Дело № 5-32/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Город Нижний Новгород | (дата) |
Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Д.В.Серов (адрес суда: ...),
при секретаре Макаровой М.В.,
с участием специалиста - старшего дознавателя Отдела государственного пожарного надзора по Советскому району г.Н.Новгорода Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Нижегородской области Д.А.Шигина,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении
Юридического лица - Потребительского кооператива Товарищество собственников жилья «Э.», расположенного по адресу: ..., ИНН №..., КПП №...,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 21 января 2011 года №... юридическое лицо - Потребительский кооператив Товарищество собственников жилья «Э.» (далее - ТСЖ «Э.») совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях: «Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ» при следующих обстоятельствах:
На основании распоряжения заместителя Главного государственного инспектора Советского района г.Н.Новгорода по пожарному надзору от 18 января 2011 года №..., при проведении внепланового мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, в помещениях, расположенных по адресу ..., установлено, что ТСЖ «Э.» нарушены требования пожарной безопасности:
Отсутствует сквозной проход через лестничную клетку в жилом доме длиной более 180 метров (дверь на улицу заблокирована, допущено размещение помещения общественного назначения в сквозном проходе), п.3 ППБ 01-03, п.7.4.1 СНиП 31-01-2003;
Двери машинных помещений лифтов не выполнены противопожарными 2 типа, п.3 ППБ, п.5.14* СНиП 21-01-97*.
По итогам проведённого мероприятия предложено привлечь ТСЖ «Э.» к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Законный представитель ТСЖ «Э.», надлежащим образом извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в предъявленном правонарушении признал в полном объеме (л.д.13,15). Суд в соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ТСЖ «Э.».
Присутствующий в судебном заседании в качестве специалиста представитель ГУ МЧС России по Нижегородской области Шигин Д.А. поддержал выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и пояснил, что несоблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации указанных в протоколе помещениях, в случае возникновения пожара создаст угрозу жизни и здоровью людей. Представитель ГУ МЧС России по Нижегородской области Шигин Д.А. поддержал выводы Заключения о необходимости привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.
Заслушав специалиста ГУ МЧС России по Нижегородской области, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ТСЖ «Э.», допустившего в помещениях первого этажа жилого дома, расположенного по адресу ..., нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина ТСЖ «Э.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении №... от 24.01.2011г. (л.д.1-2), при составлении которого законный представитель ТСЖ «Э.» Ремизова Л.А. указала, что «с протоколом согласна, нарушения устраним»; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №... от 24.01.2011г. (л.д.4).
Законность проведенной проверки подтверждается копией распоряжения заместителя Главного государственного инспектора Советского района г.Н.Новгорода по пожарному надзору от 18 января 2011 года №... (л.д.3).
Судом установлено, что перечень выявленных нарушений соответствует требованиям нормативных актов, мероприятия по контролю проведены в пределах полномочий должностных лиц, определённых законом.
Существенность выявленных нарушений подтверждается заключением специалиста №... от 24.01.2011г. (л.д.9-10), которое мотивировано со ссылкой на нормативные акты, и не доверять которому, у суда нет оснований.
Согласно заключению специалиста, выявленные нарушения, в случае возникновения пожара затруднят тушение пожара и создадут угрозу жизни и здоровья людей.
В данном конкретном случае дальнейшая эксплуатация помещений без устранения выявленных нарушений приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Право должностных лиц органов пожарного надзора осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, предусмотрено положениями ст.6 Федерального закона «О пожарной безопасности», входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности (ст.2 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Согласно ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, указанные в норме ст.4.1 КоАП РФ.
С учетом приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.
Применяя данный вид наказания, суд, исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит его целей, а также с учетом того, что выполнение противопожарных мероприятий в указанных помещениях требует значительного времени, определенных ремонтных работ, без проведения которых использование данных помещений невозможно.
Временное запрещение деятельности в указанных помещениях не применялось.
Одновременно, суд считает необходимым разъяснить право в соответствии со ст.32.12 ч.3 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Руководствуясь ст.20.4 ч.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Потребительский кооператив Товарищество собственников жилья «Э.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (Шестьдесят) суток в помещении общественного назначения, расположенном в сквозном проходе шестого подъезда в ...
Срок наказания исчислять с (дата), то есть с даты вынесения постановления.
Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что назначение административного наказания не освобождает его от устранения выявленных нарушений, за которые административное наказание было назначено.
Для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, разрешить допуск в помещение общественного назначения, расположенного в сквозном проходе шестого подъезда в ..., сотрудников ТСЖ «Э.», рабочих и специалистов, занятых устранением выявленных нарушений правил пожарной безопасности, список которых поименно определить председателю ТСЖ «Э.» и передать Начальнику ОГПН по Советскому району г.Н.Новгорода.
Разъяснить ТСЖ «Э.» право ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, через Советский районный суд города Нижнего Новгорода.
Судья | Д.В.Серов |