Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Советск
Советский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Баландиной О.В.,
с участием прокурора Оводенко Е.М.,
при секретаре Типкинеевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калининградского тылового таможенного поста к Грачеву <данные изъяты>, Грачевой <данные изъяты>, Грачевой <данные изъяты>, Грачеву <данные изъяты> о выселении и снятии с регистрационного учета без предоставления другого жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Калининградский тыловой таможенный пост (КТТП) обратился в Советский городской суд с исковым заявлением к Грачеву О.Н., Грачевой М.Б., Грачевой Е.О., Грачеву К.О. о выселении и снятии с регистрационного учета без предоставления другого жилого помещения, в обоснование требований которого указал следующее. ДД.ММ.ГГГГ между Неманской таможней (наймодателем) и Грачевым О.Н. (нанимателем) был заключен договор найма служебного жилого помещения №58, на основании которого Грачеву О.Н. и вселенным вместе с ним членам его семьи Грачевой М.Б., Грачевой Е.О., Грачеву К.О. предоставлено во владение и пользование служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем на время прохождения службы Грачевым О.Н. Статус служебного жилого помещения вышеуказанной квартире присвоен приказом Неманской таможни от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> «О присвоении жилому помещению статуса служебного». Постановлением администрации Советского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №656 «О включении жилых помещений в число служебных помещений» данная квартира включена в число служебных помещений специализированного жилищного фонда Неманской таможни. Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №998-р «Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду» квартира <данные изъяты> по <адрес> включена в специализированный жилой фонд. Приказом ФТС России <данные изъяты>к от ДД.ММ.ГГГГ Грачев О.Н. освобожден от занимаемой должности заместителя начальника Неманский таможни по экономической деятельности по окончании срока службы, предусмотренного контрактом. В соответствии с приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №73 «О реорганизации таможенных органов, расположенных в Калининградской области» была создана Калининградская областная таможня путем реорганизации в форме слияния Багратионовской, Калининградской и Неманской таможен. На основании распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №16-Р «О передаче государственного имущества Российской Федерации» Калининградской областной таможней Калининградскому тыловому таможенному посту была передана на праве оперативного управления служебная квартира. В последующем КТТП осуществлена государственная регистрация права оперативного управления на указанную квартиру. В соответствии с приказом Калининградской областной таможни №9-К от ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Грачев О.Н. является главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля №1 таможенного поста МАПП <адрес> таможни. ДД.ММ.ГГГГ Грачеву О.Н. Калининградской областной таможней направлялось письмо с уведомлением о необходимости освобождения служебного жилого помещения по адресу: <адрес>. Письмо получено Грачевым О.Н. ДД.ММ.ГГГГ. Калининградской областной таможней направлялось письмо с уведомлением о необходимости освобождения служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, Грачевой М.Б. ДД.ММ.ГГГГ, возвращено с отметкой об истечении срока хранения. По настоящее время Грачев О.Н. и члены его семьи на незаконных основаниях занимают служебное жилое помещение, чем нарушают права должностных лиц таможенных органов, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений. Поскольку в соответствии с гражданским законодательством Калининградская областная таможня и КТТП являются самостоятельными юридическими лицами, истец, ссылаясь на ст.ст.93 и ч.3 ст.104, ч.2 ст.102, ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.19 раздела 4 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №58, просил суд выселить и снять с регистрационного учета Грачева О.Н. и членов его семьи Грачеву М.Б., Грачеву Е.О., Грачева К.О. из занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, а также взыскать с ответчиков расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
В судебном заседании представитель истца Воронина Е.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> основания иска уточнила и просила суд выселить и снять с регистрационного учета Грачева О.Н. и членов его семьи Грачеву М.Б., Грачеву Е.О., Грачева К.О. из занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения на основании ч.3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку договор найма служебного жилого помещения прекращен с ответчиками в 2007 году.
Законный представитель <данные изъяты> ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, которому на момент рассмотрения настоящего дела исполнилось <данные изъяты> ответчик Грачев О.Н. и его представитель Чумакова А.А. просили в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Ответчики Грачева М.Б., Грачева Е.О., <данные изъяты> ответчик ФИО4, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, которому на момент рассмотрения настоящего дела исполнилось <данные изъяты>, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Грачев О.Н. и Грачева М.Б. представили письменные возражения, в которых указали следующее. В соответствии с ч.2 ст.102, ч.4 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации Калининградской областной таможне необходимо было передать служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в оперативное управление КТТП свободным от проживающих. С учетом изложенного и в силу ч.4 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации с иском о выселении и снятии с регистрационного учета Грачева О.Н. и членов его семьи должна была обратиться Калининградская областная таможня, а КТТП является ненадлежащим истцом по заявленным исковым требованиям. Кроме того, в связи с прохождением Грачевым О.Н. службы в Калининградской областной таможне в иной должности ДД.ММ.ГГГГ им были направлены заявления о рассмотрении на заседании жилищно-бытовой комиссии Калининградской областной таможни вопроса о заключении нового договора найма служебного помещения, находящегося по адресу: <адрес>. До настоящего времени указанное заявление не рассмотрено, что повлекло неблагоприятные для него правовые последствия в виде не заключения КТТП и им договора найма служебного жилого помещения и подачи искового заявления о выселении его и членов его семьи из служебной квартиры.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Калининградской областной таможни ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.
Выслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, и их представителей, заключение представителя органа опеки и попечительства, оставившей разрешение иска на усмотрение суда, и заключение прокурора об обоснованности исковых требований, исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. При этом к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч.5 ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу ч.3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Аналогичные основания предоставления служебных жилых помещений предусмотрены и в Инструкции о порядке оформления и предоставления служебных жилых помещений в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, утвержденной приказом ФТС России от 03.09.2007 №1050 (далее – Инструкция). В силу п.16 Инструкции на этапе формирования служебного жилищного фонда в таможенных органах служебные жилые помещения предоставляются прежде всего сотрудникам из числа руководящего состава таможенных органов (начальникам таможенных органов и их заместителям), переведенным в соответствии с установленным порядком на новое место службы в другую местность.
Согласно ЕГРП собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является Российская Федерация, также имеются сведения о регистрации права оперативного управления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за Калининградской областной таможней и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время за КТТП, что подтверждается ответом Советского отдела Управления Росреестра по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №25/1761.
Приказом Неманской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №11 присвоен статус служебной квартиры жилому помещению по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Советского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №656 указанное выше жилое помещение включено в число служебных помещений специализированного жилищного фонда.
Решением заседания жилищно-бытовой комиссии Северо-Западного таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ служебная квартира по адресу: <адрес>, была распределена Грачеву О.Н. на период до окончания контракта (либо до временного прерывания контракта), что подтверждается письмом Калининградской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ между государственным учреждением Неманской таможней Северо-Западного таможенного управления ФТС России и Грачевым О.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения №58 в отношении квартиры №3 дома №2 по <адрес>, находящейся в собственности Российской Федерации, на время прохождения службы. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы в Неманской таможне на должности заместителя начальника таможни по экономике. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи Грачева М.Б. (жена), Грачева Е.О. (дочь), Грачев К.О. (сын) (п.1, 2, 4, 5 договора найма). Согласно пп.4 п.18 договора найма служебного жилого помещения №58 от ДД.ММ.ГГГГ договор прекращается в связи с окончанием срока службы. При этом в случае прекращения договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п.19 договора найма).
Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Грачев О.Н., заместитель начальника Неманской таможни по экономической деятельности, уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с пп.4 п.2 ст.48 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом). С ДД.ММ.ГГГГ Грачев О.Н. принят на конкурсной основе на работу в Неманскую таможню и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля №2 Советского таможенного поста 1-й категории, что подтверждается приказом Неманской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №159-к.
При таких обстоятельствах договора найма служебного жилого помещения №58 от ДД.ММ.ГГГГ прекращен ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением Грачева О.Н. со службы в таможенных органах Российской Федерации по должности заместителя начальника Неманской таможни по экономической деятельности.
Согласно п.26 Инструкции должностное лицо обязано освободить и сдать таможенному органу в 3 месячный срок служебное жилое помещение при увольнении со службы по истечении срока действия договора найма и в иных случаях, определенных законодательством Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией Калининградской областной таможни Грачеву О.Н. было направлено уведомление о необходимости освобождения занимаемого им служебного жилого помещения. Уведомление получено ответчиком Грачевым О.Н. ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичное уведомление направлялось ДД.ММ.ГГГГ и в адрес Грачевой М.Б.
До настоящего времени Грачев О.Н. и члены его семьи продолжают пользоваться служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Решением жилищно-бытовой комиссии Калининградской областной таможни от ДД.ММ.ГГГГ отказано в перезаключении договора найма служебного жилого помещения в связи с отсутствием оснований для распределения служебной квартиры по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Оснований для выселения с предоставлением другого жилого помещения по настоящему делу не установлено.
Согласно п.19 Инструкции договор найма служебного жилого помещения заключается в письменной форме между таможенным органом, на балансе которых находится данное служебное помещение, и должностным лицом в соответствии со ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации. Поскольку спорное служебное жилое помещение передано в оперативное управление КТТП на основании распоряжения Территориального управления Росимущества в Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №16-р, то доводы ответчиков о том, что КТТП является ненадлежащим истцом, не нашли подтверждения в судебном заседании.
При таких обстоятельствах ответчики подлежат выселению из служебного жилого помещения без предоставления других жилых помещений, а исковые требования КТТП – удовлетворению.
Поскольку в собственности члена семьи нанимателя Грачева О.Н. – его супруги Грачевой М.Б. имеется жилое помещение – трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, - то оснований для сохранения права пользования служебным жилым помещением на определенный срок (ч.4 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации) не имеется.
Государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации предоставляется Федеральной миграционной службой, в связи с чем вопросы снятия с регистрационного учета в полномочия суда не входят и не подлежат разрешению при рассмотрении настоящего гражданского дела.
В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу Калининградского тылового таможенного поста подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины с ответчиков Грачева О.Н., Грачевой М.Б. по 1 500 рублей, с Грачевой Е.О. –1 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Калининградского тылового таможенного поста удовлетворить.
Выселить Грачева <данные изъяты> и членов его семьи Грачеву <данные изъяты> Грачеву <данные изъяты> Грачева <данные изъяты> из занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Взыскать в пользу Калининградского тылового таможенного поста с Грачева <данные изъяты>, Грачевой <данные изъяты> по 1 500 рублей расходов по уплате государственной пошлины, с Грачевой <данные изъяты> – расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Баландина