Дело № 2-83/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кшенский «27» апреля 2011г.

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Калуцких Р.Г.,

при секретаре Мазаловой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Г.С.В. в интересах Г.О.С. о признании незаконным отказа главы .... .... в заключении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Г.О.С. по доверенности Г.С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа главы .... .... в заключении договора купли-продажи земельного участка указав, что .... обратился в .... с заявлением о предоставлении в собственность Г.О.С. за плату земельного участка общей площадью .... с кадастровым номером .... расположенного по адресу: ..... Информационным письмом было отказано в предоставлении участка в собственность, ввиду того, что степень готовности объекта незавершенного строительства, составляет 10%, а также тем, что между Г.О.С. и .... заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 3 года. Считает данный отказ незаконным в виду того, что .... за Г.О.С. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .... зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 10% (свидетельство о государственной регистрации права ....) и она в соответствии с положениями ст.36 Земельного Кодекса РФ, а также п.2.2 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» вправе за плату приобрести в собственность данный земельный участок, который находиться в муниципальной собственности.

В связи с чем просит суд признать отказ Главы .... .... С.В.А. в предоставлении в собственность за плату Г.О.С. земельного участка площадью ..... с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: ...., незаконным и обязать .... предоставить данный участок Г.О.С. в собственность за плату по цене, установленной органом местного самоуправления для целей индивидуального жилищного строительства и заключить с нею соответствующий договор.

Заявитель Г.О.С. в судебное заседание не явилась и согласно заявления поддерживает заявленные требования и просит суд рассмотреть гражданское дело в ее отсутствии.

Представитель заявителя Г.О.С. - по доверенности Г.С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, приведя доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Администрации .... .... по доверенности Р.Т.В. в судебном заседании заявленные требования не признала пояснив, что действительно .... с Г.О.С. заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов под индивидуальную жилую застройку. На данном участке имеется объект незавершенного строительства с готовностью 10%. В связи с тем, что в ст.36 Земельного кодекса РФ не говориться об объектах незавершенного строительства, то и положения данной нормы не могут быть применены. По этим основаниям заявителю Г.О.С. было отказано в заключении договора купли-продажи земельного участка.

Специалист Р.Е.И., в судебном заседании пояснила, что она работает техником Курского филиала ФГУ «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» и согласно нормативной документации и соответствующих программ определяет степень готовности объектов недвижимости. Степень готовности объекта незавершенного строительства в 10% подразумевает, что в наличии имеется всего лишь фундамент, при этом данный объект не является ни зданием ни строением ни сооружением. В этой связи объекты незавершенного строительства образуют самостоятельную группу, поскольку нельзя установить какой в последствии будет объект недвижимости.

Рассмотрев материалы дела, мнение сторон, специалиста, суд считает заявленное требование о признании незаконным отказа главы .... .... в заключении договора купли-продажи земельного участка не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями ч.5 ст.36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно положениям ч.6 ст.36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности.

В судебном заседании установлено, что .... между .... в лице .... С.В.А. и Г.С.В., действовавшим в интересах Г.О.С. был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером ...., находящегося по адресу: .... под индивидуальную жилищную застройку сроком на 3 года /л.д.13-19/. На данном земельном участке имеется объект незавершенного строительства со степенью готовности 10%, на который .... составлен кадастровый паспорт и присвоен инвентарный номер .... /л.д.21-24/. .... за Г.О.С. зарегистрировано право собственности на указанный объект незавершенного строительства /л.д.20/. .... Г.С.В. действуя в интересах Г.О.С.обратился с заявлением к .... о предоставлении за плату в собственность земельного участка расположенного по адресу: .... /л.д.33/. .... Г.С.В.от .... С.В.А. был направлен письменный отказ в удовлетворении его заявления /л.д.12/.

Отказ Главы .... .... в продаже земельного участка следует признать обоснованным, поскольку в силу положений п.1 ст.36 Земельного кодекса определен круг обладателей прав лишь на здания, строения, сооружения, которые могут приобрести в собственность земельный участок; к их числу не отнесены собственники не завершенных строительством зданий, строений или сооружений, так как эти объекты не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию.

По таким же основаниям суд считает необоснованной ссылку заявителя на положения п.2.2 ст.3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от .... №137-ФЗ.

Кроме того следует признать, что решение об отказе в продаже земельного участка было принято в установленные законом сроки, в пределах полномочий должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с положениями ст.23 Устава муниципального района «....» .... в исключительной компетенции Представительного .... находятся в том числе и определение порядка управления и распоряжения имуществом находящимся в муниципальной собственности /л.д.68/.

Согласно ч.3 ст.43 Устава муниципального района «....» .... порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом .... устанавливается решением Представительного .... в соответствии с федеральными законами /л.д.80/.

В соответствии с п.11.2 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности .... продавцом муниципального имущества выступает администрация района /л.д.90/.

Исходя из положений ч.2 ст.20 Устава муниципального района «....» .... в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности .... заключает от имени .... договоры и соглашения в пределах своей компетенции /л.д.64/.

Таким образом, .... имел полномочия на заключение договоров, в том числе и купли продажи муниципальной собственности, и в установленный законом срок принял обоснованное решение об отказе в заключении указанного договора. При этом права заявителя нарушены не были, поскольку данный отказ не является окончательным и при наличии условий, предусмотренный положениями ст.36 Земельного кодекса РФ, Г.О.С. может повторно обратиться с заявлением о заключении договора купли продажи земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение .... об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с Г.О.С. было принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах заявление Г.С.В. в интересах Г.О.С. о признании незаконным отказа главы .... .... в заключении договора купли-продажи земельного участка не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Г.С.В. в интересах Г.О.С. о признании незаконным отказа главы .... .... в заключении договора купли-продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд в десятидневный срок с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья           (подпись)

Копия верна: председатель суда       Р.Г. Калуцких