П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород                                                                             (дата)

Федеральный судья Советского районного суда г.Нижнего Новгорода Синайко Е.А.,

С участием старшего дознавателя Отдела государственного пожарного надзора по Советскому району г. Н. Новгорода Шигина Д.А.,

Законных представителей ООО «Ф.» Ляцковой Е.В. и Андриянова В.В.,

При секретаре Наумовой Т.В.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Ф.» ...,

     У С Т А Н О В И Л:

ОГПН по г.Н. Новгорода ГУ МЧС России направило по подведомственности административное дело в отношении ООО «Ф.» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и применении административного наказания в виде приостановления административной деятельности, поскольку при проведении плановых мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, проводимых в период 08.02.2011 года, 10.02.2011 года, 14.02.2011 года в соответствии с распоряжением заместителя главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору №... от 31.01.2011 года установлено, что ООО «Ф.» в арендуемом здании, расположенном в ..., нарушило требования Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 а именно:

1. На мансардном этаже высота горизонтальных участков путей эвакуации (коридора)( в свету менее 2 метров (косой потолок от 1.7 м. до 2м), что является нарушением ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 6.27.

2. На этажах планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 п. 4.6, 6.7.

3. Отсутствует возможность периодической замены или восстановления огнезащитной пропитки, которая использована для увеличения пределов огнестойкости конструкции мансардного этажа (стропил). Нарушены требования СНиП 2.078.02-89 п. 1.14А, СНиП 21-01-97 п. 7.12, ФЗ «О лицензировании видов деятельности» № 122-ФЗ от 08.08.2001 года.

4. В коридоре мансардного этажа для покрытия пола допущено применение горючего материала из ламинированных древесно-волокнистых плит (группой горючести - Г4 (сильно горючих), воспламеняемости -В3 (легко воспламеняемых), распространения пламени - РП3 (умеренно распространяющие), что является нарушением СНиП 21-01-97 п. 6.25.

5. Внешние поверхности наружных стен здания облицованы панелями из поливинил хлорида с классом пожарной безопасности строительных материалов КМЗ (что по таблице 3 ФЗ № 123 соответствует группе горючести Г2 - умеренно горючие), что является нарушением требований ППБ 01-03 п. 3, МДС 21-1.98 раздел 2 п. 7.1.

Согласно заключению специалиста №... от 15.02.2011 года, допущенные Обществом нарушения ППБ как каждое в отдельности, так и в совокупности в случае возникновения пожара создают угрозу для жизни и здоровья людей.

Представитель ГУ МЧС России по Нижегородской области Шигин Д.А. в судебном заседании поддержал выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил заключение специалиста №... от 15.02.2011 года о нарушении требований пожарной безопасности, установленные нормами и правилами, представляющую угрозу жизни и здоровью людей. С учетом устранения большей части нарушений в ходе судебного разбирательства, просил суд применить к Обществу приостановление административной деятельности на срок 30 суток.

Законные представители ООО «Ф.» Ляцкова Е.В. и Андриянов В.В. в судебном заседании не отрицали допущенные нарушения требований ППБ. Пояснили, что большая часть нарушений устранена, оставшиеся нарушения находятся в стадии устранения. Не возражали против приостановления административной деятельности Общества в названном помещении на срок до 25.03.2011 года.

Выслушав объяснения представителя ОГПН, законных представителей Общества, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.20.4 ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.3.12 ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Под угрозой жизни или здоровью людей понимается, в том числе, и несоблюдение требований пожарной безопасности, строительных норм и правил, а также эксплуатации задний и сооружений, осуществление определенных видов деятельности, влекущее за собой смерть, увечье либо иное повреждение здоровья, постоянную или временную утрату трудоспособности.

Общие вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями и организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

На основании Распоряжения главного государственного инспектора Советского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору за №... от 31.01.2011 года проведена плановая проверка ООО «Ф.» по вопросу соблюдения требований ППБ в здании ..., в ходе которой установлены изложенные выше нарушения ППБ. (л.д. 9-10).

По результатам проверки в отношении ООО «Ф.» составлен протокол №... об административном правонарушении от 14.02.2011 года.

Судом достоверно установлено, что в помещениях, арендуемых ООО «Ф.», расположенных в ... имеются нарушения требований Правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Данный вывод суд основывает на сведениях, изложенных в протоколе об административном правонарушении, а также пояснениях законных представителей Общества, подтвердивших указанные обстоятельства.

Свои выводы в этой части суд основывает, в том числе, на заключении специалиста №... от 15.02.2011 года (л.д.3-5), №... от 10.03.2011 года, не доверять которым, у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах суд, соглашаясь с мнением должностного лица, квалифицирует действия ООО «Ф.» по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.6 КоАП РФ и считает виновным ООО «Ф.» в совершении данного правонарушения.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, а также иные обстоятельства, указанные в норме ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно приведенного выше заключения специалиста, допущенные Обществом нарушения, как каждое в отдельности, так и в совокупности, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара.

В данном конкретном случае дальнейшая эксплуатация здания без устранения выявленных нарушений приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

С учетом приведенных выше обстоятельств, в том числе, факта устранения большей части нарушений ППБ, мнения законных представителей Общества, суд назначает наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток

Применяя данный вид наказания, суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а также с учетом того, что выполнение противопожарных мероприятий в указанных помещениях требует определенных ремонтных работ, без проведения которых использование данных помещений невозможно.

Временное запрещение деятельности в указанных помещениях не применялось.

При этом суд считает необходимым разъяснить ООО «Ф.» право юридического лица в соответствии со ст.32.12 ч.3 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст.3.12, 20.4 ч.1, 29.6, 29.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ф.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Приостановить административную деятельность на срок до 30 суток ООО «Ф.» в здании, расположенном в ...

Срок наказания исчислять с 11 марта 2011 года.

Разъяснить ООО «Ф.» порядок досрочного исполнения административного наказания, предусмотренный ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня объявления.

Федеральный судья                                                                                Синайко Е.А.