Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.СоветскДД.ММ.ГГГГ
Советский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Сагий Л.А., при секретаре Кочетковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой <данные изъяты> к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Советске Калининградской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и включении в специальный трудовой стаж периода работы для назначения досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Иванова С.И. обратилась в суд с иском ГУ-УПФР в г.Советске Калининградской области (межрайонное) о включении отработанного периода времени в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В иске, уточнив требования, указала, что имеет 25 лет стажа педагогической деятельности, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов Жилинской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности директора муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Неманский детский дом». С целью установления права на получение досрочно пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № в назначении пенсии ей отказано по тем основаниям, что периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в неоплачиваемом учебном отпуске с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, а также административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Специальный педагогический стаж на дату обращения составляет менее 25 лет (24 года 10 месяцев 16 дней). Полагала отказ пенсионного органа незаконным, противоречащим действующему законодательству, поскольку с 1988 года по 1992 год проходила обучение на заочном отделении Калининградского государственного университета, имеющего государственную аккредитацию, по специальности педагогика и методика начального обучения, по окончании обучения ей была присвоена квалификация учителя начальных классов. Во время обучения, в соответствии с положениями действующего трудового законодательства ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, за время которых сохранялась заработная плата. Просила признать за ней право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении, полагая, что специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости ею выработан.
Представитель ответчика, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении иска отказать. В представленных суду возражениях указал, что специальный стаж истицы на дату обращения составил 24 года 10 месяцев 16 дней, поскольку, в соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено включение в специальный стаж только периодов нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, включая дополнительные. Включение административных отпусков, учебных отпусков, как оплачиваемых, так и не оплачиваемых, в специальный стаж действующим законодательством не предусмотрено.
Выслушав доводы истицы, изучив возражения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 21 декабря 2001 года №167 ФЗ(с изменениями и дополнениями) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.
Согласно ст.7 Федерального закона №173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии у них не менее пяти лет страхового стажа.
Как следует из ст.19 данного закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что Иванова С.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность на протяжении 25 лет. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано по тем основаниям, что периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в неоплачиваемом учебном отпуске с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, а также административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как не предусмотренные Правилами.
В соответствии со ст.27 п.1 подпунктом 19 Федерального закона №173-ФЗ назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона, производится лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 ст.27 названного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и соответствующие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии такой категории лиц, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5). Причем, в силу п. 4 настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года.
При рассмотрении дела установлено, подтверждено данными трудовой книжки и справками, уточняющими периоды работы и условия труда (л.д.7-17), что Иванова С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов Жилинской средней школы (ныне МОУ СОШ <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности директора муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Неманский детский дом» (МОУ «Неманский детский дом»). С сентября 1988 года по июнь 1992 года Иванова С.И. обучалась на заочном отделении Калининградского государственного университета, имеющего государственную аккредитацию, по специальности педагогика и методика начального обучения. Получение педагогического образования являлось для истца одним из условий для осуществления педагогической деятельности. По окончании обучения, как следует из копии диплома (л.д.28), ей присвоена квалификация: учитель начальных классов.
Как следует из копий приказов(л.д.29-33), справки(л.д.15), в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ивановой С.И. работодателем были предоставлены дополнительные учебные оплачиваемые отпуска.
Достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, ответчиком сомнениям не подвергалась и не оспаривалась.
Таким образом, во время обучения в заочном высшем учебном заведении, в соответствии с положениями ст.ст.68,196 КЗоТ РФ, действовавшими на период обучения, Ивановой С.И. предоставлялись дополнительные оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, за время которых за работниками в соответствии ч.5 ст.198 КЗоТ РФ сохранялась заработная плата. Аналогичные гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, установлены ст.173 ТК РФ, действующего на момент возникновения спорных правоотношений. Так, согласно данной норме права работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.
Принимая во внимание положения действующего на данный момент законодательства и законодательства на период работы истицы, суд приходит к выводу о неправомерности отказа пенсионного органа во включении указанных выше периодов – учебных оплачиваемых отпусков в стаж педагогической деятельности.
Оценивая доводы истицы о включении в специальный стаж периода нахождения в неоплачиваемом отпуске для участия в установочной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), а также периода нахождения в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), суд приходи к выводу, что данные периоды в специальный стаж включены быть не могут, поскольку заработная плата не сохранялась и соответствующие отчисления в данные периоды не производились.
Таким образом, 25-летний стаж педагогической деятельности Ивановой С.И., с учетом зачета периодов нахождения в дополнительных (учебных) оплачиваемых отпусках, предоставленных в течение 1989-1992 годов (2 месяца 26 дней) приходится на ДД.ММ.ГГГГ и с этого момента она приобрела право на досрочное назначение пенсии, которая ей должна быть назначена с указанной даты.
Руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ивановой <данные изъяты> удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного Фонда РФ в г.Советске Калининградской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения Ивановой <данные изъяты> в дополнительных учебных оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение – управление Пенсионного Фонда РФ в г.Советске Калининградской области (межрайонное) назначить Ивановой <данные изъяты> льготную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного текста.
СудьяЛ.А. Сагий
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
СудьяЛ.А.Сагий