Дело № 5-99/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Д.В.Серов (адрес суда: ...),

при секретаре Макаровой М.В.,

с участием специалиста - старшего дознавателя Отдела государственного пожарного надзора по Советскому району г.Н.Новгорода Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Нижегородской области Д.А.Шигина,

защитников юридического лица ГОУ СПО «Н.» - Садековой А.Я., Ядрышникова К.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении

Юридического лица - государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Н.», расположенного по адресу: ..., ОГРН ..., ИНН ...,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05 апреля 2011 года №... государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Н.» (далее - ГОУ СПО «Н.») совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях: «Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ» при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения Главного государственного инспектора Советского района г.Н.Новгорода по пожарному надзору от 01 марта 2011 года №..., при проведении внепланового мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, в период с 09 марта 2011 г. по 05 апреля 2011 г. в помещениях здания ГОУ СПО «Н.», расположенного по адресу ..., установлено, что ГОУ СПО «Н.» нарушены требования пожарной безопасности:

Облицовка внешних поверхностей наружных стен пристроя к зданию колледжа, в котором размещаются помещения актового и спортивного залов, выполнена виниловым сайдингом с показателем горючести Г1, что противоречит требованиям ч.4 ст.4 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.1 раздела 2 МДС 21-1.98 к СНиП 21-01-97*.

По итогам проведённого мероприятия предложено привлечь ГОУ СПО «Н.» к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитники ГОУ СПО «Н.», пояснили, что выявленные нарушения не могут стать основанием для приостановления деятельности колледжа, поскольку приведенные специалистами ОГПН нормы носят рекомендательный характер. Кроме того, способ монтажа спорного облицовочного материала снижает риск возникновения пожаров.

Присутствующий в судебном заседании в качестве специалиста представитель ГУ МЧС России по Нижегородской области Шигин Д.А. поддержал выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и пояснил, что несоблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации указанных в протоколе помещений ГОУ СПО «Н.», в случае возникновения пожара создает угрозу жизни и здоровью людей. Представитель ГУ МЧС России по Нижегородской области Шигин Д.А. поддержал выводы Заключения о необходимости привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности учреждения в помещениях пристроев, в которых расположены актовый и спортивный залы.

Заслушав А.Я.Садекову, Ядрышникова К.С., специалиста ГУ МЧС России по Нижегородской области, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ГОУ СПО «Н.», допустившего в помещениях здания ГОУ СПО «Н.», расположенного по адресу ..., нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ГОУ СПО «Н.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении№... от 05.04.2011г. (л.д.3-6), актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 05.04.2011г. №... (л.д.11-13), пояснениями законных представителей ГОУ СПО «Н.».

Судом установлено, что перечень выявленных нарушений соответствует требованиям нормативных актов, мероприятия по контролю проведены в пределах полномочий, определённых законом.

Существенность выявленных нарушений подтверждается заключением специалиста №... от 05.04.2011г. (л.д.7-8), которое мотивировано со ссылкой на нормативные акты, и не доверять которому, у суда нет оснований.

Согласно заключению специалиста, выявленные нарушения, в случае возникновения пожара, несут непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся внутри здания людей, которые будут подвержены воздействию всех известных опасных факторов пожара одновременно, а именно: дым и токсичные продукты горения попадут внутрь здания через неплотности и щели в строительной кладке стен и будут распространяться по смежным помещениям здания, от теплового воздействия пламени пожара произойдет возгорание находящихся внутри здания предметов и материалов, на эвакуирующихся из здания людей также будет непосредственно воздействовать тепловой поток. Вероятность возгорания горючей облицовки внешних поверхностей наружных стен пристроя к зданию колледжа многократно увеличивается вследствие того, что данный объект расположен в жилой сильнозаселенной части города, вследствие чего увеличивается вероятность заноса источника открытого огня, непосредственно связанного с действиями человека.

В данном конкретном случае дальнейшая эксплуатация помещений без устранения выявленных нарушений приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Право должностных лиц органов пожарного надзора осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности», входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности (ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности»).

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, указанные в норме ст.4.1 КоАП РФ.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Применяя данный вид наказания, суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит его целей, а также с учетом того, что выполнение противопожарных мероприятий в указанных помещениях требует значительного времени, определенных ремонтных работ, без проведения которых использование данных помещений невозможно.

Временное запрещение деятельности в указанных помещениях не применялось.

Одновременно, суд считает необходимым разъяснить право в соответствии со ст.32.12 ч.3 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст.20.4 ч.1, 29.6, 29.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Юридическое лицо - государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Н.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях пристроев к зданию ГОУ СПО «Н.», расположенному в ..., в которых размещаются помещения актового и спортивного залов, на срок 60 (Шестьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с (дата), то есть с даты вынесения постановления.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что назначение административного наказания не освобождает его от обязанности устранения выявленных нарушений, за которые административное наказание было назначено.

Для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, разрешить допуск в помещения пристроев к зданию ГОУ СПО «Н.», расположенные в ..., лиц, занятых устранением выявленных нарушений правил пожарной безопасности, список которых поименно определить директору ГОУ СПО «Н.» и передать начальнику ОГПН Советского района г.Н.Новгорода.

Разъяснить ГОУ СПО «Н.» право ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, через Советский районный суд города Нижнего Новгорода.