Решение по жалобе на постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.



Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород        (дата)

Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Малаховой О.В.,

с участием представителя ОАО "Д." Степановой И.А.,

при секретаре Сергачевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО "Д.", на постановление мирового судьи судебного участка №... Советского района г.Нижнего Новгорода от (дата) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... Советского района г.Нижнего Новгорода от (дата) ОАО "Д." привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Будучи несогласным с постановлением мирового судьи, ОАО "Д." обратилось с жалобой на указанное постановление (л.д.19-20).

03.05.2012 г. материалы административного дела с жалобой поступили в суд (л.д.25).

В своей жалобе ОАО "Д." указало, что судом не были всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела об административном правонарушении.

На момент проведения проверки ГЖИ НО по адресу: ... было выявлено, что на лестничной клетке не работают приборы отопления, часть приборов отопления отсутствует, в коридорах левого и правого крыла дома на 9 этаже выявлены следы протечек около трубопроводов системы внутреннего водоотвода, на этажах лестничной клетки и на поэтажных холлах частично отсутствуют вторые рамы, в том числе частично отсутствуют вторые рамы, в коридоре левого крыла на шестом этаже потолок и стены повреждены после пожара, остекление на этаже отсутствует.

Подрядной эксплуатирующей организацией ООО "У." выполнены работы по восстановлению потолка и стен левого крыла на шестом этаже, поврежденных после пожара.

Собственники помещений на общем собрании должны принять решение о сроке начала текущего ремонта, необходимом объеме работ, а также других предложений, связанных с условиями проведения текущего ремонта (в соответствии с подпунктом 4.1 п. 4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Кроме того указало, что в соответствии с п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, а именно ОАО "Д." предприняло все возможные меры для исполнения предписания ГЖИ НО №... от 19.10.2011г.

Просит решение мирового судьи отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель ОАО "Д." Степанова И.А. жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Выслушав мнение представителя ОАО "Д." Степановой И.А., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки государственной жилищной инспекцией Нижегородской области 09.12.2011г. по адресу: ..., установлено, что ОАО "Д." не выполнило в срок законное предписание №... от 19.10.2011г., а именно:

1. на лестничной клетке подъезда жилого дома ... не работают приборы отопления, часть приборов отопления отсутствует - срок устранения нарушения до 01.11.2011г.;

2. в коридорах левого и правого крыла дома на 9 этаже выявлены следы протечек около трубопроводов системы внутреннего водоотвода - срок устранения нарушения до 21.10.2011г.;

3. на этажах лестничной клетки и на поэтажных холлах частично отсутствуют вторые рамы, в том числе частично отсутствуют вторые рамы - восстановить остекление до 21.10.2011г., восстановить вторые рамы - до 10.11.2011г;

4. в коридоре левого крыла на шестом этаже потолок и стены повреждены после пожара, остекление на этаже отсутствует - восстановить окрасочный и побелочный слой стен и потолка до 01.12.2011г., восстановить остекление до 21.11.2011г.

За данное нарушение, государственной жилищной инспекцией Нижегородской области, в отношении ОАО "Д." 12.12.2011г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо нарушений при составлении данного процессуального документа судом не установлено.

(дата) мировым судьей судебного участка №... Советского района г.Нижнего Новгорода вынесено постановление о привлечении ОАО "Д." к административной ответственности по. ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

Однако, данное постановление нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:... истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

При этом не является длящимся административное правонарушение, выразившееся в невыполнении предусмотренных правовыми актами обязанностей к определенному сроку. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение предписания от 19.10.2011г. начинает исчисляться по п.п. 1 предписания - с 02.11.2011г., по п. 2 - с 22.10.2011г., по п. 3 - с 22.10.2011г. и 11.11.2011г., по п. 4 - с 02.12.2011г. и с 22.11.2011г.

Таким образом, исходя из того, что сроки давности по пунктам № 1, 2 и 3 вышеуказанного предписания истекли на момент рассмотрения дела мировым судьей, суд приходит к выводу о том, что постановление мировым судьей в данной части вынесено за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности, установленными ст. 4.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, основываясь на вышеизложенном и принимая во внимание, что при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, постановление мирового судьи судебного участка №... Советского района г.Нижнего Новгорода от (дата) о привлечении ОАО "Д." к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, суд считает необходимым изменить, исключив из описательно-мотивировочной части данного постановления указание на невыполнение ОАО "Д." пунктов № 1, 2, 3 предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области №... от 19.10.2011г.

Вместе с тем, ОАО "Д." обоснованно привлечено мировым судьей к административной ответственности по ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ за нарушения, указанные в п. 4 предписания от 19.10.2011г.

По мнению суда, мировым судьей правильно установлены обстоятельства данного административного правонарушения, в части привлечения ОАО "Д." к административной ответственности по п. 4 предписания от 19.10.2011г., каких-либо нарушений порядка и оснований привлечения ОАО "Д." к административной ответственности в данной части, влекущих отмену постановления от (дата), не имеется.

Наказание правонарушителю мировым судьей назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и с учетом всех имеющихся данных о личности правонарушителя - минимально возможное.

Так как мировым судьей назначено минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то у суда не имеется каких-либо законных оснований для его снижения в связи с исключением из описательно-мотивировочной части постановления от (дата) указания на невыполнение п.п. 1-3 предписания от 19.10.2011г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 2; 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №... Советского района г.Нижнего Новгорода от (дата) о привлечении ОАО "Д." к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей - изменить. Исключить из описательно-мотивировочной части данного постановления указание на невыполнение ОАО "Д." пунктов № 1, 2, 3 предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области №... от 19.10.2011г.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ОАО "Д." - без удовлетворения.

Судья          О.В.Малахова