Дело № 2-117/2012г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Кшенский «5» июля 2012г. Советский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Калуцких Р.Г., при секретаре Мазаловой Г.В., а также с участием старшего помощника прокурора Советского района Курской области Смотрова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора .... о признании бездействия администрации .... сельского совета .... незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор .... обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации .... сельского совета .... незаконным и просит признать бездействие администрации МО «.... сельсовет» .... по не установке дорожного знака 1.23 «Дети» перед участками автодорог, проходящими вдоль территорий МКОУ «.... СОШ», расположенная в .... и МКОУ «.... СОШ», расположенная в д. ...., обязать администрацию .... сельского совета .... в срок до ... установить на участках дорог, проходящих в зонах расположения МКОУ «.... СОШ», расположенная в .... и МКОУ «.... СОШ», расположенная в д. ...., дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 в соответствии с ГОСТом 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Помощник прокурора .... С.А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, приведя доводы, изложенные в заявлении. Представитель администрации .... сельсовета .... в судебное заседание не явилась и просит суд рассмотреть гражданское дело в её отсутствие, заявленные требования признает в полном объеме. Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора ...., суд считает возможным удовлетворить заявленное требование прокурора .... и признать бездействие администрации .... сельсовета ...., выразившееся в неисполнении органом местного самоуправления требований национального стандарта в области безопасности дорожного движения, защиты жизни или здоровья граждан, что создает угрозу безопасности неопределенного круга обучающихся в указанных выше образовательных учреждениям и противоречит требованиям федерального законодательства, незаконным. Согласно ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; ответственность государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В силу ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов. Согласно п.5 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 07.05.2009) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ (ред. от 27.12.2009 года) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 34 ФЗ от 08.11.2007 № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. Согласно п.5 ст. 3 Устава муниципального образования «.... сельский совет», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов .... сельсовета ...., а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, отнесено к вопросам местного значения. Согласно п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 автомобильные дороги, а так же улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457, в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТа 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» дорожный знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Кроме того, устанавливается также повторный знак с табличкой 8.2.1., на которой указывается протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливается на расстоянии 90-100 метров, повторный - на расстоянии не более 50 метров от начала опасного участка. В судебном заседании установлено, что прокуратурой .... в муниципальном образовании «.... сельсовет» .... проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, направленного на обеспечение безопасности при перевозке несовершеннолетних, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере. На территории .... сельского совета .... располагаются образовательные учреждения: МКОУ «.... СОШ» в .... и МКОУ «.... СОШ» в д. ..... Вблизи указанных образовательных учреждений проходят автомобильные дороги вдоль их территорий и прилегающие непосредственно к их территории. Возле данных образовательных учреждений не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», что подтверждается актом осмотра автодорог, проходящих вблизи территорий, прилегающих к детским учреждениям, расположенным на территории .... сельского совета /л.д.6-8/. Согласно Устава муниципального образования «.... сельсовет» ...., к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов .... сельсовета ...., а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности /л.д. 11/. Представитель администрации .... сельсовета ...., в письменном заявлении поясняет, что в настоящее время не установлен дорожный знак 1.23 «Дети» перед участками автодорог, проходящими вдоль территорий МКОУ «.... СОШ», расположенная в .... и МКОУ «.... СОШ», расположенная в д. ...., в связи с отсутствием средств на эти цели /л.д.21/. Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие администрации .... сельсовета ...., выразившееся в неисполнении органом местного самоуправления требований национального стандарта в области безопасности дорожного движения, защиты жизни или здоровья граждан, повлекло нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц обучающихся в МКОУ «.... СОШ» и МКОУ «.... СОШ». В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование прокурора .... о признании бездействия администрации .... сельсовета ...., выразившееся в неисполнении органом местного самоуправления требований национального стандарта в области безопасности дорожного движения, защиты жизни или здоровья граждан, а именно: не установке дорожного знака 1.23 «Дети» перед участками автодорог, проходящими вдоль территорий МКОУ «.... СОШ», расположенная в .... и МКОУ «.... СОШ», расположенная в д. ...., незаконным и обязать администрацию .... сельского совета .... в срок до ... установить на участках дорог, проходящих в зонах расположения МКОУ «.... СОШ», расположенная в .... и МКОУ «.... СОШ», расположенная в д. ...., дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 в соответствии с ГОСТом 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Руководствуясь ст.ст.194 - 198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие администрации .... сельсовета .... выразившееся в неисполнении органом местного самоуправления требований национального стандарта в области безопасности дорожного движения, защиты жизни или здоровья граждан, незаконным. Обязать администрацию .... сельсовета ....в срок до ... установить на участках дорог, проходящих в зонах расположения МКОУ «.... СОШ», расположенная в .... и МКОУ «.... СОШ», расположенная в д. ...., дорожные знаки 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 в соответствии с ГОСТом 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья (подпись) Копия верна: председатель суда Р.Г. Калуцких