Дело <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Советск ДД.ММ.ГГГГ
Советский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Матвеева А.Г.,
при секретаре Барановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора г. Советска к муниципальному лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения «Центральная городская больница» Советского городского округа о признании противоречащим действующему законодательству бездействие в части проведения аттестации рабочих мест и соблюдения и устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности РФ, а также об обязании провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию и устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Советска обратился в суд с названным иском, указав, с учетом уточнений, что в ходе проведенной проверки соблюдения муниципальным лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» Советского городского округа (далее по тексту – МЛПУЗ ЦГБ) норм законодательства РФ об охране труда, профилактики несчастных случаев и повреждения здоровья работников было установлено, что в нарушение требований ст.ст. 22, 209, 212 ТК РФ аттестация всех рабочих мест по условиям труда с целью последующей сертификации работ по охране труда не проведена. Кроме того, выявлены 60 нарушений законодательства о пожарной безопасности, зафиксированные в акте обследования зданий МЛПУЗ ЦГБ б/н от ДД.ММ.ГГГГ, составленном начальником отделения ОНД Советского городского округа и Славского муниципального района ФИО2, а именно:
В Центральной городской больнице Советского городского округа-стационар, расположенной по адресу: <адрес>:
- ППБ 01-03 НПБ 110-03; НПБ 104-03 3-й этаж не оборудован автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
- ППБ 01-03 п. 53 полы в коридоре 3-го этажа покрыты линолеумом, сертификат пожарной безопасности на отделочный материал не предоставлен;
- ППБ 01-03 п. 40 в подвальном помещении расположены мастерская и хозяйственные помещения, при этом вход в них не изолирован от общей лестничной клетки;
- ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ Р12.2.143-2002 п. 4.6.1. план (схема) эвакуации в случае возникновения пожара не соответствует предъявляемым требованиям ГОСТ;
- ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПТЭЭП приложение 3.1, таблица 37 не проведены замеры сопротивления изоляции электрических проводов;
Гаражи:
- ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03; НПБ 104-03 помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;
- ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПТЭЭП приложение 3.1, таблица 37 не проведены замеры сопротивления изоляции электрических проводов;
В отделении женской консультации – <адрес>:
- ППБ 01-03 п.п. 3, 51; СНиП 21-01-97* п. 6.25* стены на путях эвакуации окрашены масляной краской (сертификат пожарной безопасности не предоставлен);
- ППБ 01-03 п.п. 3, 51; СНиП 21-01-97* п. 6.25* ступени на путях эвакуации по лестничной клетке отделаны линолеумом (сертификат пожарной безопасности не предоставлен);
- ППБ 01-03 п. 36 не представлены документы, подтверждающие проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) сгораемых конструкций чердачного помещения;
- ППБ 01-03 п. 96 не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, отсутствует годовой план-график;
- ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ Р12.2.143-2002 п. 4.6.1. план (схема) эвакуации в случае возникновения пожара не соответствует предъявляемым требованиям ГОСТ;
- ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПТЭЭП приложение 3.1, таблица 37 не проведены замеры сопротивления изоляции электрических проводов;
В поликлиническом отделении – <адрес>:
- ППБ 01-03 п. 51; СНиП 2.08.02-89*; СНиП 21-01-97* пути эвакуации не оборудованы аварийным освещением;
- ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-03; НПБ 104-03 помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;
- ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-03; НПБ 104-03 помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре;
- ППБ 01-03 п.п. 3, 51; СНиП 21-01-97* п. 6.25* стены на путях эвакуации окрашены масляной краской (сертификат пожарной безопасности не предоставлен);
- ППБ 01-03 п. 40 на окнах установлены глухие металлические решётки;
- ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПТЭЭП приложение 3.1, таблица 37 не проведены замеры сопротивления изоляции электрических проводов;
В лабораторном отделении - <адрес>:
- ППБ 01-03 п.п. 3, 51; СНиП 21-01-97* п. 6.25* стены на путях эвакуации окрашены масляной краской (сертификат пожарной безопасности не предоставлен);
- ППБ 01-03 п. 96 не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, отсутствует годовой план-график;
- ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПТЭЭП приложение 3.1, таблица 37 не проведены замеры сопротивления изоляции электрических проводов;
В родильном отделении (хозяйственное здание)- <адрес>:
- ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-03; НПБ 104-03 помещения котельной и прачечной не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;
- ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПТЭЭП приложение 3.1, таблица 37 не проведены замеры сопротивления изоляции электрических проводов;
В родильном отделение – <адрес>:
- ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПТЭЭП приложение 3.1, таблица 37 не проведены замеры сопротивления изоляции электрических проводов;
- ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ Р12.2.143-2002 п. 4.6.1. план (схема) эвакуации в случае возникновения пожара не соответствует предъявляемым требованиям ГОСТ;
В гинекологическом отделении – <адрес>:
- ППБ 01-03 п. 36 не представлены документы, подтверждающие проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) сгораемых конструкций чердачного помещения;
- ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПТЭЭП приложение 3.1, таблица 37 не проведены замеры сопротивления изоляции электрических проводов;
- ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ Р12.2.143-2002 п. 4.6.1. план (схема) эвакуации в случае возникновения пожара не соответствует предъявляемым требованиям ГОСТ;
В гинекологическом отделении – <адрес>:
- ППБ 01-03 п. 40 с окон подвального помещения не демонтированы глухие металлические решётки;
- ППБ 01-03 п. 36 не представлены документы, подтверждающие проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) сгораемых конструкций чердачного помещения;
- ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03; НПБ 104-03 помещения подвала не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
- ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПТЭЭП приложение 3.1, таблица 37 не проведены замеры сопротивления изоляции электрических проводов;
- ППБ 01-03 п. 96 не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, отсутствует годовой план-график;
В отделении скорой помощи – <адрес>:
- ППБ 01-03 п. 40 в подвальном помещении хранятся горючие материалы;
- ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПТЭЭП приложение 3.1, таблица 37 не проведены замеры сопротивления изоляции электрических проводов;
- ППБ 01-03 п.п. 3, 51; СНиП 21-01-97* п. 6.25* стены на путях эвакуации окрашены масляной краской (сертификат пожарной безопасности не предоставлен);
- ППБ 01-03 п.п. 3, 51; СНиП 21-01-97* п. 6.25* полы на путях эвакуации отделаны сгораемым материалом (линолеум) (сертификат пожарной безопасности не предоставлен);
- ППБ 01-03 п. 96 не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, отсутствует годовой план-график;
В детской поликлинике – <адрес>, ул. <адрес>, <данные изъяты>
- ППБ 01-03 п. 96 не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, отсутствует годовой план-график;
- ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПТЭЭП приложение 3.1, таблица 37 не проведены замеры сопротивления изоляции электрических проводов;
- ППБ 01-03 п. 89 не представлен акт проверки внутреннего противопожарного водопровода;
В детской больнице – <адрес>:
- ППБ 01-03 п. 52 дверь центрального эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания;
- ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПТЭЭП приложение 3.1, таблица 37 не проведены замеры сопротивления изоляции электрических проводов;
- ППБ 01-03 п.п. 3, 51, СНиП 21-01-97, п. 6.16 отсутствует эвакуационный выход на наружную эвакуационную лестницу со второго этажа (выход на эвакуационную лестницу осуществляется через окно);
- ППБ 01-03 п.п. 3, 51, СНиП 21-01-97, п. 6.16 отсутствует эвакуационный выход на наружную эвакуационную лестницу с третьего этажа (выход на эвакуационную лестницу осуществляется через окно);
В инфекционном отделении – <адрес>:
- ППБ 01-03 п.п. 3, 51, СНиП 21-01-97, п. 6.16 ширина эвакуационного выхода (центральный вход) составляет менее 0,8 м;
- ППБ 01-03 п. 40 на окнах пищеблока установлены глухие металлические решётки;
- ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03; НПБ 104-03 помещения подвала не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
- ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03; НПБ 104-03 помещения чердака не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре;
- ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ Р12.2.143-2002 п. 4.6.1. план (схема) эвакуации в случае возникновения пожара не соответствует предъявляемым требованиям ГОСТ;
- ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПТЭЭП приложение 3.1, таблица 37 не проведены замеры сопротивления изоляции электрических проводов;
В гепатитном отделении – <адрес>:
- ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ Р12.2.143-2002 п. 4.6.1. план (схема) эвакуации в случае возникновения пожара не соответствует предъявляемым требованиям ГОСТ;
- ППБ 01-03 п. 96 не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, отсутствует годовой план-график;
- ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПТЭЭП приложение 3.1, таблица 37 не проведены замеры сопротивления изоляции электрических проводов;
В отделении физиотерапии – <адрес>:
- ППБ 01-03 п.п. 3, 51; СНиП 21-01-97* п. 6.25* стены на путях эвакуации отделаны горючим материалом – бумажными обоями;
- ППБ 01-03 п.п. 3, 51; СНиП 21-01-97* п. 6.25* полы в коридоре этажа покрыты линолеумом, сертификат пожарной безопасности на отделочный материал не предоставлен;
- ППБ 01-03 п. 3; ГОСТ Р12.2.143-2002 п. 4.6.1. план (схема) эвакуации в случае возникновения пожара не соответствует предъявляемым требованиям ГОСТ;
- ППБ 01-03 п. 96 не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматической пожарной сигнализации, отсутствует годовой план-график;
- ППБ 01-03 п.п. 3, 57; ПТЭЭП приложение 3.1, таблица 37 не проведены замеры сопротивления изоляции электрических проводов.
С учетом положений ст.ст. 34, 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 384-ФЗ от 30.12.2009 г., ст. 8 Федерального закона № 384-ФЗ от 310.2009 г. «Технический регламент зданий и сооружений», Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и ч. 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, прокурор г. Советска просил признать противоречащим действующему законодательству бездействие МЛПУЗ ЦГБ в части проведения аттестации рабочих мест, соблюдения и устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности РФ, а также обязать МЛПУЗ ЦГБ провести аттестацию всех рабочих мест согласно штатного расписания и устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности, установленные актом б/н от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании помощник прокурора г. Советска отказалась от исковых требований в части признания противоречащим действующему законодательству бездействие МЛПУЗ ЦГБ в части проведения аттестации рабочих мест, соблюдения и устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности РФ, поскольку ответчиком принимались возможные меры для устранения имеющихся нарушений. Данный отказ принят судом. Исковые требования в остальной части поддержала.
Представители МЛПУЗ ЦГБ ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, исковые требования в части обязания провести аттестацию рабочих мест и устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности РФ признали в полном объеме. При этом указали, что финансовое положение МЛПУЗ ЦГБ очень тяжелое, в связи с чем, с учетом того, что для устранения недостатков требуются значительные денежные средства, а также в связи с большим объемом работ, которые необходимо провести, аттестация всех рабочих мест согласно штатно расписания будет проведена до конца 2013 г., а нарушения требований пожарной безопасности – устранены до конца 2014 г.
Выслушав стороны, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 39 ГПК РФ для непринятия признания иска, не имеется, поскольку это не нарушает права и законные интересы других лиц.
Кроме того, признание иска ответчиком не противоречит закону, т.к. в соответствии со ст.ст. 34, 37, 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. и ч. 1 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, на МЛПУЗ ЦГБ, использующим указанные выше здания на праве оперативного управления, лежит обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а в соответствии со ст.ст. 22, 212, 209 ч. 12 ТК РФ на МЛПУЗ ЦГБ, как на работодателе, лежит обязанность обеспечить надлежащие условия труда и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ. Следовательно, государственная пошлина в сумме 4000 руб. подлежит взысканию с МЛПУЗ ЦГБ в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» Советского городского округа устранить нарушения трудового законодательства и в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию всех рабочих мест согласно штатного расписания по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда.
Обязать муниципальное лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» Советского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в акте обследования зданий данного учреждения б/н от ДД.ММ.ГГГГ, составленном начальником отделения ОНД Советского городского округа и Славского муниципального района ФИО2
Взыскать с муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» Советского городского округа государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья А.Г. Матвеев