Дело № 5-19/2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Нижний Новгород (дата) Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Синайко Е.А., С участием представителей Управления ФС по техническому и экспортному контролю по ПФО Куфтин Н.Н., Романенко А.И., представивших доверенность от 02.02.2011 года, и Лазарева И.В., представившей доверенность от 02.03.2011 года, при секретаре Наумовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение «У.», ИНН ..., свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии ... №..., выданное (дата) ИФНС России по ..., расположенного по адресу: ..., сведений о привлечении к административной ответственности не имеется, УСТАНОВИЛ: В Советский районный суд г. Н. Новгорода в порядке ст. 23.1 КоАП РФ поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.20 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «У.». Представители Управления ФС по техническому и экспортному контролю по ПФО Куфтин Н.Н., Романенко А.И. и Лазарева И.В. в судебном заседании выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали в полном объеме. Просили признать ООО «У.» виновным по ч.1 ст. 14.20 КоАП РФ и назначить наказание. Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, Т., о времени и месте рассмотрения дела извещена лично, факсимильной связью, в судебное заседание не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным и необходимым рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. Выслушав мнение представителя Федеральной службы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. Права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности в области экспортного контроля установлены Федеральным законом от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле" (с изм. и доп.). Согласно ст. 7 названного Закона одним из основных методов осуществления экспортного контроля является установление разрешительного порядка осуществления внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, включая лицензирование. Списки (перечни) контролируемых товаров и технологий, подпадающих под экспортный контроль, утверждаются указами Президента РФ по представлению Правительства РФ. В настоящее время действует, в том числе, Список оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль, и др. В соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об экспортном контроле" лицензированию подлежат внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами и технологиями, предусматривающие передачу их иностранному лицу. Лицензии на совершение таких операций выдаются Федеральной службой по техническому и экспертному контролю, которая ведет федеральную базу данных по указанным лицензиям. Предусмотрен также порядок выдачи в определенных случаях разрешения на вывоз из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий без лицензии межведомственным координационным органом по экспортному контролю - Комиссией по экспортному контролю РФ (см. Указ Президента РФ от 29 января 2001 г. N 96 (с изм. и доп.)). Лицензия или разрешение могут использоваться их законными владельцами для совершения той внешнеэкономической операции с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, на осуществление которой такая лицензия или разрешение были выданы. Федеральной службой 13.12.2010 года возбуждено административное дело в отношении ООО ПО «У.» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.20 ч. 1 КоАП РФ и назначено административное расследование. (л.д. 59). Протокол об административном правонарушении №... составлен 13.01.2011 года по результатам административного расследования в отсутствии законного представителя Общества (л.д. 4-7). При этом в деле имеются сведения о том, что ООО «У.» своевременно извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. (л.д. 79-81). Законный представитель ООО «У.» ходатайствовала о составлении протокола об административном правонарушении в ее отсутствии. (л.д.82). Копия протокола об административном правонарушении в установленные законом сроки направлена в адрес юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу. В силу нормы ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ - Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. В данном конкретном случае дело подлежит рассмотрению Советским районным судом г. Н. Новгорода. Из протокола об административном правонарушении следует, что ООО ПО «У.» осуществило на основании контракта №... от 28.07.2010 года поставку АО «М.», ... натрий сернистый в количестве 15000 кг (счет-фактура №... от 20.09.2010 года, товарная накладная №... от 20.09.2010 года, товарно-транспортная накладная №... от 20.09.2010 года, заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов №... от 04.10.2010 года), не имея лицензии или разрешения. Таким образом, Общество нарушило законодательство РФ в области экспертного контроля, а именно ч. 1 ст. 30 ФЗ от 18.07.1999 года № 183- ФЗ «Об экспортном контроле». Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, ООО ПО «У.» не оспаривались. Согласно заключению эксперта №... от 23.12.2010 года товары, ввозимые по контракту №... от 28.07.2010 года, а именно - сульфид натрия (натрий сернистый) соответствует требованиям п. 4.1.19 Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия. В отношении указанных веществ установлен экспортный контроль на основании Указа Президента РФ от 28.08.2001 года за № 1082. (л.д. 74-76), Процессуальный порядок назначения и проведения экспертизы Федеральной службой соблюден. Данное доказательство признается судом допустимым, в связи с чем приведенное заключение суд находит обоснованным, мотивированным и не вызывающим сомнений. Факт совершения внешнеэкономической операции - поставки сульфида натрия, произведенного ООО ПО «У.» подтвержден имеющимися в материалах административного дела документами, а именно: Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО ПО «У.» в совершении правонарушения и квалифицирует действия юридического лица по ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ- Осуществление внешнеэкономических операций с товарами, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки и в отношении которых установлен экспортный контроль, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). ООО ПО «У.» подлежит наказанию за содеянное. При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, а также иные обстоятельства, указанные в норме ст.4.1 КоАП РФ. С учетом установления виновности юридического лица в совершенном правонарушении в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами суд полагает необходимым назначить ООО ПО «У.» административное наказание в виде штрафа. Определяя размер штрафа, суд руководствуется положениями санкции ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ, согласно которой размер административного штрафа на юридических лиц составляет размер стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. В данном конкретном случае конфискация предмета административного правонарушения не может быть применена. На основании изложенного, руководствуясь ст. 14.20 ч. 1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью Производственное объединение «У.», ИНН ..., свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии ... №..., выданное ..., признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 187700 (ста восьмидесяти семи тысяч семисот) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. Реквизиты для оплаты штрафа: Расчетный счет №... Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области ИНН - ... КПП - ... ОКАТО - ... Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление ФСТЭК России по ПФО) КБК - ... БИК - ... В графе «назначение платежа» указать вид платежа - оплата штрафа по решению суда с указанием его номера и даты вынесения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Советский районный суд г. Н. Новгорода. Судья Синайко Е.А.