Дело № 5-57/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Д.В.Серов (адрес суда: ...),

при секретаре Макаровой М.В.,

с участием специалиста - старшего дознавателя Отдела государственного пожарного надзора по Советскому району г.Н.Новгорода Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Нижегородской области Д.А.Шигина,

защитника Шапкиной М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении

Юридического лица - Открытого акционерного общества «Д.», расположенного по адресу: ..., ОГРН ...,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 14 февраля 2011 года №... ОАО «Д.» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях: «Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ» при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения заместителя Главного государственного инспектора Советского района г.Н.Новгорода по пожарному надзору от 19 января 2011 года №..., при проведении внепланового мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, в период с 24 января 2011 года по 14 февраля 2011 года в многоквартирном жилом доме, повышенной этажности, расположенном по адресу ..., установлено, что ОАО «Д.» нарушены требования пожарной безопасности:

- в техническом подполье не исключено хранение горючих материалов, п.40 ППБ 01-03.

По итогам проведённого мероприятия предложено привлечь ОАО «Д.» к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ОАО «Д.», будучи надлежаще извещенным, о времени и месте рассмотрения дела (л.д.15), в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. Суд в соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ОАО «Д.», с участием защитника Шапкиной М.В., действующей на основании доверенности от 24.02.2011г.

Защитник М.В.Шапкина пояснила, что ОАО «Д.» вину в совершенном административном правонарушении признаёт полностью и в краткие сроки готово устранить выявленные нарушения. Полагала, что для устранения недостатков потребуется срок, не превышающий 10 дней.

Присутствующий в судебном заседании в качестве специалиста представитель ГУ МЧС России по Нижегородской области Шигин Д.А. поддержал выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и пояснил, что несоблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации указанных в протоколе помещений, создают угрозу жизни или здоровью людей, выводы Заключения о необходимости привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности поддержал.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, заслушав специалиста ГУ МЧС России по Нижегородской области, защитника, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ОАО «Д.», допустившего в подвальных помещениях многоквартирного жилого дома, повышенной этажности, расположенного по адресу ..., нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ОАО «Д.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении №... от 14 февраля 2011 года (л.д.2-3), при составлении которого законный представитель ОАО «Д.» С. каких-либо возражений не указала; актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №... от 14 февраля 2011 года (л.д.5-6).

Судом установлено, что перечень выявленных нарушений соответствует требованиям нормативных актов, мероприятия по контролю проведены в пределах полномочий, определённых законом.

Существенность выявленных нарушений подтверждается заключением специалиста - Начальника отдела ГПН З. (л.д.9-10), которое мотивировано со ссылкой на нормативные акты, и не доверять которому, у суда нет оснований.

В данном конкретном случае дальнейшая эксплуатация помещений без устранения выявленных нарушений приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Право должностных лиц органов пожарного надзора осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности», входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности (ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности»).

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, указанные в норме ст.4.1 КоАП РФ.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток.

Применяя данный вид наказания, суд, исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит его целей, а также с учетом того, что выполнение противопожарных мероприятий в указанных помещениях требует времени, проведения определенных мероприятий, без проведения которых использование данных помещений невозможно.

Временное запрещение деятельности в указанных помещениях не применялось.

Одновременно, суд считает необходимым разъяснить право в соответствии со ст.32.12 ч.3 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст.20.4 ч.1, 29.6, 29.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Д.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 10 (Десять) суток в подвальных помещениях, расположенных в жилом доме ...

Срок наказания исчислять с (дата), то есть с даты вынесения постановления.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что назначение административного наказания не освобождает его от устранения выявленных нарушений, за которые административное наказание было назначено.

Для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, разрешить допуск в подвальные помещения, расположенные в жилом доме ..., сотрудников Открытого акционерного общества «Д.» согласно списку, утвержденному директором ОАО «Д.» и согласованного с отделом ГПН по Советскому району.

Разъяснить Открытому акционерному обществу «Д.» право ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, через Советский районный суд города Нижнего Новгорода.