Решение по иску о признании деятельности незаконной и обязании прекратить деятельность

Судебные акты /
ПФО /
Нижегородская область /
Советский районный суд г. Нижний Новгород /
Решение по иску о признании деятельности незаконной и обязании прекратить деятельность

Решение по иску о признании деятельности незаконной и обязании прекратить деятельность

Дело №2-2955/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Д.В.Серова,

при секретаре Т.Г.Кривчиковой,

с участием прокурора Л.А.Чулковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ... городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Р.» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием модифицированных автоматов с демонтированным купюроприемником незаконной и обязании прекратить деятельность,

УСТАНОВИЛ:

... городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Р.» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием модифицированных автоматов с демонтированным купюроприемником незаконной и обязании прекратить деятельность.

В обоснование заявленных требований указал, что ... городской прокуратурой проведена проверка исполнения запрета деятельности по организации и проведению азартных игр, установленного ст.16 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Установлено, что по адресу: ... в нежилом помещении находится развлекательный зал, принадлежащий ответчику.

В связи с функционированием развлекательного зала 25.01.2012 года в дежурную часть МО МВД России «Г.» поступило сообщение от начальника Центра ИАЗ МО МВД России «Г.» о том, что в данном помещении (бывший клуб «К.») осуществляется незаконная деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов в количестве 24 штук.

По данному факту сотрудниками МО МВД России «Г.» проведена проверка в порядке ст. ст.144 - 145 УПК РФ, установлено, что данную деятельность организовал ответчик. В рамках проверочных мероприятий игровое оборудование изъято и направлено на исследование в ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области. Согласно справке о результатах исследования №... от 15 февраля 2012 года в памяти программируемого запоминающего устройства печатных плат №..., представленных на исследование, содержатся одиннадцать экземпляров оригинального (немодифицированного) ПО производства ООО «И.» и пять экземпляров модифицированного ПО производства ООО «И.». Правообладателем установленного в память печатных плат №... программного обеспечения является ООО «И.». В экземплярах программного обеспечения, представленных на исследование, ведется статистика учета введенных и выданных кредитов.

Кроме того, 01.03.2012 года в дежурную часть МО МВД России «Г.» поступило сообщение от ст. оперуполномоченного ОЭБ и ПК МО МВД России «Г.» о том, что в помещении (бывший клуб «К.») осуществляется незаконная деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием 21 игрового автомата. По данному факту сотрудниками МО МВД России «Г.» проведена проверка в порядке ст. ст. 144 - 145 УПК РФ, установлено, что данную деятельность организовал ответчик. В рамках проверочных мероприятий игровое оборудование изъято и направлено на исследование в ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области. Согласно справке о результатах исследования №... от 21 марта 2012 года в памяти программируемого запоминающего устройства печатных плат №..., представленных на исследование, имеются семь экземпляров программного обеспечения производства ООО «И.». Правообладателем установленного в память печатных плат №... программного обеспечения является ООО «И.». В экземплярах программного обеспечения, представленных на исследование, ведется статистика учета введенных и выданных кредитов.

Следовательно, оборудование, находящееся в помещении развлекательного зала, принадлежащего по договору аренды ответчику, без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, является игровым автоматом.

Именно наличие в зале игровых автоматов привлекает посетителей в данное заведение, так как расценивается лицами, как возможность поучаствовать в игровом процессе.

В силу ч.1 ст.16 Федерального закона № 244-ФЗ имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч.6 ст.6, ч.ч. 1, 3-5 ст.8, ч.2 и 3 ст.15 Федерального закона, ч.2 статьи 16, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Такие зоны в соответствии со ст.9 Федерального закона № 244-ФЗ могут быть созданы в ... и ....

Следовательно, на территории Нижегородской области организация и проведение азартных игр запрещены. Территория ... района Нижегородской области в специально отведенную игровую зону не входит.

Вышеизложенное свидетельствует о незаконной деятельности ответчика в форме организации и проведения азартных игр в развлекательном зале, расположенном по адресу: ....

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Неисполнение ответчиком требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации свидетельствует об умалении авторитета Закона и нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности.

Кроме того, исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку категория людей, зависимых от азартных игр, не может быть определена, в целях игры данные лица будут добывать деньги любыми путями, в том числе незаконными. Вследствие азартной игры, лица, страдающие игроманией, могут остаться без средств к существованию и жилья, что может привести к росту преступности и распаду семей. Также услугами данного заведения может воспользоваться неопределенный круг несовершеннолетних лиц, что пагубно сказывается на их поведении, образе жизни, воспитании, на сознание несформировавшейся личности, принося существенный вред моральному облику несовершеннолетних, поскольку каких-либо ограничений для посещения несовершеннолетними клуба не установлено.

В качестве способа защиты интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил на прокуратуру Российской Федерации как единую централизованную систему органов, обязанность по осуществлению от имени Российской Федерации надзора за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

На основании ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемые законом интересов общества или государства.

В качестве способа защиты гражданского права в соответствии со ст. 12 ГК РФ может быть использован способ пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит признать незаконной деятельность ответчика, осуществляемую в развлекательном зале нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., заключающуюся в организации и проведении азартных игр с использованием модифицированных игровых автоматов с демонтированным купюроприемником; обязать ответчика, зарегистрированного по адресу: ..., офис 4, прекратить деятельность, осуществляемую в развлекательном зале, расположенном по адресу: ..., заключающуюся в организации и проведении азартных игр с использованием модифицированных игровых автоматов с демонтированным купюроприемником.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом - судебным извещением, направленным заказной почтой с уведомлением о вручении по месту нахождения ответчика по адресу: ..., однако, судебное извещение возвращено в суд с отметкой по истечении срока хранения.

При данных обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие представителя ответчика в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Суд полагает возможным рассмотреть исковое заявление на основании документов, имеющихся в деле, т.е. на основании документов, которые представил прокурор. Поскольку ответчик не воспользовался своим правом представить суду доказательства, обосновывающие возражения относительно иска, суд полагает, что ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы прокурора. Поэтому суд не усматривает оснований подвергать сомнению представленные прокурором доказательства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ч.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с Федеральным Законом РФ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», статьей 4 предусмотрены используемые в настоящем законе следующие основные понятия:

1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры;

2) пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;

3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры;

4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;

5) организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр;

6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;

7) игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом;

8) разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений;

9) лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;

10) участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры;

11) игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг);

12) казино - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых столов или игровых столов и иного предусмотренного Федеральным законом игрового оборудования;

13) зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов;

14) букмекерская контора - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр;

15) тотализатор - игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр;

16) игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр;

17) игровой стол - игровое оборудование, которое представляет собой место с одним или несколькими игровыми полями и при помощи которого организатор азартных игр проводит азартные игры между их участниками либо выступает в качестве их участника через своих работников;

18) игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников;

19) касса букмекерской конторы - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш;

20) касса тотализатора - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр и в которой находится специальное оборудование, позволяющее учитывать ставки, определять результат азартной игры и выплачивать денежный выигрыш;

21) касса игорного заведения - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр осуществляет операции с денежными средствами и в которой находится специальное оборудование, позволяющее осуществлять указанные операции;

22) зона обслуживания участников азартных игр - часть игорного заведения, в которой установлены игровое оборудование, кассы игорного заведения, тотализатора, букмекерской конторы, а также иное используемое участниками азартных игр оборудование;

23) служебная зона игорного заведения - обособленная часть игорного заведения, которая предназначена для работников организатора азартных игр и в которую не допускаются участники азартных игр;

24) сопутствующие азартным играм услуги - гостиничные услуги, услуги общественного питания, услуги в сфере зрелищно-развлекательных мероприятий.

В статье 5 данного Закона предусмотрены ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр:

1. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

2. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

4. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом.

5. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений.

Таким образом, Федеральный закон от 29.12.2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» определил законодательные основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и установил ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Из смысла данного закона следует, что непосредственного использования игровых автоматов для установления факта осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр не требуется. Необходимо лишь установление действий, направленных на предложение неопределенному кругу субъектов (физических лиц) услуг по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, то есть публичная оферта.

Публичной офертой, в соответствии с ч.2 ст.437 ГК РФ, признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в едином государственном реестре юридических лиц 25.10.2010г. за №....

Юридический адрес места нахождения ответчика: ...

Развлекательный зал по адресу: ..., принадлежит ответчику.

По данному факту сотрудниками МО МВД России «Г.» проведена проверка в порядке ст. ст.144 - 145 УПК РФ, установлено, что данную деятельность организовал ответчик, в рамках проверочных мероприятий игровое оборудование изъято и направлено на исследование в ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области.

Согласно справке о результатах исследования №... от 15 февраля 2012 года в памяти программируемого запоминающего устройства печатных плат №..., представленных на исследование, содержатся одиннадцать экземпляров оригинального (немодифицированного) ПО производства ООО «И.» и пять экземпляров модифицированного ПО производства ООО «И.». Правообладателем установленного в память печатных плат №... программного обеспечения является ООО «И.». В экземплярах программного обеспечения, представленных на исследование, ведется статистика учета введенных и выданных кредитов.

01.03.2012 года в дежурную часть МО МВД России «Г.» поступило сообщение от ст. оперуполномоченного ОЭБ и ПК МО МВД России «Г.» о том, что в помещении (бывший клуб «К.») осуществляется незаконная деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием 21 игрового автомата.

По данному факту сотрудниками МО МВД России «Г.» проведена проверка в порядке ст. ст. 144 - 145 УПК РФ, установлено, что данную деятельность организовал ответчик, в рамках проверочных мероприятий игровое оборудование изъято и направлено на исследование в ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области.

Согласно справке о результатах исследования №... от 21 марта 2012 года в памяти программируемого запоминающего устройства печатных плат №..., представленных на исследование, имеются семь экземпляров программного обеспечения производства ООО «И.». Правообладателем установленного в память печатных плат №... программного обеспечения является ООО «И.». В экземплярах программного обеспечения, представленных на исследование, ведется статистика учета введенных и выданных кредитов.

Таким образом, основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Территория Нижегородской области к игорным зонам не относится.

В соответствии с п.77 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 28-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр и или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию.

В игровом клубе ответчика используется игровое оборудование в виде игровых автоматов.

Игровые автоматы, используемые ответчиком в игровом клубе используются клиентами клуба для проведения азартной игры и получения материального выигрыша, т.е. содержат признаки игрового оборудования.

В соответствии с п.11 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).

Вышеуказанный игровой зал соответствует признакам игорного заведения, поскольку в помещениях осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр.

Ответчиком результаты проверки и доводы прокурора не опровергнуты.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что ответчик осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр без получения специального разрешения, что прямо запрещено Федеральным законом РФ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

С учетом всех установленных по делу обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования, предъявленные прокурором к ответчику о признании деятельности, им проводимой в развлекательном клубе, расположенном по адресу: ..., заключающейся в организации и проведении азартных игр с использованием модифицированных игровых автоматов с демонтированным купюроприемником, и запрете ответчику осуществления деятельности по проведению азартных игр с использованием модифицированных игровых автоматов с демонтированным купюроприемником, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п.1 ст.103 ГПК РФ, с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в федеральный бюджет в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ... городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Р.» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием модифицированных автоматов с демонтированным купюроприемником незаконной и обязании прекратить деятельность - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Р.», осуществляемую в развлекательном зале нежилого помещения, расположенного по адресу: ..., заключающуюся в организации и проведении азартных игр с использованием модифицированных игровых автоматов с демонтированным купюроприемником, незаконной.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Р.» прекратить деятельность, осуществляемую в развлекательном зале, расположенном по адресу: ..., заключающуюся в организации и проведении азартных игр с использованием модифицированных игровых автоматов с демонтированным купюроприемником.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Р.» государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.В.Серов