Дело № 2-120/2011 г Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате с помощью компьютера РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 июня 2011года п.Кшенский советского района Курской области Судья Советского районного суда Курской области Мазалова Т.М., с участием помощника прокурора Советского района Курской области Голощапова А.И., при секретаре Пыхтиной Е.С., рассмотрев в открытом судебного заседании гражданское дело по заявлению прокурора .... о признании незаконным бездействия администрации МО «....» .... УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился с заявлением о признании незаконным бездействия администрации МО «....» .... в сфере требований законодательства о безопасности дорожного движения. Указывая в обоснование заявленных требований о том, что в соответствии с п.5 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4 ст.6 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. В нарушение указанных норм права администрация муниципального образования не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования в границах поселка. В ходе проверки было установлено, что в нарушение п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93, в соответствии с которым покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, при обследовании асфальтового покрытия дорог по .... установлено, что общая площадь асфальтового покрытия составляет примерно ....м.(протяженность около ...), из которых повреждено(выбоины, ямы) ... кв.м., свидетельствующих о ненадлежащем содержании и отсутствии ремонта на вышеуказанной автомобильной дороге поселка, создающих реальную угрозу безопасности дорожного движения, нарушающих права граждан на жизнь и охрану здоровья. В связи с чем просит признать бездействие администрации МО «....», выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, незаконным, обязав администрацию привести автомобильные дороги по указанной улице в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93. В судебном заседании помощник прокурора Г.А.И. поддержал заявленные требования,просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «п....» - в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения: ...., обязав администрацию поселка в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры к надлежащему содержанию автомобильных дорог:привести автомобильные дороги по .... в соответствии с требованиями п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93, приведя в обоснование те же доводы, указанные в заявлении. Глава администрации МО «....» И.Е.Н. заявленные требования признал полностью. Пояснив, что с учетом финансовых возможностей в рамках утвержденного бюджета поселка в состоянии в течение месяца привести автомобильные дороги по .... в соответствии с требованиями п.3.1.1 ГОСТа Р50597-93. Не оспаривая, что по .... протяженностью ...(площадь асфальтового покрытия-...) площадь повреждений (выбоин, ям) составляет ... кв.м. Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 6.10.2003г в редакции от 3.05.2011) к вопросам местного значения поселения относится :дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.4 ст.6, ст.12 «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст.13 ФЗ РФ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. В соответствии с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. В соответствии с п.3.1.1 ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами Дорожного Движения скоростью. В соответствии со ст. 4 Устава МО «....» в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация- администрация ..... В соответствии со ст.3 Устава МО «....» .... обязанности по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и других сооружений в границах муниципального образования возложены на администрацию поселка (л.д. 8-12). В соответствии с представленным Решением от ..... ... «О внесении изменений и дополнений в Решение Собрания депутатов .... ... от ..... «О бюджете муниципального образования .... на 2011 год» на строительство и содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах поселений в рамках благоустройства на 2011 год запланировано .... (л.д.25-35 ). В судебном заседании установлено, что в соответствии с представленным актом осмотра дорожного покрытия по .... от ..... в ходе обследования дорожного покрытия автомобильной дороги по .... установлено, что по .... протяженностью ...(площадь асфальтового покрытия-....м) площадь повреждений (выбоин, ям) составляет ....м.(л.д.6).Данное обстоятельство не оспаривается главой администрации МО «п... И.Е.Н. Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие органа местного самоуправления- администрации МО «....» ...., выразившееся в не принятии мер к надлежащему содержанию и отсутствию ремонта автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов- по .... незаконно, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, влечет нарушение конституционных прав граждан на жизнь и охрану здоровья. В соответствии с ч.1ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование прокурора о признании бездействия органа местного самоуправления-администрации МО «....», выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения: по .... незаконным, обязав администрацию поселка в течение месяца со дня вступления решения законную силу принять меры к надлежащему содержанию автомобильной дороги: привести автомобильную дорогу по .... в соответствии с требованиями п.3.1.1 ГОСТа Р 50557-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и п.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ с Администрации .... надлежит взыскать государственную пошлину в доход .... «....» .... в размере ... рублей. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие администрации муниципального образования «....» ...., выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения: по .... незаконным. Обязать администрацию Муниципального Образования «....» .... принять меры в течение месяца со дня вступления решения в законную силу к надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения: привести автомобильную дорогу по ...., в соответствие с требованиями п.3.1.1 Государственного стандарта РФГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Взыскать с Администрации муниципального образования «....» .... государственную пошлину в доход .... «....» .... в размере ...) Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение десяти дней. Судья Т.М.Мазалова