Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Нижний Новгород                                                                   (дата)

Судья Советского районного суда г.Нижнего Новгорода Бакеев А.С.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности Кузнецова Д.В., его представителя Копылова И.П. (по доверенности),

при секретаре Силаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ по жалобе должностного лица, ... ЗАО « Р.» Кузнецова Д.В., проживающего по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу К. от 02.03.2011 года, должностное лицо ... ЗАО «Р.» Кузнецов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением от 02.03.2011 года, должностное лицо - ... ЗАО «Р.» Кузнецов Д.В. обратился в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода с жалобой на указанное постановление. В своей жалобе заявитель, в частности, указал, что основанием привлечения его к административной ответственности явилось неверное указание кода вида продукции в декларациях об объемах производства алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2010 года, что повлекло искажение объемов производства и оборота слабоалкогольной продукции.

Считает, что единственным отступлением от порядка заполнения деклараций за 4 квартал 2010 года, которое допущено в декларациях, является ошибочное указание кода продукции: вместо кода №...- код №....

Все данные, приведенные в декларациях, в том числе по объему оборота и производства алкогольной продукции (что подтверждается ТТН и накладными на передачу готовой продукции в места хранения) являются достоверными. В связи с этим, выводы административного органа об искажении объемов продукции в декларациях ЗАО «Р.» за 4 квартал 2010 года являются неправомерными. Налицо отсутствие самого факта включения в декларацию заведомо искаженных данных, то есть таких данных, которые бы не соответствовали каким - либо другим данным, за что предусмотрена ответственность по ст.15.13 КоАП РФ.

Кроме того, исходя из наличия в ст. 15.13. КоАП РФ слова «заведомо», вытекает вывод о том, что в случае привлечения к административной ответственности по указанной статье, искажение данных должно быть совершено с прямым умыслом. Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия, предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Ошибочное указание кода продукции в декларациях не может быть признано «включением заведомо искаженных данных», еще и потому, что у него, как ... ЗАО «Р.», отсутствовал мотив на включение в декларацию наименования «слабоалкогольная продукция» вместо «ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта до 25% включительно», так как ЗАО «Р.» не имеет разрешительных документов на производство слабоалкогольной продукции.

На основании вышеизложенного, а также в виду того, что неверное указание кода продукции не повлекло сокрытие или неуплату налогов либо улучшение финансового состояния ни ЗАО «Р.» ни его лично, а также занижение ЗАО «Р.» за отчетный период общего объема реализации алкогольной продукции, отсутствие в декларациях ЗАО «Р.» заведомо искаженных данных, просит отменить постановление об административном правонарушении от (дата) и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Кузнецову Д.В. и его представителю - Копылову И.П. были разъяснены и понятны права, предусмотренные ст.ст.25.1, 25.3 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Кузнецов Д.В. и его представитель - Копылов И.П. в судебном заседании поддержали доводы жалобы.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу в суд не явился, о дате и времени был надлежащим образом извещен.

На основании ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу Кузнецова Д.В. в отсутствие представителя административного органа.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно постановлению об административном правонарушении от 02.03.2011 года, в ходе внеплановой проверки ЗАО «Р.» ИНН №... установлено:

при проверке полноты и достоверности внесения информации в декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2010г. по лицензии на производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (№... срок действия с 11.12.2007г. по 07.07.2011г.) установлены нарушения Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее Порядок), согласно Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.2010г. № 24н «Об утверждении порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в разделах Приложения №3, отражающих объем производства и оборота алкогольной и
спиртосодержащей продукции недостоверно указаны объемы производства и оборота
слабоалкогольной продукции код вида продукции №..., так в соответствии с пп.5.2 Порядка в
графе 2 «Наименование продукции» указывается полное наименование алкогольной и
спиртосодержащей продукции в соответствии с Классификатором видов продукции; в графе 3
«Код вида продукции» указывается код вида продукции в соответствии с Классификатором
видов продукции, в то время как у организации отсутствуют первичные бухгалтерские
документы, подтверждающие объемы производства и оборота слабоалкогольной продукции (код
вида продукции №...).

в разделах Приложения №..., отражающих объем поставки этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции недостоверно указаны объемы поставки слабоалкогольной
продукции по коду вида продукции №..., так в соответствии с пп.8.2 Порядка в графе 2
«Наименование      продукции»      указывается      полное      наименование      алкогольной      и
спиртосодержащей продукции в соответствии с Классификатором видов продукции; в графе 3
«Код вида продукции» указывается код вида продукции в соответствии с Классификатором
видов продукции, в то время как у организации отсутствуют первичные бухгалтерские
документы, подтверждающие объемы поставки слабоалкогольной продукции (код вида
продукции №...).

Согласно, объяснений ... ЗАО «Р.» П. в графе 2,3 должно было быть указано соответственно: «Ликероводочные изделия с содержанием этилового спирта до 25% включительно», код вида продукции №.... Ошибка произошла в следствии технического сбоя в программе.

В результате недостоверных данных искажение данных декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2010г. составило 5,8888 тыс. дал.

В результате недостоверных данных искажение данных декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 4 квартал 2010г. составило 6,237 тыс. дал.

... ЗАО «Р.» Кузнецов Д.В., который на момент проверки являлся ... (Приказ от 08.02.2011 №14) и в силу возложенных обязанностей исполнительного органа, осуществлял и контролировал деятельность организации, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по представлению требуемых и оформленных должным образом деклараций до момента начала проведения проверки.

При таких обстоятельствах, в действиях ... ЗАО «Р.» Кузнецова Д.В., имеется состав и событие вменяемого административного правонарушения, что соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствами.

       ... ЗАО «Р.» Кузнецовым Д.В. были нарушены вышеуказанные требования Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.03.2010г. № 24н «Об утверждении порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», что указывает на наличие состава административного правонарушения предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Исходя из установленных в ст.24.1 КоАП РФ задач производства по делам об административных правонарушениях, по каждому делу об административном правонарушении путем доказывания необходимо установить наличие события и состава административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, и вину этого лица (ст.26.1 КоАП РФ).

Основанием административной ответственности является совершение физическим лицом административного правонарушения, т.е. противоправного, виновного действия (бездействия), за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП).

Статьей 15.13 КоАП предусмотрена административная ответственность
за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или
декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную
подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких
деклараций заведомо искаженных данных. Применительно к настоящему
делу, заявителю вменено включение в декларации об объемах оборота
алкогольной продукции заведомо искаженных данных. Иные признаки
объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП, заявителю не вменены.

При вменении такого административного правонарушения как включение в декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заведомо искаженных данных необходимо исходить из того, что указанные действия, в силу слов и выражений, используемых законодателем, предполагают реализацию должностным лицом, представляющим соответствующую декларацию, определенной цели, явно не соответствующей публичным интересам достоверности соответствующей формы отчетности.

     Таким образом, включение в декларацию об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции заведомо искаженных данных, квалифицируемое по ст. 15.13 КоАП, предполагает совершение субъектом административного правонарушения действий, направленных на введение в заблуждение потребителей информации, отраженной в такой декларации, путем создания у них ложного представления о фактах, подлежащих отражению в декларации, целью которых является сокрытие реальных фактов, подлежащих декларированию.

В то же время, представленные материалы дела об административном правонарушении в отношении Кузнецова Д.В. не подтверждают фактов совершения заявителем деяний, подпадающих под понятие «заведомого искажения данных», включенных в спорные декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за IV квартал 2010 года.

В соответствии с Приказом Минфина РФ от 02.11.2006 года №134н « Об утверждении порядка оценки достоверности учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оценка достоверности учета объемов производства продукции заключается в определении числовых расхождений (отклонений) между показателями измерения и учета производства продукции с данными, указанными в первичных учетных документах организации, с учетом погрешностей измерения.

Из представленных материалов следует, что Управлением при проверке спорной декларации указанное выше требование выполнено не было.

С учетом вышеизложенного и доводов заявителя, суд пришел к выводу о недоказанности в действиях ... ЗАО «Р.» Кузнецова Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому Федеральному округу К. от 02.03.2011 года, которым должностное лицо ... ЗАО «Р.» Кузнецов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей - отменить за отсутствием в действиях Кузнецова Д.В. состава административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья                                                                                                А. С. Бакеев