Дело № 2-101/2012г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Кшенский «23» мая 2012г.

Советский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Калуцких Р.Г.,

при секретаре Мазаловой Г.В.,

а также с участием старшего помощника прокурора Советского района Курской области Смотрова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... о признании бездействия администрации ... сельского совета ... незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации ... сельского совета ... незаконным и просит признать бездействие администрации МО «... сельсовет» ... по не установке дорожного знака 1.23 «Дети» перед участками автодорог, проходящими вдоль территорий МКОУ «... СОШ», расположенная в ... и МКОУ «... СОШ», расположенная в ..., обязать администрацию ... сельского совета ... в срок до ... установить на участках дорог, проходящих в зонах расположения МКОУ «... СОШ», расположенная в ... и МКОУ «... СОШ», расположенная в ..., дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 в соответствии с ГОСТом 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Помощник прокурора ... С.А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, приведя доводы, изложенные в заявлении.

Представитель администрации ... сельсовета ... А.М.С. в судебном заседании пояснила, что действительно администрацией ... сельсовета ... не установлен дорожный знак 1.23 «Дети» перед участками автодорог, проходящими вдоль территорий МКОУ «... СОШ», расположенная в ... и МКОУ «... СОШ», расположенная в ..., в связи с отсутствием средств на эти цели.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора ..., представителя администрации ... сельсовета ..., суд считает возможным удовлетворить заявленное требование прокурора ... и признать бездействие администрации ... сельсовета ..., выразившееся в неисполнении органом местного самоуправления требований национального стандарта в области безопасности дорожного движения, защиты жизни или здоровья граждан, что создает угрозу безопасности неопределенного круга обучающихся в указанных выше образовательных учреждениям и противоречит требованиям федерального законодательства, незаконным.

Согласно ст. 3 ФЗ от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; ответственность государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 5 ФЗ от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Согласно п.5 ст.14 ФЗ от ... № 131-ФЗ (ред. от ...) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 13 ФЗ от ... № 257-ФЗ (ред. от ...) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 ФЗ от ... ... - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 34 ФЗ от ... ... - ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Согласно п.5 ст. 3 Устава муниципального образования «... сельский совет», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов ... сельсовета ... района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, отнесено к вопросам местного значения.

Согласно п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 автомобильные дороги, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457, в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В соответствии с п. ... ГОСТа 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Кроме того, устанавливается также повторный знак с табличкой 8.2.1., на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливается на расстоянии 90-100 метров, повторный - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой ... в муниципальном образовании «... сельсовет» ... проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, направленного на обеспечение безопасности при перевозке несовершеннолетних, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере. На территории ... сельского совета ... располагаются образовательные учреждения: МКОУ «... СОШ» в ... и МКОУ «... СОШ» в .... Вблизи указанных образовательных учреждений проходят автомобильные дороги вдоль их территорий и прилегающие непосредственно к их территории. Возле данных образовательных учреждений не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», что подтверждается актом осмотра автодорог, проходящих вблизи территорий, прилегающих к детским учреждениям, расположенным на территории ... сельского совета /л.д.11-12/.

Согласно Устава муниципального образования «... сельсовет» ..., к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов ... сельсовета ..., а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности /л.д. 8/. Представитель администрации ... сельсовета ..., в судебном заседании поясняет, что в настоящее время не установлен дорожный знак 1.23 «Дети» перед участками автодорог, проходящими вдоль территорий МКОУ «... СОШ», расположенная в ... и МКОУ «... СОШ», расположенная в ..., в связи с отсутствием средств на эти цели.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие администрации ... сельсовета ..., выразившееся в неисполнении органом местного самоуправления требований национального стандарта в области безопасности дорожного движения, защиты жизни или здоровья граждан, повлекло нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц обучающихся в МКОУ «... СОШ» и МКОУ «... СОШ».

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование прокурора ... о признании бездействия администрации ... сельсовета ..., выразившееся в неисполнении органом местного самоуправления требований национального стандарта в области безопасности дорожного движения, защиты жизни или здоровья граждан, а именно: не установке дорожного знака 1.23 «Дети» перед участками автодорог, проходящими вдоль территорий МКОУ «... СОШ», расположенная в ... и МКОУ «... СОШ», расположенная в ..., незаконным и обязать администрацию ... сельского совета ... в срок до ... установить на участках дорог, проходящих в зонах расположения МКОУ «... СОШ», расположенная в ... и МКОУ «... СОШ», расположенная в ..., дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 в соответствии с ГОСТом 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Руководствуясь ст.ст.194 - 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие администрации ... сельсовета ... выразившееся в неисполнении органом местного самоуправления требований национального стандарта в области безопасности дорожного движения, защиты жизни или здоровья граждан, незаконным.

Обязать администрацию ... сельсовета ...в срок до ... установить на участках дорог, проходящих в зонах расположения МКОУ «... СОШ», расположенная в ... и МКОУ «... СОШ», расположенная в ..., дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 в соответствии с ГОСТом 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья           Р.Г. Калуцких