Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород        (дата)

Федеральный судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Бондаренко В.Е.,

с участием Телюры Д.А.,

представителя отдела УФМС РФ по Нижегородской области Зайцевой А.А. (по доверенности),

при секретаре Лазебной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Телюры Д.А. на постановление начальника отдела УФМС РФ по Нижегородской области в Советском районе г. Нижнего Новгорода Преснухиной Ф.Я. от 10.03.2011 г. о его привлечении к административной ответственности по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Телюра Д.А. обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела УФМС РФ по Нижегородской области в Советском районе г. Нижнего Новгорода Преснухиной Ф.Я. от 10.03.2011 г. о его привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ - проживание по месту жительства по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), в виде штрафа в размере 1500 рублей.

В своей жалобе Телюра Д.А. просит суд отменить постановление начальника отдела УФМС в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения, так как его паспорт являлся, как он полагает, действительным. Главное предназначение паспорта - удостоверение личности гражданина, а удостоверить личность государственные органы могут и по просроченному паспорту. Кроме того, ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ не содержит понятия недействительный паспорт. Проживание по просроченному паспорту не образует состава данного правонарушения.

В судебном заседании Телюра Д.А., доводы жалобы поддержал и пояснил, 10.03.2011 г. придя в миграционную службу для обмена паспорта в связи с достижением 20 -летнего возраста, он был привлечен к административной ответственности, так как не обменял паспорт в месячный срок. Однако он не мог этого сделать, так как в момент дня рождения - 12.08.2010 г. и до 12.10.2010 г. находился на практике - в рейсе на теплоходе. По прибытию в Нижний Новгород у него была большая загруженность по работе. О том, что паспорт необходимо менять в месячный срок, не знал. Считает, что по его делу истек срок привлечения к административной ответственности. Просит оспариваемое постановление отменить.

Представитель УФМС РФ в Нижегородской области Зайцева А.А. в судебном заседании пояснила, что правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ является длящимся и срок привлечения к ответственности по нему начинает течь с момента его обнаружения. Просроченный паспорт в соответствии с действующим законодательством является недействительным. При рассмотрении дела в отделе УФМС Телюра Д.А. никаких документов о его нахождении в рейсе не предъявлял. Просит оспариваемое постановление оставить без изменения.

Изучив представленные материалы дела, выслушав мнение Телюры Д.А., Зайцевой А.А., суд пришел к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 10.03.2011 г., гражданин РФ Телюра Д.А. с августа 2010 г. проживает по недействительному паспорту, т.е. не заменил паспорт по достижении 20 лет, тем самым нарушил п. 7, 15 Положения о паспорте, утвержденном постановлением Правительства РФ № 828.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:

- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

- от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1,7 или 12 настоящего Положения.

В силу п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Кроме того, ограничение срока действия паспорта гражданина РФ и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина РФ на территории РФ. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена, - это необходимо в т.ч. для обеспечения государственной и общественной безопасности.

В основу вины Телюры Д.А. начальником отдела УФМС были положены: протокол об административном правонарушении, и его объяснения, данные при составлении протокола.

При этом, согласно данным объяснениям Телюра Д.А. не поменял паспорт в связи с работой и учебой. Однако каких-либо документов, подтвердивших бы это обстоятельство в материалах административного дела не имеется. В судебном заседании заявителем представлена незаверенная копия справки о стаже плавания, согласно которой Телюра Д.А. в период с 15.04 по 12.10.2010 г. работал на т/х "М." в должности матроса. Данное обстоятельство свидетельствует лишь об объективной невозможности заявителя обменять паспорт в период до 12.10.2010 г. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности заявителя поменять паспорт в последующий период, Телюрой Д.А. в судебном заседании не представлено.

Необоснованным рассматривает суд утверждения Телюры Д.А. об истечении срока привлечение его к административной ответственности, в связи с тем, что по своей конструкции правонарушение, предусмотренное ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что должностным лицом миграционной службы правильно установлены обстоятельства данного административного правонарушения, его состав, дана соответствующая юридическая оценка собранных доказательств, которая не вызывает возражений у суда. Нарушений порядка и оснований привлечения Телюры Д.А. к административной ответственности, влекущих отмену постановления от 10.10.2011 г., не имеется.

По мнению суда, наказание правонарушителю должностным лицом назначено в соответствии с санкцией ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ и с учетом имеющихся данных о его личности - минимально возможное.

При таких обстоятельствах у суда не имеется каких-либо оснований для отмены оспариваемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела УФМС РФ по Нижегородской области в Советском районе г. Нижнего Новгорода Преснухиной Ф.Я. от 10.03.2011 г. о привлечении Телюры Д.А. к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Телюры Д.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья -         В.Е. Бондаренко