№
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г.Советск
Советский городской суда Калининградской области в составе председательствующего судьи Сагий Л.А., при секретаре Вылегжаниной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козыревой В.Ю. к ГУ-УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Козырева В.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В обоснование заявленных требований указала, что 23 мая 2007 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Представила трудовую книжку и ее копию. В этот же день в указанное учреждение обращалась представитель в/ч 52200 (военного госпиталя - последнего места работы) - начальник административного отдела Гильман В.И., которая интересовалась результатами ее обращения, предоставляла в пенсионный фонд необходимые документы для назначения пенсии. По сообщению Гильман, обращавшейся в мае 2007 года по вопросу подсчета специального стажа, право на досрочную пенсию по старости у нее возникнет позднее, и ей необходимо обратиться лично. Решение о назначении пенсии не принималось длительный период времени. Поскольку решение о назначение досрочной пенсии по старости так и не было принято, 19 октября 2009 года она повторно обратилась уже в Министерство здравоохранения и социального развития РФ. Обращение было перенаправлено в Пенсионный фонд РФ. 14 января 2010 года получила письмо № 48-03, направленное в мой адрес из УПФР в г. Советске, в котором сообщалось, что с 25 ноября 2008 года ей назначена досрочно трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Указала, что назначение пенсии ее удовлетворило, но вызывала недоумение дата назначения, связи с чем она обратилась в УПФР в г.Советске за разъяснением. 04 февраля 2010 года получила письмо № 445-11/08, в котором сообщалось, что утверждение о том, что в 2007 году требуемый специальный медицинский стаж 30 лет был выработан, и она имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости является, спорным. В указанном письме полностью приводились периоды, которые были засчитаны в специальный стаж, составляющие в совокупности на 25 ноября 2008 года - 30 лет 11 месяцев 17 дней, и сообщалось, что факт первоначального обращения в 2007 году нигде не зарегистрирован, в связи с чем отсутствуют основания для назначения досрочной пенсии с более раннего срока. Полагала, что право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности возникло на 11 месяцев и 17 дней ранее даты, с которой пенсия была назначена, то есть - 25 ноября 2008 года. Полагала, что право у нее возникло 08 декабря 2007 года. В выданной выписке из журнала устных обращений имеется запись № 376 от 25 ноября 2008 года о ее обращении для назначения пенсии, которая могла возникнуть по самостоятельной инициативе сотрудников УПФР г.Советска. Указала, что сама обращалась только 23 мая 2007 года. Полагала, что в момент первичного обращения сотрудники пенсионного фонда должны были помимо предъявления требования о предоставлении дополнительных документов, также разъяснить порядок подачи заявления, заполнить в ее присутствии заявление установленной формы и зарегистрировать его в журнале учета. Полагала, что в специальный стаж необоснованно не был включен период с 11 февраля 2002 года по 15 апреля 2002 года. Ответчиком не учтен указанный период в специальный стаж по той причине, что 2 месяца и 5 дней она находилась в отпуске без сохранения заработной платы (0,75 ставки) в ОГУ «Советский противотуберкулезный диспансер». Но в указанный период, находясь в отпуске без сохранения заработной платы в ОГУ «Советский противотуберкулезный диспансер», одновременно работала по основному месту работы врачом-лаборантом на 0,5 ставки и фельдшером-лаборантом на 0,5 ставки в в/ч 52200. Утверждала, что осуществляла лечебную деятельность в указанный период в условиях нормальной продолжительности рабочего времени полный рабочий день, что подтверждается справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ в/ч 52200. Полагала, что работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в указанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Полагала, что обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с устным заявлением, которое было принято, представила необходимые документы, а право на назначение пенсии, с учетом исключения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 5 дней), возникло ДД.ММ.ГГГГ, то и пенсия должна быть назначена с момента возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ. Просила суд признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить указанную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истицей были дополнены исковые требования, согласно которым она просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 5 дней) в в\ч 52200 в должности заведующей отделением - врача-лаборанта на 0,5 ставки и фельдшера - лаборанта на 0,5 ставки.
В судебное заседание истица не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, уполномочила доверенностью представлять ее интересы Козырева В.И., который поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, настаивал на их удовлетворении. Полагал, что спорный период необоснованно был исключен из подсчета специального стажа, поскольку действующее законодательство позволяло суммировать работу в должности заведующей отделением - врача-лаборанта на 0,5 ставки и фельдшера - лаборанта на 0,5 ставки, как связанную с осуществлением лечебной деятельности, поскольку за указанный период фактически работа истицей осуществлялась в одном лечебном учреждении и на ставку рабочего времени. Настаивал на том, что пенсия должна быть назначена с 03 октября 2007 года в связи с тем, что первое обращение истицы, выработавшей 30 лет специального стажа, было 23 мая 2007 года. Подтвердил, что на дату обращения - 23 мая 2007 года, истица не располагала всеми документами, необходимыми для подсчета специального стажа. Стала собирать документы, подтверждающие специальный стаж в сентябре-октябре 2008 года.
Представитель ответчика Управления ПФР в г.Советске Калининградской области по доверенности Петровская О.В. возражала против удовлетворения заявленных требований. Настаивала на том, что спорный период был исключен из подсчета стажа обоснованно и по тем основаниям, что просуммирована может быть занятость на работах в равных должностях. В спорный период истица, работая по совместительству на 0,75 ставки в должности врача-лаборанта, находилась в отпуске без сохранения заработной платы в ОГУ «Советский противотуберкулезный диспансер». Работа в должности врача и среднего медперсонала не может быть просуммирована. Кроме того, настаивала на том, что первое устное обращение Козыревой В.Ю. в отдел НПВП и ОППЗЛ Управления ПФР было зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ, после которого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были сделаны необходимые запросы по сбору архивных документов, необходимых для назначения пенсии. Указала, что данных о более раннем обращении истицы с документами, необходимыми для оценки пенсионных прав, не зафиксировано.
Суд, заслушав доводы представителя истца, принимая во внимание ранее изложенные доводы истицы, заслушав возражения представителя ответчика, пояснения свидетелей, исследовав доказательства по делу и дав им оценку, полагает требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ(с изменениями и дополнениями) «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
Согласно ст.7 Федерального закона №173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них не менее пяти лет страхового стажа.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 п.1 ст. 27 (ранее - подпункт 11 п.1 ст.28)); при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений.
Согласно действовавшему до 1 января 2009 года п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при утверждаются Правительством РФ. В ныне действующей редакции данного Федерального закона аналогичное правовое регулирование предусмотрено п. 2 ст. 27.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список и Правила, которые конкретизируют понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждение здравоохранения», обеспечивая реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Правила определяют, при каких условиях и в каком порядке засчитываются в стаж периоды работы в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Указанные выше подзаконные акты регулируют отдельные случаи назначения пенсии. Так, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Согласно представленным документам, подтверждающим специальный стаж, Козырева В.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером отделения скорой помощи городской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в восьмилетней школе-интернате № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером доврачебного приема городской больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лаборантом лабораторного отделения, врачом-лаборантом, заведующей лабораторным отделением - врачом лаборантом в\ч 52200 (военный госпиталь); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом -лаборантом, фельдшером-лаборантом в\ч 5220 и по совместительству врачом-лаборантом ОГУ « Советский противотуберкулезный диспансер»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врачом -лаборантом, фельдшером-лаборантом в\ч 5220 и по совместительству врачом-лаборантом ОГУ «Советский противотуберкулезный диспансер». Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два месяца и 5 дней) исключен из специального стажа в связи с тем, что Козырева В.Ю. находилась в отпуске без сохранения заработной платы по должности врача-лаборанта ОГУ «Советский противотуберкулезный диспансер».
Достоверность сведений, содержащихся в представленных и находящихся в пенсионном деле документах, ответчиком сомнениям не подвергалась и не оспаривалась.
Вместе с тем, исключая спорный период, ответчик исходил из того, что просуммировать можно только работу в должности заведующей лабораторным отделением - врача лаборанта на 0,5 ставки в в\ч 52200 и работу по совместительству в должности врача-лаборанта на 0,75 ставки в Советском противотуберкулезном диспансере. Работа в должности фельдшера - лаборанта на 0,5 ставки в в\ч 52200 не была принята во внимание и просуммирована, что и послужило основанием к исключению спорного периода из подсчета стажа.
С таким выводом суд согласиться не может. В спорный период работа Козыревой В.Ю. осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях - заведующей лабораторным отделением - врача лаборанта на 0,5 ставки и фельдшера - лаборанта на 0.5 ставки, что ответчиком не оспаривается. Поэтому в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях Козыревой В.Ю. выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. В указанной связи, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 5 дней) в в\ч 52200 в должности заведующей отделением - врача-лаборанта на 0,5 ставки и фельдшера - лаборанта на 0,5 ставки подлежит включению в специальный стаж. На ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составлял более 30 лет. Исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Как следует из ст.19 данного закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Данное положение корреспондируется с п.3 ст.4 названного закона, в соответствии с которым обратиться за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) можно в любое время после возникновения права на трудовую пенсию.
Для реализации права на трудовую пенсию необходимо подать заявление по установленной форме. Предусмотрено, что с указанным заявлением гражданин может обратиться лично, по почте, через доверенное лицо или законного представителя. Обращение считается состоявшимся в том случае, если заявление принято органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.
Оценивая доводы истицы о том, что первое обращение с заявлением о назначении пенсии имело место ДД.ММ.ГГГГ, а право на пенсию с учетом спорного периода у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему выводу.
В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждено материалами пенсионного дела, что с заявлением установленной формы о назначении пенсии по старости Козырева В.Ю. обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).
Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38) следует, что оценив представленные документы, в том числе справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную войсковой частью 52200 (военный госпиталь) при увольнении, акт от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам документальной проверки специального стажа, копии карточек учета заработной платы за 2000 -2002 гг., представленные Архивом Балтийского флота, справку от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющую условия труда в ОГУ «Советский противотуберкулезный диспансер», а также журнал регистрации приема граждан, комиссия учла, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ за устной консультацией, что подтверждено копией журнала, по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж истицы составлял 30 лет 11 месяцев 17 дней. В указанной связи по заявлению Козыревой В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Анализ представленной переписки и журнала учета исходящей корреспонденции показал, что после регистрации устного обращения, начиная с декабря 2008 года, ответчиком направлялись запросы о представлении документов, необходимых для подсчета специального стажа (л.д.84-87), по которым были предоставлены ответы.
Объективных доказательств тому, что Козырева В.Ю. обращалась в установленном порядке с заявлением о назначении пенсии в более ранние периоды и, при этом, располагала необходимыми для подтверждения специального стажа документами, суду не предоставлено и в судебном заседании не добыто. В силу норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, одной трудовой книжки для определения права на льготную пенсию недостаточно.
Наиболее ранние справки, имеющиеся в материалах пенсионного дела, датированы сентябрем 2008 года. Кроме того, какой-либо переписки, имеющей отношение к периоду май - декабрь 2007 года, косвенно указывающей на наличие обращения к пенсионному органу и данные этим органом разъяснения либо отказ в удовлетворении заявления либо обращения, суду не предоставлено. Не являются таким доказательством и показания свидетеля Гильман, пояснившей, что выдавала трудовую книжку Козыревой В.Ю. в мае 2007 года для обращения по вопросу исчисления льготного стажа.
При изложенных обстоятельствах правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению пенсии с более раннего срока суд не усматривает. В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Козыревой Веры Юрьевны удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение-управление Пенсионного Фонда РФ в г.Советске Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы Козыревой Веры Юрьевны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в\ч 52200 в должности заведующей отделением - врача-лаборанта на 0,5 ставки и фельдшера - лаборанта на 0,5 ставки.
В удовлетворении требований о назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста.
Судья Л.А.Сагий
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Л.А.Сагий