Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. СоветскДД.ММ.ГГГГ
Судья Советского городского суда Калининградской области Жукаускас П.П., при секретаре Ремзиной Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное иском Лямбертас <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Немане Калининградской области об оспаривании действий ГУ – УПФР г. Немане (г. Советске),
У С Т А Н О В И Л:
Лямбертас Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Немане Калининградской области об оспаривании действий ГУ – УПФР г. Немане (г. Советске). Иск Лямбертас Л.В. мотивировала тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии ей было отказано.
Основанием для отказа послужило то, что ей не засчитали в педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с 23 сентября по ДД.ММ.ГГГГ; 23 августа по ДД.ММ.ГГГГ; с 13 апреля по 06 мая и с 16 ноября по ДД.ММ.ГГГГ; с 20 мая по 07 июня и с 30 октября по ДД.ММ.ГГГГ; с 18 мая по 05 июня и с 10 ноября по ДД.ММ.ГГГГ; с 11 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Лямбертас Л.В. считает данный отказ ответчика неправомерным, так как нарушает её права, предусмотренные: п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях» и п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, утратившим силу в связи с изданием Постановления «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утверждённого приказом Министерства просвещения СССР от 15 мая 1985 года №94, которыми закреплялся порядок зачета времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях в специальный стаж, если ему непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку в период с 1985 по 1999 годы она осуществляла педагогическую деятельность и обучалась в высшем учебном заведении, находясь в учебных отпусках в период действия указанных норм, истец Лямбертас Л.В. считает, что периоды времени нахождения в учебных отпусках должны быть засчитаны в специальный педагогический стаж и должна быть назначена пенсия с даты обращения за ней в Пенсионный Фонд.
По указанным обстоятельствам истец Лямбертас Л.В. просит суд признать действия ответчика незаконными и обязать его засчитать в специальный стаж выше указанные периоды нахождения в учебных отпусках и досрочно назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный Фонд за её назначением.
Суд с согласия сторон заменил ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Немане Калининградской области на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Советске Калининградской области (межрайонное).
В судебном заседании истец Лямбертас Л.В. поддержала иск по основаниям, изложенным в нём. При этом дополнила, что спорные периоды нахождения в учебных отпусках должны быть засчитаны в специальный стаж и потому, что в указанные периоды обучения, в соответствии с положениями действовавшего трудового законодательства, ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска, за время которых сохранялась заработная плата, и отчислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд. От обсуждения других периодов, не включенных в трудовой стаж, связанный с осуществлением педагогической деятельности, она отказывается.
Ганага Ю.Н., представляющая интересы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Советске Калининградской области (межрайонное) по доверенности, иск не признала и просила в удовлетворении иска отказать. Обосновывая возражения, пояснила, что п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не предусмотрено зачисление в специальный стаж работы нахождение в учебных отпусках. Не оспаривает, что Лямбертас Л.В. в орган Пенсионного Фонда за назначением пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав истца, представителя ответчика, прения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (в ред. Федеральных законов на 27 июля 2010 года, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П, Определением Конституционного Суда РФ от 27.06.2005 № 231-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно записи в трудовой книжке на имя Лямбертас (<данные изъяты>) Л.В., она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя Новоколхозненского детского сада; с 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада с-за <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем начальных классов муниципального общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы <адрес> филиала муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> (л.д. 9-10).
ДД.ММ.ГГГГ Лямбертас Л.В. окончила Московский психолого-социальный институт по специальности психолог.
В период заочного обучения в указанном институте Лямбертас Л.В. с 23 сентября по ДД.ММ.ГГГГ; 23 августа по ДД.ММ.ГГГГ; с 13 апреля по 06 мая и с 16 ноября по ДД.ММ.ГГГГ; с 20 мая по 07 июня и с 30 октября по ДД.ММ.ГГГГ; с 18 мая по 05 июня и с 10 ноября по ДД.ММ.ГГГГ; с 11 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем на основании положений, предусмотренных ст.ст. 68, 196 КЗоТ РФ, действовавшим на период обучения, были предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска.
Ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что Лямбертас Л.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность на протяжении 25 лет.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано по тем основаниям, что выше указанные периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как не предусмотренные Правилами.
Принимая во внимание положения действующего на данный момент законодательства и законодательства на период работы истца, суд считает неправомерным отказ пенсионного органа во включении указанных выше периодов – учебных оплачиваемых отпусков в стаж педагогической деятельности.
Так, в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и соответствующие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии такой категории лиц, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года № 781.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).
При этом в силу п. 4 настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года.
В соответствии с ч. 5 ст. 198 КЗоТ РФ, действовавшим на момент обучения Лямбертас Л.В. в высшем учебном заведении, за работниками, совмещающими обучение, сохранялась заработная плата.
Аналогичные гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, установлены ст. 173 ТК РФ, действующего на момент возникновения спорных правоотношений.
Согласно данной норме права работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы.
Таким образом, при нахождении Лямбертас Л.В. в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачивались страховые взносы.
И поскольку Лямбертас Л.В. с 1985 года по настоящее время, осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, в том числе в период действия указанных норм права, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, выше указанные периоды нахождения Лямбертас Л.В. в дополнительных учебных отпусках, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что к ДД.ММ.ГГГГ - дате обращения Лямбертас Л.В. в Управление Пенсионного фонда РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, имелся необходимый педагогический стаж, суд находит иск Лямбертас Л.В. о понуждении ответчика назначить ей пенсию с указанной даты, подлежащим удовлетворению.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Лямбертас <данные изъяты> удовлетворить.
Признать за Лямбертас <данные изъяты> право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Советске Калининградской области (межрайонное) зачесть Лямбертас <данные изъяты> в специальный трудовой стаж, дающий право на получение льготной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в дополнительных учебных оплачиваемых отпусках: с 23 сентября по ДД.ММ.ГГГГ; 23 августа по ДД.ММ.ГГГГ; с 13 апреля по 06 мая и с 16 ноября по ДД.ММ.ГГГГ; с 20 мая по 07 июня и с 30 октября по ДД.ММ.ГГГГ; с 18 мая по 05 июня и с 10 ноября по ДД.ММ.ГГГГ; с 11 по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Советске Калининградской области (межрайонное) досрочно назначить Лямбертас <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение десяти суток со дня его принятия.
Решение принято в совещательной комнате.
СудьяП.П. Жукаускас