Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Советск
Советский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Баландиной О.В.,
при секретаре Типкинеевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Домницкого <данные изъяты> к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным распоряжения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске (отдела назначения, перерасчета выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц) от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Домницкий В.М. обратился в Советский городской суд с указанным исковым заявлением, в обоснование требований которого указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел назначения и выплаты пенсий УПРФР в г.Советске за назначением пенсии по старости. В качестве основания для расчета при назначении пенсии им были представлены сведения о трудовой деятельности в РСФСР в АО «Колэнерго» в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с районным коэффициентом, примененным к заработной плате в размере 40%. Распоряжением отдела назначения, перерасчета выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц в г. Советске за № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона «О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена пенсия по старости в размере 7 202,68 рублей. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел назначения, перерасчета выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц с заявлением о перерасчете пенсии. Распоряжением отдела назначения, перерасчета выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц б/н от ДД.ММ.ГГГГ ему был произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 332,13 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно в сумме 11 241,36 рублей. Распоряжением отдела назначения, перерасчета выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц б/н от ДД.ММ.ГГГГ ему вновь был произведен перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 202,68 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно в сумме 7 836,52 рублей. Как усматривается из письма начальника отдела назначения, перерасчета выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для перерасчета назначенной пенсии явилось Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на ст.3, п.2 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.2, 3, 4, 6, 8 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, ст.ст.2, 6, 18, 39 Конституции Российской Федерации, просил суд признать незаконным распоряжение отдела назначения, перерасчета выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц межрайонного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации государственного учреждения в г. Советске Калининградской области б/н от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ему пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 202, 68 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно в сумме 7 836, 52 рублей; обязать Отдел назначения, перерасчета выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Государственного учреждения в г.Советске Калининградской области устранить в полном объеме допущенные нарушении прав и свобод гражданина путем перерасчета назначенной пенсии по старости исходя из сведений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Домницкий В.М. в судебное заседание не явился, дело в суде вел через своего представителя Белоусову Ю.А.
Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Белоусова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила удовлетворить. Дополнила, что нарушение прав истца допущено пересчетом пенсии исходя из средней заработной платы, сложившейся в России, без учета сведений о заработной плате истца с районным коэффициентом.
Представители ответчика Камышлейцева Л.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, и Ганага Ю.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении исковых требований возражали, ссылаясь на письмо исполнительной дирекции ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым назначение трудовой пенсии по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ может быть произведено только гражданину Российской Федерации, не имеющему подтвержденного соответствующей регистрацией постоянного места жительства на территории обеих Договаривающихся сторон. По мнению представителей ответчика, при наличии у гражданина Российской Федерации, переселившегося из Республики Молдова, постоянного места жительства в Российской Федерации размер пенсии должен быть исчислен в соответствии с п.2 и 3 ст.6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть исходя из размера средней заработной платы, сложившейся на ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании из ответа Отделения УФМС по Калининградской области в Советском городском округе от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что истец Домницкий В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании Заключения Посольства Российской Федерации в Молдове в соответствие со ст.18 пункта «г» Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением заведующего отделом назначения и выплаты пенсий УПФР в г.Советске Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Домницкому В.М. назначена пенсия по старости в соответствии со ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в сумме 7 202 рубля 68 копеек с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.
Распоряжением отдела назначения и выплаты пенсий УПФР в г. Советске Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ б/н трудовая пенсия Домницкого В.М. пересчитана в соответствии с письмом исполнительной дирекции ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10 332,13 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно в сумме 11 241,36 рублей, при этом исчисление расчетного размера пенсии произведено с учетом среднемесячного заработка за период с января 1975 года по август 1980 года с применением районного коэффициента в 40%.
Распоряжением отдела назначения и выплаты пенсий УПФР в г. Советске Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ б/н размер пенсии Домницкого В.М. по старости был пересчитан с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 202,68 рублей, с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно – в размере 7 836,52 рубля. Оснований для пересчета пенсии в распоряжении не указано.
В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (ст.6 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова урегулированы Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенным в г. Москве ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение), которое распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан (ст.3).
В соответствии со ст.6 Соглашения назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст.7 Соглашения при переселении пенсионера с территории одного государства на территорию другого государства выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если такие же основания для назначения пенсии предусмотрены законодательством государства по новому месту жительства. По новому месту жительства пенсионера пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца прописки или получения вида на жительство.
Ответчиком не оспаривается, что выплаты пенсии Домницкому В.М. в Республике Молдова прекращена в декабре 2010 года.
Вместе с тем, позиция ответчика о необходимости исчисления размера пенсии истца исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за декабрь 2001 года не основана на законе.
Действительно, ст.3 Соглашения предусмотрено, что для граждан одного государства, которые после переселения на территорию другого государства не работали или не имеют минимально требуемого периода работы для исчисления заработной платы при назначении пенсии по законодательству государства переселения, размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, занятого аналогичной деятельностью ко времени назначения пенсии тем государством, на территорию которого они переселились. В случае невозможности определения среднемесячного заработка в изложенном порядке размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.
Однако, исходя из буквального толкования данной нормы, указанный порядок расчета пенсии применяется в отношении граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства, то есть применительно к рассматриваемому спору для граждан Республики Молдова, переселившихся в Российскую Федерацию.
Поскольку Домницкий В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2000 года является гражданином Российской Федерации, то указанный порядок расчета пенсии к нему применен быть не может. При таких обстоятельствах распоряжение отдела назначения и выплаты пенсий ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 Соглашения произведен перерасчет пенсии, назначенной Домницкому В.М., является незаконным.
Согласно ст.2 Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Следовательно, применение в отношении истца, являющегося гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, положений ст.28.1 и п.6 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при пересчете пенсии распоряжением Отдела назначения и выплаты пенсий УПФР в г. Советске Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ б/н исходя из заработка, полученного Домницким В.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлось правильным. С учетом изложенного, исковые требования Домницкого В.М. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Домницкого <данные изъяты> удовлетворить. Признать распоряжение отдела назначения и выплаты пенсий ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Советске Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии, назначенной Домницкому <данные изъяты> незаконным. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Советске Калининградской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии, назначенной Домницкому <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ, определив её размер исходя из заработка, полученного Домницким <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Баландина