П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Нижний Новгород (дата) Федеральный судья Советского районного суда г.Нижнего Новгорода Синайко Е.А., С участием старшего дознавателя Отдела государственного пожарного надзора по Советскому району г. Н. Новгорода Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Нижегородской области Шигина Д.А., С., Его защитника Сидоровой Е.А. При секретаре Наумовой Т.В., Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя С., свидетельство о государственной регистрации серии ..., У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора Советского района г. Н. Новгорода направил в Советский районный суд г. Н. Новгорода административное дело в отношении ИП С. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и применении административного наказания в виде приостановления административной деятельности, поскольку при проведении проверки правильности размещения мест розничной торговли на объектах транспортной инфраструктуры общественного транспорта городских, пригородных и междугородних маршрутов в здании автовокзала, расположенного в ... 17.02.2011 года ИП С. в занимаемом помещении нарушил требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации и других нормативных документов в области пожарной безопасности, а именно: Представитель прокуратуры Советского района г. Н. Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен факсимильной связью, ходатайство об отложении дела не заявлял. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя прокуратуры Советского района г. Н. Новгорода. Представитель ГУ МЧС России по Нижегородской области Шигин Д.А. в судебном заседании поддержал выводы, изложенные в заключении специалиста №... от 18.02.2011 года. Пояснил, что в настоящее время ИП С. устранено одно из трех нарушений ППБ, о чем представил заключение специалиста №... от 13.04.2011 года. С. и его защитник Сидорова Е.А. в судебном заседании не отрицали факта допущенных нарушений ППБ. Пояснили, что ранее при проведении проверок указанные нарушения не были зафиксированы. В настоящее время предпринимаются активные меры по устранению допущенных нарушений ППБ. Возражали против применения самого строгого вида наказания - административного приостановления деятельности. Выслушав мнение сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.20.4 ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет административное наказание. Согласно ст.3.12 ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Под угрозой жизни или здоровью людей понимается, в том числе, и несоблюдение требований пожарной безопасности, строительных норм и правил, а также эксплуатации задний и сооружений, осуществление определенных видов деятельности, влекущее за собой смерть, увечье либо иное повреждение здоровья, постоянную или временную утрату трудоспособности. Судом установлено, что ИП С. на основании договора № ... от 26.09.2006 года арендует помещение общей площадью 4,5 кв.м., расположенное по адресу: ... для использования под торговлю хлебобулочными изделиями. В силу требований статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, ИП С. несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности в нежилом помещении, площадью 4,5 кв.м., расположенном на ... Как следует из материалов административного дела и установлено в судебном заседании, в ходе прокурорской проверки выявлены изложенные выше нарушения требований ППБ, что подтверждается соответствующим актом от 17.02.2011 года (л.д. 8). На день рассмотрения дела Акт от 17.02.2011 года в установленном законом порядке ИП С. не обжалован. 18.02.2011 года в отношении ИП С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Данный протокол составлен уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Факт нарушения ИП С. требований пожарной безопасности подтверждается постановлением от 18.02.2011 года, (л.д. 3-4), актом проверки от 17.02.2011 года (л.д.8-9), заключением специалиста №... от 18.02.2011 года и дополнительным заключением №... от 13.04.2011 года. Заключения специалиста суд находит обоснованными, мотивированными и не вызывающими сомнений. Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ИП С. в совершении правонарушения в области пожарной безопасности. Обсуждая квалификацию действий Общества, суд руководствуется следующим. Постановлением Администрации г. Н. Новгорода №... от 02.08.2010 года на территории г. Н. Новгорода в период с 01.09.2010 года по 01.03.2011 года введен особый противопожарный режим. Нарушение требований противопожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима влечет ответственность по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей менее строгая, чем санкция ч. 1 той же статьи, поскольку не предусматривает наказания в виде приостановления административной деятельности. В материалах административного дела отсутствуют документы, на основании которых возможен вывод о том, что ИП С. является субъектом особого противопожарного режима. Вместе с тем, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ не принималось, соответствующий протокол уполномоченным лицом не составлялся. При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ИП С. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. ИП С. подлежит наказанию. При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, а также иные обстоятельства, указанные в норме ст.4.1 КоАП РФ. Суду представлены доказательства, что в настоящее время ИП С. предпринимает активные и действенные меры по устранению допущенных нарушений. Так в ходе рассмотрения административного дела было устранено 1 из трех нарушений. Предпринимаются меры, направленные на выполнение работ по устранению всех выявленных нарушений. Данное обстоятельство признается судом как смягчающее наказание. Вместе с тем, с учетом установления виновности ИП С. в совершенном правонарушении, с учетом действия особого противопожарного режима, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами суд полагает необходимым назначить ИП административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. При определении размера штрафа суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Руководствуясь ст.3.12, 20.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать Индивидуального предпринимателя С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК МФ РФ по Нижегородской области ОГПН по Советскому району УГПН ГУ МЧС России по Нижегородской области ИНН ... КПП ... р/с ... ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Н. Новгород БИК ... Наименование платежа: штраф за нарушение требований ФЗ «О пожарной безопасности» Код дохода ... Код ОКАТО ... Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Федеральный судья Синайко Е.А.