Дело № 12-327/2010 г. Р Е Ш Е Н И Е
город Нижний Новгород (дата)
Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Лазарева М.А.,
с участием представителя отдела УФМС РФ по Нижегородской области в Советском районе города Нижнего Новгорода - заместителя ... Щеголя В.В.,
при секретаре Овчян Т.Л.,
рассмотрев жалобу Потынга О.Е., родившегося (дата), гражданина ..., на миграционном учете в РФ не состоит, проживает в ..., на постановление начальника отдела УФМС России по Нижегородской области в Советском районе города Нижнего Новгорода от 20 ноября 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ и назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
20 ноября 2010 года инспектором отдела УФМС России по Нижегородской области в Советском районе города Нижнего Новгорода в отношении Потынга О.Е. составлен протокол об административном правонарушении №... по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, по факту незаконного осуществления им как иностранным гражданином трудовой деятельности в качестве ... в кафе ООО «Р.», находящемся по адресу: ...
30 ноября 2010 года Потынга О.Е. подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит отменить данный акт как незаконный, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Автор жалобы указывает что, никогда не работал в ООО «Р.». 19.11.2010 г., то есть в тот день, когда его задержали сотрудники УФМС, он находился в ресторане как посетитель. То обстоятельство, что он работает в ООО «Р.» ..., не подтверждено никакими доказательствами. Сотрудники УФМС забрали у него паспорт, который был просрочен, и потребовали у него подписать обжалуемый протокол, обещав вернуть паспорт. Протокол он подписал, однако, до настоящего времени паспорт ему не возвращен. Кроме того, при производстве по делу его права как лица, привлекаемого к административной ответственности, были нарушены, поскольку ему реально права не разъяснялись, он не мог воспользоваться правом на защитника и в настоящее время не может заключить договор с защитником и выдать ему доверенность, поскольку паспорт у него отсутствует.
В судебное заседание заявитель не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его проведения судебным извещением. Защитник - адвокат Г. просил суд рассмотреть данную жалобу в свое отсутствие в связи с занятостью в другом процессе (л.д.9, 10).
В связи с чем, на основании ч.2 ст.25.1, ст.25.5 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие заявителя Потынга О.Е. и его защитника - адвоката Г.
Представитель отдела УФМС РФ по Нижегородской области в Советском районе города Нижнего Новгорода Щёголь В.В. просил в удовлетворении жалобы заявителя отказать, ссылаясь на необоснованность доводов, изложенных в ней.
Из объяснений данного лица следует, что основанием для проверки ООО «Р.» послужило заявление Л. от 17 ноября 2010 года, из которого следовало, что в данном заведении трудовую деятельность нелегально осуществляют иностранные граждане.
19 ноября 2010 года, прибыв на место проверки, он (Щёголь В.В.) встретил в дверях в форме официанта Потынгу О., который не отрицал, что работает в данном кафе. Проверив его документы, он установил, что Потынга О.Е. пребывает на территории РФ без соответствующего разрешения органа миграционного контроля. В связи с чем, Потынга О.Е. около 18 час. 19 ноября 2010 года был задержан и доставлен в приемник-распределитель при ГУВД по Нижегородской области. 20 ноября 2010 года в середине дня в отношении него составлена два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.8 (проживание без постановки на миграционный учет), и по ст.18.10 КоАП РФ (осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу). Причем, Потынга О.Е. добровольно согласился с данными протоколами, 23 ноября 2010 года оплатил по ним штраф.
Что касается паспорта Потынги О., то представитель отдела УФМС РФ по Нижегородской области в Советском районе города Нижнего Новгорода Щёголь В.В. пояснил, что тот добровольно оставил в отделе свой паспорт. Копия обжалуемого заявителем постановления вручена ему 20 ноября 2010 года.
Выслушав участника процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, факт совершения Потынгой О. правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, и его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от 20 ноября 2010 года, согласно которому 19 ноября 2010 года в 18 час. он осуществлял в кафе ООО «Р.», расположенном в ..., трудовую деятельность в качестве ..., без разрешения на работу (л.д.16). Кроме того, из объяснений самого Потынги О., имеющимся в данном протоколе, а также в материалах дела, данный факт он не отрицал, пояснив, что не получил разрешения на работу, поскольку у него не было регистрации на территории РФ, и просрочен паспорт гражданина Республики ... (л.д.13).
Кроме того, согласно рапорту ... ОУФМС России по НО в Советском районе г. Нижнего Новгорода Щеголя В.В. 19 ноября 2010 года при проведении проверки, инициированной прокуратурой Советского района г. Нижнего Новгорода, им было установлено, что в кафе, расположенном в ..., гражданин ... Потынга О.Е. незаконно, то есть без соответствующего разрешения, работает в качестве ... (л.д.20).
Согласно показаниям в суде свидетелей М. и Т., сотрудников вневедомственной охраны, работающих в кафе, расположенном в ..., Потынга О.Е. на день проведения проверки в ноябре 2010 года действительно работал в данном кафе в качестве официанта.
Таким образом, доводы заявителя Потынги О. о том, что он находился в ресторане как посетитель опровергаются как его собственными признательными объяснениями, полученными с соблюдением требований ст.51 Конституции РФ, а также письменными доказательствами и показаниями свидетелей М., Т.
В соответствии с ч. 4. ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Таким образом, в действиях Потынги О. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу.
Доводы заявителя о нарушении его права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении не нашли своего подтверждения в материалах дела, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении 20 ноября 2010 года положения ст.25.1 КоАП РФ ему подробно разъяснены, о чем имеется отметка с его личной подписью в данном протоколе (л.д.16-оборот).
При составлении данного протокола и последующем рассмотрении дела об административном правонарушении в ОУФМС по Советскому району ходатайств от Потынги О. об обеспечении ему права на защитника не поступало.
Кроме того, факт подачи Потынгой О. жалобы по настоящему материалу с помощью нанятого защитника свидетельствует о наличии у него реальной возможности пользоваться услугами защитника и отсутствии ограничения данного права при рассмотрении дела в миграционной службе.
Наказание Потынга О.Е. назначено в пределах санкции ст.18.10 КоАП РФ, в связи с чем, чрезмерно суровым не является.
Таким образом, вынесенное в отношении Потынги О. постановление начальника ОУФМС РФ по НО в Советском районе г. Нижнего Новгорода соответствует требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд не усматривает.
При таких обстоятельствах жалоба Потынги О. является необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.10 КоАП РФ, судьяР Е Ш И Л:
Постановление начальника отдела УФМС РФ по Нижегородской области в Советском районе города Нижнего Новгорода №... от 20 ноября 2010 года о привлечении Потынги О. к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде штрафа оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Главой 30 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Нижегородский областной суд в течение 10 суток после вручения или получения копии решения.
Судья М.А.Лазарева