Дело № 5-95/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода Д.В.Серов (адрес суда: ...),

при секретаре Макаровой М.В.,

с участием специалиста - инспектора Отдела государственного пожарного надзора по Советскому району г.Н.Новгорода Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Нижегородской области С.Г.Будакова,

председателя Садоводческого некоммерческого товарищества «П.» Голинкевич Я.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении

Юридического лица - Садоводческого некоммерческого товарищества «П.», расположенного по адресу: ..., ОГРН ...,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 31 марта 2011 года №... Садоводческое некоммерческое товарищество «П.» (далее - СНТ «П.») совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях: «Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ» при следующих обстоятельствах:

На основании распоряжения Главного государственного инспектора Советского района г.Н.Новгорода по пожарному надзору от 21 марта 2011 года №..., при проведении внепланового мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, в период с 22 марта 2011 г. по 30 марта 2011 г. на территории СНТ «П.», расположенного по адресу ..., установлено, что СНТ «П.» нарушены требования пожарной безопасности:

Перед началом весенне-летнего пожароопасного периода не проведены организационные и практические мероприятия, направленные на предупреждение пожаров и обеспечение безопасности людей: сходы садоводов, не закреплен за каждым садоводов пожарный инвентарь, не определен порядок вызова пожарной охраны, не назначены ответственные за пожарную безопасность по секторам садоводческого общества, ст.19, 36, 25 ФЗ №69 от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»;

Для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования садоводческого (дачного) объединения не предусмотрены противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, при числе участников: до 3000 - не менее 25 кв.м., (каждый с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей). СНиП 30-02-97* п.5.9*;

У въездных ворот отсутствует план-схема территории садоводческого общества с указанием дорог, подъездов к водоисточникам, мест установки пожарных щитов, телефонной связи. ППБ 01-03 п.11;

Территория садоводческого общества не оборудована пожарными щитами. ППБ 01-03 п.108, прил.3;

Не организована установка на каждом участке емкости (бочки) с водой. ППБ 01-03 п.113;

На территории садоводческого общества отсутствуют средства звуковой сигнализации, для оповещения людей на случай пожара. ППБ 01-03 п.114;

Садоводческое общество не обеспечено телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану. ППБ 01-03 п.118;

Пожарные водоемы (гидранты) не обеспечены соответствующими указателями, на которых не нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. ППБ 01-03 п.27;

Территория садоводчества не обеспечена наружным освещением. ППБ 01-03 п.27.

По итогам проведённого мероприятия предложено привлечь СНТ «П.» к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель СНТ «П.», пояснила, что выявленные нарушения действительно имели место, но в настоящее время нарушения устраняются, будут устранены в кратчайшие сроки, как только садоводы начнут приходить на свои участки.

Присутствующий в судебном заседании в качестве специалиста представитель ГУ МЧС России по Нижегородской области Будаков С.Г. поддержал выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и пояснил, что несоблюдение требований пожарной безопасности при эксплуатации указанной в протоколе территории садоводческого товарищества, в случае возникновения пожара создает угрозу жизни и здоровью людей. Представитель ГУ МЧС России по Нижегородской области Будаков С.Г. поддержал выводы Заключения о необходимости привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.

Заслушав Голинкевич Я.Н., специалиста ГУ МЧС России по Нижегородской области, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях СНТ «П.», допустившего на территории садоводческого товарищества, расположенного по адресу ..., нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина СНТ «П.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью при рассмотрении дела и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении №... от 31.03.2011г. (л.д.2-3), актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 31.03.2011г. №... (л.д.7-8), пояснениями законного представителя СНТ «П.» Голинкевич Я.Н.

Судом установлено, что перечень выявленных нарушений соответствует требованиям нормативных актов, мероприятия по контролю проведены в пределах полномочий, определённых законом.

Существенность выявленных нарушений подтверждается заключением специалиста №... от 31.03.2011г. (л.д.13-15), которое мотивировано со ссылкой на нормативные акты, и не доверять которому, у суда нет оснований.

Согласно заключению специалиста, выявленные нарушения, в случае возникновения пожара, приведут к неорганизованности действий, к отсутствию первичных средств пожаротушения, а в следствие к увеличению скорости распространения пожара на территории садоводчества. Отсутствие воды для нужд пожаротушения увеличит время тушения пожара, отсутствие требуемого количества пожарных щитов, приведет к беспрепятственному развитию пожара, затруднит спасение людей и проведение первичных мероприятий по ликвидации пожара. Отсутствие средств звуковой сигнализации приведет к позднему обнаружению возгорания, его скрытому распространению и беспрепятственному выгоранию всего садоводчества, и как следствие к увеличению материального ущерба, травмам и человеческим жертвам.

В данном конкретном случае дальнейшая эксплуатация территории садоводческого товарищества без устранения выявленных нарушений приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Право должностных лиц органов пожарного надзора осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности», входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности (ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности»).

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, влечет наложение на юридических лиц административного наказания в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, указанные в норме ст.4.1 КоАП РФ.

С учетом приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Применяя данный вид наказания, суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит его целей, а также с учетом того, что выполнение противопожарных мероприятий на указанной территории требует значительного времени, определенных работ, без проведения которых использование данной территории невозможно.

Временное запрещение деятельности на указанной территории не применялось.

Одновременно, суд считает необходимым разъяснить право в соответствии со ст.32.12 ч.3 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст.20.4 ч.1, 29.6, 29.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Садоводческое некоммерческое товарищество «П.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности СНТ «П.», расположенного по ..., на срок 30 (Тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с (дата), то есть с даты вынесения постановления.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что назначение административного наказания не освобождает его от устранения выявленных нарушений, за которые административное наказание было назначено.

Для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, разрешить допуск на территорию СНТ «П.», расположенную по ..., лиц, занятых устранением выявленных нарушений правил пожарной безопасности, список которых поименно определить председателю СНТ «П.» и передать начальнику ОГПН Советского района г.Н.Новгорода.

Разъяснить Садоводческому некоммерческому товариществу «П.» право ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, через Советский районный суд города Нижнего Новгорода.