РЕШЕНИЕ
Город Нижний Новгород (дата)
Судья Советского районного суда г.Н.Новгорода Серов Д.В. (адрес суда: ...),
с участием заявителя - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Р.Х.Хасанова,
его защитника А.Г.Стрелковой, действующей на основании доверенности от 03 августа 2010 г.,
представителя РО ФСФР ... И.С.Даниловой, действующей на основании доверенности от 12.01.2011г.,
при секретаре Макаровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
должностного лица - члена счетной комиссии открытого акционерного общества «С.» Р.Х.Хасанова, ...,
на постановление о назначении административного наказания от 08 ноября 2010 г. №... заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам ... Ц. о привлечении Р.Х.Хасанова к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 08 ноября 2010 г. №... заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам ... Ц. член счетной комиссии открытого акционерного общества «С.» Хасанов Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию.
Постановление направлено Р.Х.Хасанову почтой и вручено неустановленному лицу 18.11.2010г.
Будучи несогласным с постановлением, 06 декабря 2010 г. Хасанов Р.Х. обратился в Советский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой на указанное постановление.
Учитывая, что Хасанов Р.Х. при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал, копию постановления получил несвоевременно и, как следует из уведомления о вручении постановления, через третьих лиц, а своей жалобой фактически просит восстановить срок обжалования постановления и проверить его законность, суд считает возможным восстановить Р.Х.Хасанову срок обжалования постановления, жалобу принять и рассмотреть её с вынесением решения.
Все материалы дела поступили в суд 24 декабря 2010 г.
В жалобе Хасанов Р.Х. указывает, что при вынесении постановления, должностным лицом не полно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не установлена вина в совершении правонарушения, а также не верно применены нормы закона «Об акционерных обществах».
Хасанов Р.Х. просил постановление по делу об административном правонарушении отменить как незаконное.
В судебном заседании участникам разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, а также разъяснено право на заявление ходатайств в письменном виде. Участники разбирательства ходатайств суду не заявляли.
В судебном заседании Хасанов Р.Х. и его защитник Стрелкова А.Г. доводы и требования жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить.
Представитель РО ФСФР в ... Данилова И.С. полагала, что жалоба удовлетворению не подлежит, считает обжалуемое постановления законным и обоснованным.
Суд, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав представленные на рассмотрение материалы, проверив полномочия лица, вынесшего обжалуемое постановление, обсудив доводы жалобы на постановление, выслушав участников разбирательства, приходит к следующему.
Постановлением от 08 ноября 2010 г. №... заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в ... Ц. член счетной комиссии открытого акционерного общества «С.» Хасанов Р.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей, за то, что Хасанов Р.Х., являясь членом счетной комиссии, нарушил 25 июня 2010 г. требования Федерального закона «Об акционерных обществах» к порядку определения кворума общего собрания открытого акционерного общества «С.».
Указанное обстоятельство установлено заместителем руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в ... на основе последовательных, не противоречивых, дополняющих друг друга доказательствах:
заявлении акционера ОАО «С.» о нарушении его прав и необходимости проведения контроля на годовом собрании акционеров (л.д.3);
предписании о недопущении нарушений законодательства РФ от 24.06.2010г. с которым Хасанов Р.Х. ознакомлен под роспись (л.д.4);
выписке из отчета о наблюдении на общем собрании акционеров от 30.06.2010г. об обстоятельствах выявления правонарушения (л.д.5);
выписке из реестра акционеров (л.д.22);
журнале регистрации акционеров, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров (л.д.34);
протоколе об итогах регистрации участников годового общего собрания акционеров ОАО «С.» (л.д.35), которым установлено отсутствие 25 июня 2010 г. кворума для проведения собрания (л.д.35), подписанного Р.Х.Хасановым без каких-либо замечаний;
протоколе годового общего собрания акционеров ОАО «С.» от 29 июня 2010 г. (л.д.39), проведенного по причине неверного определения кворума 25 июня 2010 г.;
объяснениях Р.Х.Хасанова, фактически не признавшего вину и утверждавшего, что предписание о недопущении нарушений законодательства до членов счетной комиссии не доводилось (л.д.47);
протоколе об административном правонарушении от 04.08.2010г., о времени и месте составления которого Хасанов Р.Х. извещен, и копия которого вручена Р.Х.Хасанову (л.д.49).
Собранные по делу и положенные в основу постановления доказательства, судом истребованы и исследованы при рассмотрении жалобы на постановление.
Данные доказательства суд находит допустимыми, нарушений закона при сборе доказательств не усматривается.
Выводы заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в ... о виновности Р.Х.Хасанова основаны на приведенных в постановлении нормах права и, по мнению суда, ничем не опровергнуты.
Вина Р.Х.Хасанова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана полностью при рассмотрении дела, и подтверждается вышеприведенными доказательствами.
В доводах жалобы суд не усматривает оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу.
Вопреки доводам Р.Х.Хасанова, суд находит обжалуемое постановление полным, компетентным и мотивированным, по мнению суда, рассматривающего жалобу, в постановлении установлены и отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.
Доводы жалобы о занятости в период вручения ему предписания о недопущении нарушений законодательства РФ от 24.06.2010г. не могут повлиять на законность принятого решения. Доводы об имевшем место несогласии с выводами двух других членов счетной комиссии, и как следствие об отсутствии вины в правонарушении, не находят объективного подтверждения.
Доводы о неправильном применении положений Федерального закона «Об акционерных обществах» к порядку определения кворума общего собрания акционерного общества, с учетом количества голосующих акций, были предметом обсуждения при вынесении постановления о назначении административного наказания. Данным доводам дана надлежащая оценка, с которой суд, рассматривающий жалобу согласен. Оснований для иной оценки собранных доказательств не имеется.
Возможность прекращения производства по делу в связи с малозначительностью обсуждалась заместителем руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам ... при рассмотрении дела. Выводы по данному вопросу мотивированы и изложены в постановлении. Верность выводов не вызывает у суда сомнений.
Наказание Р.Х.Хасанову назначено правильно, как отражено в постановлении, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, с исследованием наличия обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность, в пределах санкции ч.8 ст.15.23.1 КоАП РФ.
Наказание назначено в минимальном размере санкции указанной статьи закона, поэтому чрезмерно суровым не является.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение постановления, судом не допущено. Хасанов Р.Х. о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены постановления заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в ..., прекращения производства по делу, либо освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу должностного лица - члена счетной комиссии открытого акционерного общества «С.» Р.Х.Хасанова оставить без удовлетворения.
Постановление о назначении административного наказания от 08 ноября 2010 г. №... заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам ... о привлечении члена счетной комиссии открытого акционерного общества «С.» Р.Х.Хасанова к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Советский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток.
Судья Серов Д.В.