П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород                                               (дата)

Федеральный судья Советского районного суда г.Нижнего Новгорода Синайко Е.А.,

С участием старшего дознавателя Отдела государственного пожарного надзора по Советскому району г. Н. Новгорода Шигина Д.А.,

Законных представителей ОАО «Н.» Красильниковой Ю.А. и Дегтярева О.С.,

Рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении

Открытого акционерного общества «Н.», свидетельство о государственной регистрации ..., сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

     У С Т А Н О В И Л:

ОГПН по г.Н. Новгороду ГУ МЧС России направило по подведомственности административное дело в отношении ОАО «Н.» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и применении административного наказания в виде приостановления административной деятельности, поскольку при проведении плановых мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, проводимых в период с 07.02.2011 года по 02.03.2011 года в соответствии с распоряжением заместителя главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору №... от 03.02.2011 года установлено, что ОАО «Н.» в здании, расположенном в ..., нарушило требования Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, а именно:

ОБЩИЕ НАРУШЕНИЯ

1. Здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в полном объеме с выводом сигнала срабатывания в помещение с постоянным пребыванием дежурного персонала, п. 3 ППБ 01-03, н.3, табл.3 п.п.9, 38 НПБ 110-03.

2. В корпусах отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, п. 3 ППБ 01-03, НПБ 104-03 табл.2 п. 5, 15, 20.

3. Не проведены регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту имеющейся автоматической установки пожаротушения, п. 96 ППБ 01-03.

4. Заполнение дверей лестничных клеток выполнено обычным остеклением, п. 3 ППБ 01-03, п. 1.83 СНиП 2.08.02-89*, п. 6.18* СНиП 21-01-97*.

5. В корпусах не обеспечен необходимый (требуемый) расход воды на пожаротушение, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.1 табл. 1 СНиП 2.04.01-85*.

6. В корпусах не предусмотрено 2 ввода водопровода от городских кольцевых линий, п. 3 ППБ 01-03, и. 9.1 СНиП 2.04.01-85*.

7. Двери шахт лифтов выполнены с пределом огнестойкости ниже Е1 30, п. 3 ППБ 01-03, табл. 2 п. 5.14*, п. 7.22* СНиП 21-01-97*.

8. Контроль за техническим состоянием электрических сетей осуществляется с отступлением от требований нормативных документов по электроэнергетике (отсутствует замер сопротивления изоляции элекгропроводки и заземляющих устройств в корпусах), п. 57 ППБ
01-03.

9. В корпусах отсутствует аварийное эвакуационное освещение, п. 3 ППБ-01-03, п. 7.62 СНиП 23-05-95.

10. Для производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), п. 33 ППБ 01-03.

11. Шкафы пожарных кранов в лестничных клетках выступают из плоскости стен, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.32* СНиП 21-01-97*; шкафы пожарных кранов в коридорах выступают из плоскости стен, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.26* СНиП 21-01-97*.

12. Шкафы пожарные выполнены с отступлениями от норм НТТБ 151-2000, п. 3 ППБ 01- 03, НПБ 151-2000 п.3.5*, 4.1,4.4 - 4.9.

Корпус № 17

13. Перегородка в комнате № 44 в тамбуре комнаты и кладовой выполнена с пределом огнестойкости менее EI 45, п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14*, табл. 1 СНиП 21-01-97*.

14. Двери технических этажей выполнены с пределом огнестойкости ниже Е1 30 и не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах, п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14*, 6.18* СНиП 21-01-97*.

15. Отопительное оборудование на лестничных клетках установлено выступающим из плоскости стен, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.32* СНиП 21-01-97*.

16. Двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток, в полном объёме не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах на 2,3,4,6,7 этажах, п. 3, 51 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*.

17. Двери кладовых, мастерских, электрощитовой выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа, п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*.

18. Транзитные участки воздуховодов выполнены с пределом огнестойкости менее 0,5 часа, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.11.8 СНиП 41-01-2003.

19. В местах прохождения воздуховодами противопожарных преград, не установлены огнезадерживающие клапаны, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.11.1 СНиП 41-01-2003.

Лабораторный корпус

20. Двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток, не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах, п. 3, 51 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-97*.

21. Транзитные участки воздуховодов выполнены с пределом огнестойкости менее 0,5 часа, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.11.8 СНиП 41-01-2003.

22. В местах прохождения воздуховодами (в т. ч. воздуховодами воздушного отопления противопожарных преград, не установлены огнезадерживающие клапаны, п. 3 ППБ о 1-03. п. 7.11.1 СНиП 41-01-2003.

23. Отопительное оборудование на лестничных клетках установлено выступающим из плоскости стен, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.32* СНиП 21-01-97*.

24. В коридорах корпуса на всех этажах каркас подвесных потолков выполнен из горючих материалов, п. 3, 53 ППБ 01-03, п. 6.25*, п. 7.8, 7.14 СНиП 21-01-97*.

25. Допущена горючая отделка потолка в общих коридорах здания, п. 3, 53 ППБ-01-03, п. 7.1 СНиП 21-01-97*.

26. Допущена горючая отделка лестничного марша с 1-го по 2-ой этажи, п. 3, 53 ППБ-01- 03, п. 7.1 СНиП 21-01-97*.

27. Допущена горючая отделка пола (линолеум) в общих коридорах здания, п. 3, 53 ППБ 01-03, п. 6.25* СНиП 21-01-97*.

28. Предел огнестойкости металлических связей колонн в помещениях выполнен ниже R 90, п. 3 ППБ 01-03, п. 5.18* СНиП 21-01-97*.

29. Общие коридоры здания не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длиной не более 60 м, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.26* СНиП 21-01-97*.

30. Противопожарная перегородка в коридоре первого этажа выполнена не на всю высоту, п. 3 ППБ 01-03, п. 7.14, 7.15 СНиП 21-01-97*.

31. Запасной эвакуационный выход с шестого этажа здания выполнен с нарушениями требований норм, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.9 СНиП 21-01-97*.

32. Автоматическая пожарная сигнализация на 4, 5 этажах находится в неисправном состоянии, п. 98 ППБ 01-03.

33. Нарушено огнезащитное покрытие (штукатурка) стен на лестничном марше левого крыла, стены и лестничного марша правого крыла 7-го этажа, п. 36 ППБ 01-03.

34. Не разработан и не вывешен на видных местах план эвакуации людей в случае пожара, п. 16 ППБ 01-03.

ГЛАВНЫЙ КОРПУС

35. Коридор промежуточного административного этажа (правое крыло) не разделен противопожарной перегородкой 2 типа на отсеки, протяженностью не более 60 м.

36. Допущено применение коврового покрытия в кабинете главного инженера с высокой дымообразующей способностью, чрезвычайно и высокоопасных по токсичности.

37.Покрытие пола на путях эвакуации правое крыло выполнено материалами, не имеющими сертификат пожарной безопасности и не отвечающими требованиям норм ППБ.

38. Общий коридор 2 этажа правого крыла здания не разделен противопожарными перегородками второго типа на участки, длиной не более 60 м.

39 Допущена установка встроенных шкафов, выступающих из плоскости стены в коридоре 2 этажа правого крыла перед приемной.

40 Перед входом в подвал (сообщение подвала с общей лестничной клеткой), а также перед лифтами в подвальном помещении не предусмотрено устройство тамбур-шлюза 1 типа с подпором воздуха при пожаре.

41.В отсеках подвального помещения выполнено менее двух окон для дымоудаления с приямками размером 1,2х0,9 м.

42 Допущена установка антресоли и встроенных контор в производственном цехе на 1 этаже.

43.Ширина эвакуационного выхода из производственного цеха выполнена менее 0,8 м.

44. Допущено хранение баллонных установок на первом этаже здания.

45. Деревянные конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом.

46.Наружные пожарные лестницы и ограждения на кровле не подвергнуты эксплутационным испытаниям.

НАСОСНАЯ

47. В местах пересечения противопожарных стен, ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом, обеспечивающим требования предела огнестойкости и дымогазонепроницаемости.

Представитель ГУ МЧС России по Нижегородской области Шигин Д.А. в судебном заседании поддержал выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил заключение специалиста №... от 02.03.2011 года о нарушении требований пожарной безопасности, установленные нормами и правилами, представляющих угрозу жизни и здоровью людей, допущенных ОАО «Н.» при эксплуатации зданий. Просит привлечь Общество к административной ответственности. Несоблюдение требований пожарной безопасности, установленных правил пожарной безопасности при эксплуатации указанного нежилого помещения, расположенного в ... в случае возникновения пожара может привести к физическому вреду, влекущему за собой гибель (смерть) людей, увечье и иное повреждение здоровья, постоянную или временную утрату трудоспособности. Полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества во всех помещениях подвального этажа главного корпуса, во всех помещениях лабораторного корпуса и во всех помещениях корпуса № 17.

Законные представители Общества Дегтярев О.С. и Красильникова Ю.А., в судебном заседании не оспаривали факты допущенных нарушений ППБ. Пояснили, что часть нарушений устранена, часть нарушений находится в стадии устранения. Не возражали против приостановления административной деятельности Общества в подвале главного корпуса, 3 этажа главного корпуса, 3,7 этажей лабораторного корпуса, корпуса № 17, исключая подвальное помещение.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.20.4 ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет административное наказание, в том числе, административное приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 суток.

Согласно ст.3.12 ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Под угрозой жизни или здоровью людей понимается, в том числе, и несоблюдение требований пожарной безопасности, строительных норм и правил, а также эксплуатации зданий и сооружений, осуществление определенных видов деятельности, влекущее за собой смерть, увечье либо иное повреждение здоровья, постоянную или временную утрату трудоспособности.

Общие вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями и организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых норм и форм собственности между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Судом достоверно установлено, что ОАО «Н.» занимает нежилое помещение, расположенное в ... (л.д. 20-31).

Приведенные выше данные позволяют суду сделать вывод о том, что именно ОАО «Н.» на основании ч. 1 ст. 28 ФЗ «О пожарной безопасности» является ответственным за соблюдением норм и правил пожарной безопасности в нежилом помещении ...

Оснований для иного вывода у суда не имеется.

02.03.2011 года в отношении ОАО «Н.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

При рассмотрении административного дела в отношении ОАО «Н.» установлено, что в помещениях ... имеются нарушения требований Правил пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В данном конкретном случае дальнейшая эксплуатация указанного нежилого помещения без устранения выявленных нарушений приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Данный вывод суд основывает, в частности, и на заключении специалиста №... 02.03.11 года, а также заключении №... от 13.04.2011 года, не доверять которым, у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах суд, соглашаясь с мнением должностного лица, квалифицирует действия ОАО «Н.» по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.6 КоАП РФ и считает виновным ОАО «Н.» в совершении данного правонарушения.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, а также иные обстоятельства, указанные в норме ст. 4.1 КоАП РФ.

Так судом установлено, что в ходе судебного разбирательства часть допущенных нарушений устранены, что признается судом обстоятельством, смягчающим наказание.

Вместе с тем, с учетом объема допущенных нарушений, общественной опасности содеянного, мнения Федеральной службы, а также мнения законных представителей Общества, суд назначает наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток нежилого помещения, занимаемого ОАО «Н.».

Применяя данный вид наказания, суд, исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а также с учетом того, что выполнение противопожарных мероприятий в указанных помещениях требует значительного времени, определенных ремонтных работ, без проведения которых использование данных помещений невозможно.

Суд принимает во внимание доводы законных представителей о необходимости допуска работников в части помещений лабораторного корпуса и 1 этажа корпуса № 17.

Вместе с тем, данный вопрос подлежит разрешению в порядке исполнения судебного решения.

Временное запрещение деятельности в указанных помещениях не применялось.

При этом суд считает необходимым разъяснить ОАО «Н.» право юридического лица в соответствии со ст.32.12 ч.3 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст.3.12, 20.4 ч.1, 29.6, 29.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое Акционерное Общество «Н.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Приостановить административную деятельность на срок до 90 суток ОАО «Н.» в нежилом помещении: подвале и 3 этаже главного корпуса, во всех помещениях лабораторного корпуса, во всех помещениях корпуса № 17, расположенных в ...

Срок наказания исчислять с 13 апреля 2011 года.

Разъяснить ОАО «Н.» порядок досрочного исполнения административного наказания, предусмотренный ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня объявления.

Федеральный судья                                                         Синайко Е.А.