Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<данные изъяты>
Советский городской суд Калининградской области
в составе:
председательствующего судьи - Зайцевой Е.С.,
при секретаре - Кочетковой К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию «Советсктеплосети» о признании незаконным бездействие в части проведения аттестации рабочих мест, возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор города Советска, Калининградской области действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным выше иском. Указывает, что в Муниципальном предприятии «Советсктеплосети» в нарушение ст.212 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) аттестация рабочих мест по условиям труда с целью последующей сертификации работ по охране труда не проведена. На предприятии, согласно штатному расписанию имеется 90 рабочих места. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на предприятии проведена аттестация 8 рабочих мест: в 2007 году проведена аттестация 1 рабочего места, в 2008 году 5 рабочих мест, в 2009 году 2 рабочих места. В 2010 годах и истекшем периоде 2011 года аттестация рабочих мест не проводилась. Графики аттестации рабочих мест за 2007, 2008, 2009 года отсутствуют. График аттестации рабочих мест за 2010 год не исполнен. При этом необходимо учитывать тот факт, что на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Аттестация проводится по условиям труда и это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Прокурор просит суд признать противоречащим действующему законодательству бездействие МП «Советсктеплосети» в части проведения аттестации рабочих мест и обязать МП «Советсктеплосети» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию всех рабочих мест согласно штатному расписанию.
Представитель прокуратуры г.Советска - старший помощник прокурора Оводенко Е.М. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям в них изложенным и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МП «Советсктеплосети» Рябов М.Б. в судебном заседании в целом согласился с заявленными исковыми требованиями прокурора. Пояснил, что предприятие не оспаривает свою обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. Подтвердил, что аттестацию рабочих мест в 2010 году не проводили. В 2011 году предприятие намерено ее провести, и в настоящее время приняты все необходимые меры для исполнения данной обязанности до ДД.ММ.ГГГГ. В период судебного производства по данному делу проведена аттестация ещё 15 рабочих мест. Необходимо учитывать, что ДД.ММ.ГГГГ МП «Советсктеплосети» заключило с ОАО «Советский ЦБЗ» договор аренды ТЭЦ-10, вместе с которым с августа 2009 г. взяло на себя бремя содержания рабочего персонала. После получения лицензии на эксплуатацию ТЭЦ-10 как опасного производственного объекта новым руководством МП «Советсктеплосети» ДД.ММ.ГГГГ были выявлены рабочие места, подлежащие аттестации в количестве 15 единиц. МП «Советсктеплосети» нерентабельное предприятие, а аттестация рабочих мест требовало определённых затрат. В 2010 году и истекшем периоде 2011 года предприятие не имело возможности провести аттестацию рабочих мест, поскольку известные ему аттестующие организации были лишены права на данный вид деятельности. С 2010 года предприятие предприняло ряд мер на заключение договора с одной из аттестующих организаций.
Исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд находит иск прокурора города Советска основанным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 22, ч.1 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять охрану труда.
Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ закреплен ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Кроме того, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
В соответствии с ч.12 ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда — это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №569 от 31.08.2007 года «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест» Согласно п.5 данного Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация рабочих мест должна проводиться в целях выявления вредных или опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
В судебном заседании установлено, что по штатному расписанию МП «Советсктеплосети» на предприятии имеется 90 рабочих мест, на которых занято 157 сотрудника предприятия (л.д.8-11).
Согласно указанному порядку и в соответствии с указанными выше нормами закона аттестации подлежат все имеющиеся на предприятии рабочие места по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
МП «Советсктеплосети» ДД.ММ.ГГГГ заключило договор с ФГОУ ВПО «Калининградский государственный технический университет по проведению аттестации рабочих мест в количестве 2 единиц, ДД.ММ.ГГГГ МП «Советсктеплосети» заключило договор с ФГОУ ВПО «Калининградский государственный технический университет по проведению аттестации рабочих мест в количестве 15 единиц (л.д.29).
Приказом №-а директора МП «Советсктеплосети» от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (л.д.30).
Как следует их представленных МП «Советсктеплосети» сводной ведомости рабочих мест (л.д., 47, 156-157), ведомости результатов проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (л.д. 33, 48-49, 65) в 2007, 2008 году и 2009 году проведена аттестация 8 рабочих мест. Графики аттестации рабочих мест за 2007, 2008, 2009 года отсутствуют.
В 2010 году аттестация не проводилась. За 5 месяцев текущего года проведена аттестация пятнадцати рабочих мест по условиям труда.
Таким образом, работодатель не должным образом исполнил свою обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда в части проведения аттестации всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией.
ДД.ММ.ГГГГ МП «Советсктеплосети» заключило договор № о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с ООО «Эйч-Эс-Эй Аттестация» по проведению инструментальных измерений и оценку условий труда на 48 рабочих места, включая измерения факторов производственной среды и трудового процесса, оценку травмобезопасности рабочих мест и обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты., в срок до ДД.ММ.ГГГГ Был составлен план-график проведения аттестации рабочих мест по условиям труда МП «Советсктеплосети» в 2011 году.
Данное обстоятельство и доводы представителя ответчика, которые в судебном заседании подтвердил свидетель Богачёв И.И. – инженер промышленной безопасности МП «Советсктеплосети», не свидетельствуют об исполнении ответчиком своих обязанностей по охране труда должным образом, и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора. На дату вынесения судебного решения доказательств того, что во исполнение данного договора были проведены действия по исследованию и оценке условий труда всех рабочих мест предприятия для проведения аттестации по условиям труда рабочих мест, суду представлено не было.
Не могут быть приняты во внимание доводы ответчика в обоснование несвоевременной аттестации рабочих мест ТЭЦ-10 перешедших к ответчику в 2009 году. Поскольку в соответствии с п.7 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. № 569, вновь организованные рабочие места должны аттестоваться после ввода их в эксплуатацию.
При установлении срока исполнения решения суда о проведении аттестации рабочих всех рабочих мест согласно штатного расписания, суд учитывает доводы представителя ответчика и сложившееся на предприятие положение, численность рабочих мест подлежащих аттестации, необходимость достаточного времени для осуществления процедуры по исследованию и оценке условий труда рабочих мест, и определяет данный срок до ДД.ММ.ГГГГ, находя его разумным и обоснованным.
Суд считает излишне заявленным требование прокурора о признании незаконным бездействие МП «Советсктеплосети» в части проведения аттестации рабочих мест, поскольку удовлетворение данного требования не влечёт защиту трудовых прав, а является основанием для возложения на ответчика обязанности устранения нарушения трудового законодательства.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора города Советска Калининградской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное предприятие «Советсктеплосети» устранить нарушения трудового законодательства и в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию всех рабочих мест, аттестация которых на день вынесения решения суда не проведена, согласно штатного расписания, по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
Взыскать с Муниципального предприятия «Советсктеплосети» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течении десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение судом составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья - Зайцева Е.С.