Дело № 2-111/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Кшенский «7» июня 2011г. Советский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Калуцких Р.Г., при секретаре Мазаловой Г.В., а также с участием заместителя прокурора .... В.Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора .... о признании бездействия главы .... сельского совета .... незаконным, УСТАНОВИЛ: .... обратился в суд с заявлением о признании бездействия главы .... сельсовета .... незаконным и просит признать бездействие главы .... сельсовета ...., выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной на территории д. .... незаконным, обязать главу .... сельсовета .... принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в д. .... Заместитель прокурора .... В.Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, приведя доводы, изложенные в заявлении. Глава .... сельсовета .... М.А.Н. в судебном заседании пояснил, что действительно на территории д. .... находится несанкционированная свалка бытовых отходов. На данный момент, находящийся под свалкой земельный участок не приведен в надлежащее состояние. Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение заместителя прокурора ...., Главу .... сельсовета ...., суд считает возможным удовлетворить заявленное требование прокурора .... и признать бездействие главы .... сельсовета ...., выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в д. .... незаконным. В соответствии со ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благополучную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. Согласно п.3.2 санитарно эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03» введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80, временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Статьей 8 ФЗ от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу статьи 13 ФЗ от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления», территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч.2 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии со статьей 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, способ которого должен быть безопасным для здоровья населения и среды обитания и осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. В соответствии со ст.4 Устава муниципального образования «.... сельсовет» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация. Согласно ст.ст. 3 и 33 Устава муниципального образования «.... сельсовет»к вопросам местного значения и к компетенции администрации муниципального образования относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В судебном заседании установлено, что на территории д. .... на расстоянии примерно 300 метров от жилых домов, на обочине грунтовой дороги ведущей к песчаному карьеру, находится несанкционированная свалка бытовых отходов (отходов от жилищ, бытового мусора) общей площадью около .... кв.м. Данная территория для складирования отходов не предназначена, не огорожена, не имеет твердого покрытия, находится вблизи жилых домов, относится к землям муниципального образования, что также подтверждается актом осмотра несанкционированной свалки на территории д. .... (л.д.6-9). Объяснениями Главы .... сельсовета, данными в судебном заседании подтверждается, что администрация была осведомлена о наличии в д. .... несанкционированной свалки бытовых отходов, но до сегодняшнего времени не были приняты меры по приведению занимаемого земельного участка в надлежащее состояние. Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие муниципального служащего - главы .... сельсовета ...., выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в д. .... незаконно и повлекло нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказания негативного воздействия на окружающую среду, её загрязнение. В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование прокурора .... о признании бездействие муниципального служащего - главы .... сельсовета ...., выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в д. .... незаконным и обязать ликвидировать данную несанкционированную свалку бытовых отходов, а также привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние. В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ и п.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ с «Администрации .... сельсовета ....» надлежит взыскать государственную пошлину в размере .... рублей. Руководствуясь ст.ст.194 - 198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие главы .... сельсовета ...., выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной в деревне .... незаконным. Обязать главу .... сельсовета .... в 7-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в деревне .... и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние. Взыскать с «Администрации .... сельсовета ....» государственную пошлину в размере .... Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд в десятидневный срок. Судья (подпись) Копия верна: председатель суда Р.Г. Калуцких