при наличии);

адрес такого объекта (при наличии).

          Если земельный участок расположен в границах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, в описании местоположения земельного участка дополнительно указывается наименование такого некоммерческого объединения.

           В отношении лесных участков дополнительно в описании местоположения указываются: наименование лесничества и лесопарка, номера лесных кварталов, к которым относится указанный участок (если такие номера имеются)».

         На выделяемые земельные участки нет акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса земельным участкам, поэтому такой акт отсутствует в Приложении.

          Местоположение выделяемых земельных участков соответствует п.5 Приказа № 412 «при отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка в соответствующую строку реквизита «4» вносится описание местоположения земельного участка с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, улицы (проспекта, шоссе, переулка, бульвара и т.д.)».

          В п.56 Приказа №412 не указано, что указание местоположения выделяемого земельного участка должно дословно соответствовать указанному местоположению выделяемого земельного участка, указанного в извещении СМИ.

        Участник долевой собственности, делая сообщения о выделе земельного участка и указывая его местоположение, не соотносит его с требованиями Приказа №412, которые должен соблюдать кадастровый инженер.

        ч. 12 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ гласит: «Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений».Что конкретно из формы межевого плана и требований к его подготовке, описанных в Приказе № 412, нарушил кадастровый инженер, указав в межевом плане более детальное местоположение выделяемых земельных участков, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области не указала.

        Вместо этого в отзыве по данному пункту ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области приводит нормы статьи №101-ФЗ, которые заявитель не нарушал.

        Заявитель давал объявление в газеты о проведении собрания в соответствии с законодательством. Так как собрание не состоялось, заявитель известил через СМИ о намерении выделить в собственность 11 земельных участков, в которых дал не только описательную часть, но и схематично предоставил план выделяемых земельных участков, которые однозначно определяют предполагаемое, их местонахождение. Также сообщение содержало в соответствии с законодательством адрес направляемых возражений на выделение. Возражений в течение законом установленного срока не поступило.

          Утверждение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области о том, что сообщение в газете о месте предполагаемого выделения земельных участков с прилагаемыми схемами не позволяет определить однозначно местоположение выделяемых земельных участков, является предвзятым и голословным.

          Объявление дано в отношении одновременно 11-и выделяемых земельных участков, с сообщением об их общем местоположении и схемой каждого выделяемого земельного участка. Межевой план составлен в отношении каждого конкретного участка с более детальным его описанием.

         Помимо прочего, выделение земельных участков осуществляется из земельного участка с кадастровым номером №..., в свидетельстве о государственной регистрации права на имя заявителя от 30 ноября 2010 года, выданный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, обозначен адрес объекта права следующим образом: ...

           Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в свидетельствах по земельному участку с кадастровым номером №... обозначен адрес, с реквизитом наименования юридического лица СПК «Ж.». В кадастровых выписках ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области по этому же земельному участку местоположение указано почтовым адресом ориентира: ...

            Наименование юридического лица никоим образом не определяет его местоположение, не может служить реквизитом адреса. Перед выдачей свидетельств на право собственности на землю в России была проведена реорганизация колхозов в СПК. При выдаче свидетельств на право собственности на землю законодатель не предполагал возможность дальнейшего преобразования СПК в другие юридические лица с различными организационно-правовыми формами, того, что земельные участки бывших колхозов могут покупаться в дальнейшем различными физическими и юридическими лицами. Поэтому адресом земельных участков указывались наименования СПК, однако данные СПК никакой привязки к земле и к местоположению земельных участков не имеют.

           Именно поэтому в Приказе № 412 законодатель определил, что «в соответствующую строку реквизита "4" вносится описание местоположения земельного участка с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, улицы (проспекта, шоссе, переулка, бульвара и т.д.), которые носят более постоянный характер и привязку к местности.

          Кадастровый инженер применил требования Приказа № 412, о которых заявитель не знал, использовал более детальное описание местонахождения выделяемых земельных участков для однозначного определения местоположения (привязки к местности). Кадастровый инженер более детальным описанием местоположения в отдельности каждого выделяемого земельного участка не нарушил ничьи права, не нарушил форму и требования по заполнению межевого плана, адрес, указанный в межевом плане, соответствует требованиям Приказа № 412.

         Доводы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области в отзыве по данному пункту отказа в решении - неправомерны.

        4. В отношении пункта 4 решений об отказе: «Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. № 412, а именно Приложению 1 данного приказа, согласно которым заполняется раздел «Акт согласования местоположения границы земельного участка» (не заполнены столбцы 1-5). Данное обстоятельство является нарушением ч. 12 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г.».

          В соответствии с п.2 ч.2 ст.27 № 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами указанной статьи, а именно заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме, либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

         Форма приведенного в Межевом плане Акта согласования местоположения границы земельного участка полностью соответствует приведённой форме Приложения № 1 Приказа №412.

          По содержанию информации в первой таблице Акта. Как было написано выше в п.1 данных Возражений, на выделяемые земельные участки не требуется обязательного согласования границ выделяемых земельных участков с заинтересованными лицами, для описания которых и лиц прибывших от данных земельных участков предназначена первая таблица Акта (ст.ст. 38, 39, 40 № 221-ФЗ).

        Графы: «Обозначение характерной точки или части границы», «Кадастровый номер смежного земельного участка», «Фамилия и инициалы правообладателя или его представителя, реквизиты документа, удостоверяющую личность», «Реквизиты доверенности», «Подпись и дата» предназначены для прибывших на собрание по межеванию заинтересованных лиц или их представителей.

         ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области в своём отзыве указала: что в двух последних графах должны быть прочерки.

           Третья графа Акта требует внесения конкретных данных ФИО собственников или его представителя, прибывших на обязательное согласование межевания. Указание текстового описания данной графы как «земли общей долевой собственности ТОО «П.», которое указано в отзыве ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области, на мой взгляд, не соответствует требованию самой графы Акта. Графа предназначена для указания ФИО правообладателя или его представителя смежного земельного участка. Если вторую графу заполнить кадастровым номером земельного участка, из которого осуществляется выделение, то невозможно указать, ФИО участников долевой собственности, которые не являлись на собрания, не по выделению земельного участка, не по межеванию земельного участка и которые не написали свои возражения по установлению границ на выделяемый земельный участок, ввиду отсутствия наличия списка на конкретную дату всех участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №... в государственном регистрирующем органе (пробел в законодательстве, установлен судами, в т.ч. и одним из районных судов Нижегородской области).

          Ст. 40 № 221-ФЗ Акт согласования местоположения границ гласит:     ,

1. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

2. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ, личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

3. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

      Т.е. в первой таблице по согласованию местоположения границ земельного участка согласование отнесено с заинтересованными лицами, которых при выделении данных земельных участков нет, и как было написано в п.1. данных Возражений нет обязательности проведения собрания с заинтересованными лицами.

       Доводы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области в отзыве по данному пункту отказа в решении - неправомерны.

5. В отношении пункта 5 решений об отказе: «Представленный межевой план, не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. № 412, а именно п. 9 данного приказа, согласно которому при составлении межевого плана, подготовленного в результате выдела земельных участков, в его состав включается раздел «Общие сведения об измененных земельных участках и их частях» (раздел присутствует, но он заполнен не правильно). Данное обстоятельство является нарушением ч. 12 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г.

       П.9 Приказа № 412 дословно: «Разделы "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" и "Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным земельным участкам" включаются в состав межевого плана, подготавливаемого в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем раздела, перераспределения или выдела.

            Раздел "Сведения об измененных земельных участках и их частях" включается в состав межевого плана в случае, если межевой план подготовлен в результате кадастровых работ по образованию земельных участков путем:

1) выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на измененный земельный участок;

2) раздела исходного земельного участка (в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, либо в случае раздела земельного участка, представляющего собой единое землепользование)».

        ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области в отзыве указала, что в разделе «Общие сведения об измененных земельных участках и их частях» в ч. 1. «Общие сведения об измененных земельных участках» в п. 1 «Кадастровые номера земельных участков, исключаемых из состава измененного земельного участка, представляющего собой единое землепользование» в графе 3 «Значение характеристики» должно быть указано; «№..._(номер выделяемого земельного участка I, 2, 3 и так далее). Более в данном разделе дополнительно ничего указывать не требуется».

           В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 26 № 221-ФЗ, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области», на основании противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащихся в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости, обязана была осуществить приостановление кадастрового учета и в соответствии с ч. 3 ст. 26 № 221-ФЗ, установить возможные причины возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения ( в связи с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета, при ведении государственного кадастра недвижимости, с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, или в отношении другого объекта недвижимости, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, и тому подобным).

           Доводы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области в отзыве по данному пункту правомерны, а решение отказать на основании данных доводов -неправомерны.

В отношении пункта 6 решений об отказе: «Границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы другого земельного участка, что является нарушением прав смежных землепользователей. Возможной причиной может являться ошибка в определении координат».

       В соответствии с п.2 ч. 2 ст.26 № 221-ФЗ, осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

       ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области превысила свои полномочия, решив отказать в постановке по данному факту, вместо того, чтобы осуществить приостановку, как того требует норма № 221-ФЗ, нарушив права заявителя Лукьяновой М.Б.

        На основании вышеизложенного, в заявлениях об оспаривании решения об отказе в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости и в данном Возражении считаю, что решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости от 27.01.2011 года №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... являются незаконными и необоснованными, и подлежащими отмене.

Лукьянова М.Б. в судебное заседание не явилась, направив в адрес суда заявление, о рассмотрении гражданского дела без её участия, с участием её представителя Макаровой Ф.Ю, в рамках полномочий определенных в доверенности.

В судебном заседании Макарова Ф.И.- представитель Лукьяновой М.Б.(по доверенности), требования Лукьяновой М.Б. поддержала. Поддержала доводы, изложенные ею в Возражениях, на отзыв предоставленный ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области.

В судебном заседании Патов В.А.- представитель Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области, требования истицы Лукьяновой М.Б. не признал. Поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявления заявителя.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей, суд приходит к следующему:

Федеральный закон №221-ФЗ от 24.07.200года « О государственном кадастре недвижимости», регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений, об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить, такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы).

В соответствии с п.12 ст.38 вышеназванного Закона, Форма межевого плана и требования к его подготовке, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 настоящего Федерального закона, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Согласно требованиям ст. 39 ФЗ №221-ФЗ

1. Местоположение границ земельных участков, подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

2. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

3. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

4. От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом, в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников), представитель собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - решением общего собрания собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц), представитель членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения (если соответствующий смежный земельный участок, расположен в пределах территории данного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования).

4.1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в согласовании местоположения границ земельных участков, предназначенных для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, от своего имени вправе участвовать Государственная компания "Российские автомобильные дороги".

5. Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев.

6. Согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если:

1) земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

2) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков;

3) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.

7. Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ, посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

8. В случае согласования местоположения границ, посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

9. В извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны:

1) сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

2) сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

3) кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки;

4) порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения;

5) место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ;

6) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана.

10. Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания. При этом указанный в пункте 6 части 9 настоящей статьи срок не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня получения заинтересованным лицом соответствующего извещения. Примерная форма извещения устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Заинтересованное лицо, отказавшееся принять извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, считается надлежащим образом, извещенным о проведении данного собрания. При проведении согласования местоположения границ земельных участков в индивидуальном порядке требования настоящей статьи о порядке извещения заинтересованных лиц не применяются.

11. При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан:

1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей;

2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания;

3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности).

12. При проведении согласования местоположения границ, заинтересованные лица, или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий земельный участок содержатся в государственном кадастре недвижимости).

В соответствии с ч. 3 ст. 40 № 221-ФЗ если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования     местоположения границ вносится     соответствующая запись.

К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

В соответствии с п. 25 Приказа № 412 Минэкономразвития РФ, от 24.11.2008года, в состав Приложения к Межевому плану, включаются документы, свидетельствующие о соблюдении установленного Законом порядка извещения заинтересованных лиц, о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка (копии страницы печатного издания, содержащей извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка, и первого листа, содержащего реквизиты, такого печатного издания, и т.д.).

В графе «Способ и дата извещения», Акта согласования указываются слова «извещение опубликовано в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 39 Закона», а также источник и дата опубликования (п. 85 Приказа № 412).

Таким образом, действующим законодательством такой способ согласования местоположения границ земельных участков как «на основе умолчания» не предусмотрен.

       В соответствии с п. 75 Приказа № 412 раздел «Схема расположения земельных участков» (далее - Схема) оформляется на основе разделов кадастрового плана территории или кадастровой выписки соответствующего земельного участка, содержащих картографические изображения, либо с использованием картографического материала.

        Схема предназначена, для отображения местоположения земельных участков относительно смежных земельных участков, границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых протяженными объектами), природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если отдельные части границы земельного участка совпадают с местоположением внешних границ таких объектов и сведения о таких объектах содержатся в ПСН), земельных участков или земель общего пользования.

Согласно п. 56 Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. № 412, адрес образуемого земельного участка в реквизите 4 раздела «Сведения об образуемых земельных участках», должен соответствовать адресу земельного участка, указанному в документах приложения (извещения о выделе образуемых земельных участков).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002г. (далее - Закон об обороте земель) в случае, если общее собрание; участников долевой собственности, не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.

         Указанные извещение, или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.

Согласно ч.2 ст. 26 ФЗ№221-ФЗ, осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если:

1) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения);

2) одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости);

3) местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случая, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости);

4) не представлены необходимые для кадастрового учета документы.

Согласно ч.2ст. 27 Закона

2. Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если:

1) имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Как установлено материалами дела, установлено судом, 17.01.2011года, в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка сельскохозяйственного назначения за №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... от 17.01.2011 года (всего 11 заявлений), обратилась Макарова Ф.Ю., действующая по доверенности от имени Лукьяновой М.Б.

К каждому из указанных заявлений заявителем были приложены следующие документы:

1) Межевой план от 09.12.2010г., выполненный ООО «П.»;

2) Копия доверенности №... от 29.06.2010 года, удостоверенной нотариусом ... нотариального округа Б.;

        В каждый Межевой план были включены следующие документы:

1) Копия свидетельства №... от 30.11.2010г.;

2) Копия объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок №..., опубликованного в газете «К.» №... от 28.05.2010г.;

3) Копия объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок №..., опубликованного в газете «Н.» №... от 29.05.2010г.;

4) Копия протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., от 01.07.2010г.;

5) Копия извещения о выделе земельных участков из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., опубликованного в газете «К.» №... от 03.12.2010г.;

6) Копия извещения о выделе земельных участков из земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №..., опубликованного в газете «Н.» №... от 27.11.2010г.;

При поверке документов, представленных Лукьяновой М.Б.(через ее представителя) в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области» по 11 заявлениям, были выявлены следующие нарушения:

1) Не представлены необходимые для кадастрового учета документы, а именно: отсутствует копии местной газеты с извещением о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлены документы

2) Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. № 412 (далее Приказ № 412), а именно п. 74 данного приказа, согласно которым заполняется раздел «Схема геодезических построений». Данное обстоятельство является нарушением ч. 12 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г.;

3) Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа № 412, а именно п. 56 данного приказа, согласно которому адрес образуемого земельного участка в реквизите 4 раздела «Сведения об образуемых земельных участках» должен соответствовать адресу земельного участка, указанному в документах приложения (извещения о выделе образуемых земельных участков). Данное обстоятельство является нарушением ч. 12 ст. 38 Федерального закона «О Государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007г.;

4) Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа № 412, а именно Приложению 1 данного приказа, согласно которым заполняется раздел «Акт согласования местоположения границы земельного участка» (не заполнены столбцы 1-5). Данное обстоятельство является нарушением ч. 12 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г.;

5) Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа № 412, а именно п. 9 данного приказа, согласно которому при составлении межевого плана, подготовленного в результате выдела земельных участков, в его состав включается раздел «Общие сведения об измененных земельных участках и их частях» (раздел присутствует, но он заполнен не правильно). Данное обстоятельство является нарушением ч. 12 ст. 38 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007г.

По восьми заявлениям, за №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., было выявлено, наложение образуемых земельных участков на земельные участки, состоящие на кадастровом учете с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №...,№....

27января 2011года, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области», руководствуясь п. 2 и п. 4 ч. 2 ст. 26, п. 2 ч. 2 ст. 27 № 221-ФЗ от 24.07.2007г., были приняты решения за №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №... от 27.01.2011 г., об отказе Лукьяновой М.Б., в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Как следует из доводов, на которых обосновывает свои требования Лукьянова М.Б., о признании незаконными решений ФГУ ««Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области», заявительница указывает на отсутствие необходимости проведения согласования местоположения границ земельного участка.

Однако данный вывод противоречит п.1 ч.3 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», поскольку в результате выделения земельного участка в счет долей в праве общей долевой собственности, происходит уточнение границ земельного участка №..., принадлежащего на праве долевой собственности гражданам, и следовательно согласование границ такого выделяемого участка является необходимым. Кроме того по восьми заявлениям, а именно: по заявлениям №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., было выявлено наложение образуемых земельных участков, на земельные участки, состоящие на кадастровом учете с кадастровыми номерами №..., №..., №..., №..., №..., №..., №...,№....

При данных обстоятельствах ссылка заявителя на то обстоятельство, что согласование частного и общего интересов участников долевой собственности возможно на основе умолчания, также не состоятельна, поскольку действующим законодательством такой способ согласования местоположения границ земельных участков, не предусмотрен.

       В результате выделения земельного участка в счет долей в праве общей долевой собственности происходит уточнение границ земельного участка №..., принадлежащего на праве долевой собственности гражданам, следовательно, поэтому согласование границ такого выделяемого участка является необходимым.

        В соответствии с ч. 8 ст. 39 № 221- ФЗ, если земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц согласование местоположения границ возможно путем опубликования извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ. Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

          Требования к такому извещению приведены в ч. 9 ст. 39 № 221-ФЗ.

          Проведенной ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области проверкой было установлено, что извещение о выделе земельных участков из земельного участка сельскохозяйственного назначения, опубликованное Заявителем в газете «К.» №... от 03.12.2010г. и газете «Н.» №... от 27.11.2010г., не соответствует требованиям, предъявляемым к извещению о проведение собрания о согласовании местоположения границ Федеральным законом, поскольку в соответствии, с п. 25 Приказа № 412, в состав Приложения к Межевому плану включаются документы, свидетельствующие о соблюдении установленного Законом порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка (копии страницы печатного издания, содержащей извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка, и первого листа, содержащего реквизиты такого печатного издания, и т.д.). В графе «Способ и дата извещения» Акта согласования указываются слова «извещение опубликовано в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 219 Закона», а также источник и дата опубликования, как того требует п. 85 Приказа № 412.

Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Минэкономразвития РФ от 24.112008г. № 412, а именно п. 74 данного приказа, согласно которым заполняется раздел «Схема геодезических построений».

Как пояснил представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата, пункт 74, был указан ошибочно.

Однако ссылка ошибочно на п. 74 Приказа Минэкономразвития РФ № 412, по мнению суда, не могла повлиять на отказ в проведении государственного кадастрового учета по указанным основаниям, поскольку имело место нарушение п.75 указанного Приказа, а также имелись и иные основания для принятия решений об отказе в проведении государственного кадастрового учета.

Так в соответствии с п. 75 Приказа № 412 Минэкономразвития РФ раздел «Схема расположения земельных участков» (далее - Схема) оформляется на основе разделов кадастрового плана территории или кадастровой выписки соответствующего земельного участка, содержащих картографические изображения, либо с использованием картографического материала.

        Схема предназначена, для отображения местоположения земельных участков относительно смежных земельных участков, границ кадастрового деления (для земельных участков, занятых протяженными объектами), природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения (если отдельные части границы земельного участка совпадают с местоположением внешних границ таких объектов и сведения о таких объектах содержатся в ПСН), земельных участков или земель общего пользования.

         Проверкой было установлено, что на представленной схеме смежные земельные участки не отображены.

Представленный межевой план не соответствует требованиям п. 56 Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008г. № 412, согласно которому адрес образуемого земельного участка в реквизите 4 раздела «Сведения об образуемых земельных участках», должен соответствовать адресу земельного участка, указанному в документах приложения (извещения о выделе образуемых земельных участков) и Приложению №1 к данному приказу, согласно которым заполняется раздел «Акт согласования местоположения границы земельного участка» (не заполнены столбцы 1-5).

Сведения о местоположении образуемых земельных участков, указанные в извещении о намерение выделить данные земельные участки, а именно «к югу от дороги, идущей к «cелy ... и далее к селу ...», не позволяют однозначно сопоставить их с земельными участками, сведения о местоположении которых обозначены в Межевых планах следующим образом «примерно в. ..м. по направлению на.......от дома ...».

            В Акте согласования местоположения границы земельного участка в столбце 1 указывается: «от точки н1 до точки н1», в столбце 2 «кадастровый номер смежного земельного участка» указывается: «№...», в столбце 3 указывается: «земли общей долевой собственности СПК «Ж.», в столбце 4 и 5 ставится прочерк.

Представленный межевой план не соответствует требованиям п. 9 Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11. 2008г. № 412, согласно которому при составлении межевого плана, подготовленного в результате выдела земельных участков, в его состав включается, раздел «Общие сведения об измененных земельных участках и их частях". Как установлено проверкой сам раздел присутствует но заполнен раздел не правильно.

        При образовании земельных участков путем выдела долей в счет доли в праве общей долевой собственности и выделении данных участков в натуре из самого смысла процедуры следует, что образуемые земельные участки являются исключаемыми из состава первоначального земельного участка.

         Таким образом, в разделе «Общие сведения об измененных земельных участках и их частях» в ч. 1. «Общие сведения: об измененных земельных участках» в п. 1 «Кадастровые номера земельных участков, исключаемых из состава измененного       земельного       участка, представляющего       собой       единое землепользование» в графе 3 «Значение характеристики» должно быть указано: «№...(номер выделяемого земельного участка 1, 2, 3 и так далее)". Более в данном разделе дополнительно ничего указывать не требуется.

Поверкой установлено, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают границы другого земельного участка, что является нарушением прав смежных землепользователей. Возможной причиной может являться ошибка в определении координат.

         При данных обстоятельствах, в случае если причиной пересечения границ не будет являться ошибка в определении координат кадастровым инженером, то такое пересечение границ может быть причиной земельного спора, поскольку на один и тот же участок земли претендуют несколько лиц.

Заявитель ссылается также на то обстоятельство, что у ФГУ «Земельная кадастровая палата» имелись основания для приостановления проведения кадастрового учета.

Как было установлено материалами дела, установлено судом, у ФГУ «Земельная кадастровая палата» имелись основания, как для приостановления, так и для отказа в проведении государственного кадастрового учета.

С учетом всех установленных по делу обстоятельств, в их совокупности. суд приходит к выводу о том, что решения принятые ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области 27.01.2011года за №..., №..., №...,№...,№..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., об отказе Лукьяновой М.Б. в проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, на основании поданных ею 11 заявлений, являются законными и обоснованными. Оснований для отмены решений не имеется. Следовательно, не имеется и оснований для обязания ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области» к осуществлению кадастрового учета объекта недвижимости.

Суд, руководствуясь ст. ст. 254-259,194-199 ГПКРФ,

Р Е Ш И Л:

В заявлениях Лукьяновой М.Б. к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области», об оспаривании решений от 27января 2011года за №..., №..., №...,№...,№..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., об отказе в проведении государственного кадастрового учета объектов недвижимости, признании незаконными и подлежащими отмене, обязании к осуществлению кадастрового учета объекта недвижимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через данный районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:                              Мохова Л. И.

Решение в окончательной форме принято 5апреля 2011года