Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород      (дата)

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Бондаренко В.Е.,

при секретаре Лазебной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Рябовой Ю.М. на постановление руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО К. от 10.12.2011 г. о ее привлечении к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

31.12.2010 г. Рябова Ю.М. обратилась в ... районный суд ... с жалобой на постановление руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО К. от 10.12.2010 г., которым она была привлечена к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Определением ... районного суда ... от (дата) дело по жалобе Рябовой Ю.М. направлено по подсудности в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из текста жалобы заявителя, оспариваемое ею постановление получено по почте 21.12.2010 г. таким образом, учитывая, что жалоба на данное постановление подана в ... районный суд ... 31.12.2010 г., суд считает, что жалоба заявителя подана в срок и подлежит рассмотрению по существу.

В своей жалобе Рябова Ю.М. указала, что оспариваемое постановление считает незаконным по следующим основаниям. Исходя из ошибок, выявленных в ходе проверки деклараций, ею были поданы уточненные декларации, что нашло отражение в оспариваемом постановлении. Правонарушение, предусмотренное ст. 15.13 КоАП РФ предполагает наличие умысла при его совершении. Имеющиеся в декларациях ошибки не свидетельствуют об их умышленном совершении, так как административный орган мог идентифицировать организации по своему реестру. Считает, что в постановлении от 10.12.2010 г. отсутствуют доказательства ее вины. Просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Рябова Ю.М. не явилась, извещена надлежащим образом - судебной повесткой с уведомлением.

Исходя из требований ст. ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу Рябовой Ю.М. в ее отсутствие.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования в судебное заседание не явился. Административный орган извещен по телефону, о чем имеется запись в справочном листе дела.

Изучив представленные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно постановлению об административном правонарушении №... от 10.12.2010 г., в ходе осуществления контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу (г. Н.Новгород) 26.11.2010 г. проверен порядок представления деклараций ООО "И." (ИНН ...), расположенного по адресу ..., за 3 квартал 2010 г. по формам приложений №5,6,7 Положения о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №858. по результатам проведенного анализа выявлены искажения (несоответствия) данных деклараций, повлекшие нарушения требований Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.2010 г. № 24, а именно:

в декларации по форме № 5 за 3 квартал 2010 г. в строке № 3 отражен оборот по коду 485 (марка обезличена) - данный код вида продукции отсутствует в Классификаторе видов продукции (приложение № 2 к порядку заполнения);

в декларации по форме № 7 за 3 квартал 2010 г. в строках № 115, 116 в графе № 8 отсутствует наименование адреса ООО "М." ИНН ...;

в декларации по форме № 7 за 3 квартал 2010 г. в строках № 197, 198, 214-230, 383, 388, 391-392 в графе № 8 отсутствует наименование адреса ООО "Э." ИНН ..., а также в графах № 9, 10 отсутствует наименование лицензии организации, даты ее выдачи, и органа ее выдавшего.

в связи с чем Рябова Ю.М. как главный бухгалтер ООО "И." привлечена к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии со ст.15.13 КоАП РФ, уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При установлении такого административного правонарушения как включение в декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заведомо искаженных данных следует исходить из того, что указанные действия предполагают реализацию хозяйствующим субъектом, представляющим соответствующую декларацию, определенной цели, явно не соответствующей публичным интересам достоверности соответствующей формы отчетности.

Таким образом, включение в декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заведомо искаженных данных, квалифицируемое по ст.15.13 КоАП РФ, предполагает совершение субъектом административного правонарушения действий, направленных на введение в заблуждение потребителей информации, отраженной в такой декларации, путем создания у них ложного представления о фактах, подлежащих отражению в декларации, целью которых является сокрытие реальных фактов, подлежащих декларированию, т.е. совершение данного правонарушения предполагает наличие умышленной формы вины.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, характеризует включение в декларацию заведомо искаженных данных, влекущих искажение фактического объема произведенного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, искажение объема реализации или приобретения, неуказание или указание не соответствующего действительности объема использованного этилового спирта.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.12.2010 г. и постановлению от 10.12.2010 г. Рябовой Ю.М. допущено неполное отражение в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции сведений о коде алкогольной продукции, об адресах юридических лиц и данных о лицензии, то есть таких данных, которые не связаны с занижением объемов поставленной продукции.

В соответствии с текстом самого постановления от 10.12.2010 г., должностное лицо установило, что Рябова Ю.М., как главный бухгалтер ООО "И.", "в силу возложенных обязанностей, при достаточной степени заботливости и осмотрительности при ведении учета и декларирования… могла установить соответствующий контроль за выполнением действующего законодательства… и принять все меры для исполнения обязанностей…однако не исполнила таковых", что свидетельствует о наличии в действиях Рябовой Ю.М. вины в форме неосторожности.

Кроме того, судьей ... районного суда ... у административного органа были запрошены материалы административного дела в полном объеме (л.д. 13).

Как следует из сопроводительного письма и материалов, имеющихся в настоящем деле, административным органом представлены копии: доверенности на представителя, уведомлений, постановления от 10.12.2010 г., протокола об административном правонарушении от 06.12.2010 г., определения о назначении времени и места рассмотрения дела от 06.12.2010 г., различных телеграмм, извещения, определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.11.2010 г.

Таким образом, представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении Рябовой Ю.М. не подтверждают фактов совершения заявителем деяний, подпадающих под понятие "заведомого искажения данных", включенных в спорные декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 3 квартал 2010 г., так как вообще не содержат доказательств внесения искаженных данных - в представленных в суд материалах отсутствуют копии деклараций.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Рябовой Ю.М. состава административного правонарушения, в связи с чем постановление руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО К. от 10.12.2011 г. подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 ч. 1 п. 3; 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Рябовой Ю.М. удовлетворить.

Постановление руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО К. от 10.12.2010 г. о привлечении Рябовой Ю.М. к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья          В.Е. Бондаренко