Дело № 2-32/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кшенский «15» марта 2011г.

Советский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Калуцких Р.Г.,

при секретаре Мазаловой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Г.Г. к Администрации МО «....» .... о признании дисциплинарного взыскания незаконным и взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

М.Г.Г. обратилась в суд с иском к Администрации МО «....» .... о признании дисциплинарного взыскания незаконным и взыскании морального вреда, указав, что она с .... работает в должности директора Дома культуры МО «....» ..... Учредителем Дома культуры является Администрация МО «....» ..... Распоряжением от .... .... на неё было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за несвоевременную сдачу материальной отчетности и ненадлежащие исполнение должностных обязанностей, приведших к нарушению законодательства по контролю за расходованием бюджетных средств. Данное распоряжение считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям. В 2009-2010 г.г. в Доме культуры производились работы по внутреннему ремонту помещений. Ею, как директором, действующей в соответствии с Уставом ДК МО и должностной инструкцией были заключены договора подряда .... от ...., .... от ...., .... от .... на выполнение ремонтных работ, утвержденных главой поселка. Данные работы подрядчиком были выполнены, вознаграждение за выполненную работу выплачено, и необходимо было принять выполненную работу по акту приема-передачи. Ею приказом .... от .... была создана комиссия по приемке работ. К каждому договору ею был составлен акт на списание строительных материалов и иных хозяйственных товаров, израсходованных при выполнении ремонтных работ. Данные акты были переданы на утверждение главы администрации поселка. Но, на протяжении более года главой администрации И.Е.Н. данные акты не утверждались по различным причинам. Ей указывалось в устной форме на различные недостатки в составленных актах, но когда указанные недостатки устранялись, ей указывалось на иные недостатки. Она неоднократно в устной форме обращалась с просьбой подписать акты на списание стройматериалов, затем по данному поводу ею .... была написана служебная записка. И в итоге на неё было наложено дисциплинарное взыскание. Она обращала внимание главы поселка И.Е.Н. на тот факт, что функции по составлению бухгалтерской отчетности и финансово-хозяйственной деятельности, для неё как руководителя не свойственны. Для этих целей между ею и администрацией поселка Кшенский заключен договор от .... на бухгалтерское обслуживание. В соответствии со ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, а она пытается утвердить данные акты в течении 6-и месяцев, переписывая их каждый месяц. Своими незаконными действиями ответчик причинил ей моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях по поводу необоснованного наложения дисциплинарного взыскания, который она оценивает в сумме .... рублей. Она сильно переживала по поводу произошедшего. В последнее время ей пришлось постоянно обращаться за защитой своих прав, что доставляло ей волнения, у неё ухудшилось самочувствие, появились сильные головные боли.

В связи с чем М.Г.Г. просит суд признать Распоряжение Главы администрации МО «....» .... от .... .... о наложении на неё дисциплинарного взыскания в виде замечания незаконным. Взыскать с администрации МО «....» .... в её пользу в счет компенсации морального вреда сумму в размере .... рублей. Взыскать с администрации МО «....» .... в её пользу в счет оплаты услуг адвоката в размере .... рублей.

Истец М.Г.Г. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Глава администрации МО «....» .... И.Е.Н. исковые требования М.Г.Г. не признал, и пояснил, что взыскание истцу было наложено законно и обоснованно, в связи с ненадлежащем исполнением М.Г.Г. должностных обязанностей. .... от главного специалиста по бухучету Б.В.А. поступила докладная записка, в которой указывается, что директор Дома культуры М.Г.Г. не предоставляет отчеты по материальным ценностям с июня 2010г. На основании данной докладной была проведена служебная проверка, которая подтвердила указанные факты. В результате непредставления истцом отчетом Администрация «Поселка Кшенский» не может сдать общий годовой отчет. В настоящее время за Домом культуры числится задолженность в сумме .... рублей. По итогам проверки .... было вынесено распоряжение о наложении взыскания на М.Г.Г. виде замечания.

Свидетель Б.В.А. в судебном заседании пояснила, что, ей как главному специалисту по бухгалтерскому учету администрации МО «....» ...., М.Г.Г., как директор Дома культуры, в соответствии с договором о полной материальной ответственности и инструкцией по бухгалтерскому учету, ежемесячно предоставляла отчеты по поступлению и расходованию хозяйственных товаров и инвентаря. С июля 2010 года эти отчеты от неё поступать перестали. М.Г.Г. неоднократно предупреждали о необходимости предоставить отчеты, но она игнорировала эти предупреждения. В последствии .... была подана докладная записка по данному факту.

Свидетель Б.С.В. в судебном заседании пояснил, что ему Главой администрации МО «....» было поручено провести служебную проверку по факту непредставления директором ДК МО «....» М.Г.Г. отчетов по поступлению и расходованию хозяйственных товаров и инвентаря. Он предложил М.Г.Г. написать объяснение по данному поводу, а затем передал докладную и объяснительную И.Е.Н.

Свидетель Д.Н.Г. в судебном заседании пояснила, что с М.Г.Г. трудовой договор не заключался и она получает заработную плату на основании штатного расписания. .... с М.Г.Г. как с Директором ДК был заключен договор о полной материальной ответственности, который действует и в настоящее время.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение истца, представителя ответчика, свидетелей, суд находит заявленные М.Г.Г. исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора или увольнение по соответствующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что трудовой договор между истцом и ответчиком не заключался, однако М.Г.Г. с .... фактически исполняет трудовые обязанности директора Дома культуры МО «....» ...., что подтверждается записями в трудовой книжке /л.д.6-8/ и не оспаривается сторонами. .... главным специалистом по бухучету Б.В.А. на имя начальника отдела по бухучету З.Н.К. была подана докладная, согласно которой директор ДК .... М.Г.Г. игнорирует делать отчеты по материальным ценностям с июня 2010 года /л.д.68/. .... М.Г.Г. было предложено написать объяснения по данному факту. Объяснение М.Г.Г. было представлено в этот же день /л.д.69/. Распоряжением Главы поселка .... .... от .... истец была привлечена к дисциплинарной ответственности и на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания /л.д.15/.

Изучив материалы дела, суд считает, что поведение истца, за которое ей было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, образует дисциплинарный проступок.

В соответствии с п.1.4 Устава Дома культуры МО «....» .... учредителем Дома культуры является Администрация поселка .... /л.д.46/. П. 4.3 данного Устава определяет, что высшим должностным лицом в Доме культуры является директор, назначаемый и освобождаемый Учредителем в порядке, установленном законодательством РФ /л.д.48/. Согласно п.6.1 Устава, Дом культуры осуществляет оперативный и бухгалтерский учет результатов своей работы, ведет статистическую отчетность по установленной форме, представляет Учредителю ежемесячный отчет о поступлении и расходовании средств /л.д.49/.

В соответствии с должностными обязанностями М.Г.Г., истец как директор Дома культуры обеспечивает правильное расходование денежных средств и сохранность имущества, организует учет и составление установленной отчетности, подписывает хозяйственные договоры и финансовые документы /л.д.44/.

Согласно оборотной ведомости по товарно-материальным счетам Дома культуры МО «....» за 2010 год на нужды Дома культуры выделялись денежные средства, остаток которых составляет .... рублей /л.д.121-133/. В соответствии с требованиями инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от .... ....н, материально ответственные лица представляют первичные учетные документы по приходу и расходу товарно-материальных ценностей при реестре сдачи документов.

.... с истцом М.Г.Г. был заключен договор о полной индивидуальной материальной ответственности, действующий и в настоящее время. Согласно п.1 данного договора директор Дома культуры М.Г.Г. обязуется вести учет, составлять и предоставлять в установленном порядке товаро-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенных ей ценностей /л.д.120/.

Таким образом, истец, как руководитель Дома культуры МО «....» и материально ответственное лицо, должна предоставлять первичные учетные документы по приходу и расходу товарно-материальных ценностей.

Согласно объяснениям истца М.Г.Г. она знала о необходимости, не позднее 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным, предоставлять отчеты по приходу и расходу товарно-материальных ценностей и предоставляла такие отчеты вплоть до июня 2010г., однако в последствии представлять отчеты не стала в виду того, что, по ее мнению, к ней относились предвзято и заставляли исправлять ошибки в отчетах.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец допустила неисполнение своих трудовых обязанностей, выразившееся в не предоставлении в установленные сроки первичных учетных документов по приходу и расходу товарно-материальных ценностей.

При наложении на истца дисциплинарного взыскания были учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства при которых он был совершен, а именно длительное, в течении нескольких месяцев, не предоставление первичных учетные документов по приходу и расходу товарно-материальных ценностей.

Таким образом, оценив в судебном заседании доказательства, суд считает исковые требования М.Г.Г. к Администрации МО «....» .... о признании незаконным дисциплинарного взыскания не подлежащим удовлетворению, поскольку истец, будучи материально ответственным лицом, не представляла в установленные сроки первичных учетных документов по приходу и расходу товарно-материальных ценностей.

Доводы истца в той части, что дисциплинарное взыскание было наложено на нее по истечении установленного срока привлечения к дисциплинарной ответственности не могут быть приняты судом.

В силу требований ст.193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Дисциплинарный проступок М.Г.Г. был обнаружен посредством представления .... докладной от главного специалиста Б.В.А. Взыскание же было наложено на истца ...., т.е. менее чем через месяц с момента обнаружения. Помимо этого с момента, когда истец перестал выполнять свою трудовую обязанность по предоставлению материальной отчетности, т.е с ...., по момент вынесения распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности прошло менее 6 месяцев. Таким образом, срок давности привлечения М.Г.Г. к дисциплинарной ответственности нарушен не был.

Также суд не может принять довод истца о том, что между Домом культуры и Администрацией МО «....» был заключен договор на бухгалтерское обслуживание, что исключает ее обязанность предоставлять товарно-материальные отчеты

В судебном заседании установлено, что .... между Администрацией .... и Домом культуры МО «....» был заключен договор на бухгалтерское обслуживание, согласно условиям которого Администрация .... обязуется осуществлять бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности Дома культуры. При этом, в соответствии с п.2.1 данного договора Дом Культуры обязуется своевременно представлять Администрации .... необходимые первичные учетные документы /л.д.38/. Таким образом, согласно условий данного договора, администрация МО «....» взяла на себя обязанности по осуществлению бухгалтерского обеспечения финансово-хозяйственной деятельности Дома культуры, материальные же отчеты по поступлению и расходованию денежных средств, как первичные учетные документы, обязано предоставлять материально ответственное лицо, которым в Доме культуры является истец М.Г.Г.

В силу того, что судом отказано истцу в удовлетворении исковых требований в части признания дисциплинарного взыскания незаконным, то не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с Администрации МО «....» .... компенсации морального вреда,

Также, в силу положений ч.1 ст.98 ГПК РФ, не подлежат возмещению истцу М.Г.Г. судебные расходы, понесенные ею при подготовке искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

М.Г.Г. в удовлетворении исковых требований к Администрации МО «....» о признании дисциплинарного взыскания незаконным и взыскании морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд в десятидневный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий        Р.Г. Калуцких