Дело <данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
город Советск ДД.ММ.ГГГГ
Советский городской суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи - Понимаш И.В.
при секретаре – Вылегжаниной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ольбика <данные изъяты> о бездействии должностных лиц больницы ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области,
У С Т А Н О В И Л:
Ольбик Д.С. обратился в суд с вышеназванным заявлением, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ находится в учреждении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области и неоднократно обращался в медицинскую часть СИЗО с болями в области правого подреберья, недомоганием, жалобами на быструю утомляемость, потерю веса. С 1997г. состоит на учете в инфекционной больнице г. Советска с диагнозом хронический гепатит С и В. Приказом Министерства Здравоохранения и Социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден стандарт оказания медицинской помощи больным хроническим гепатитом В и С. ДД.ММ.ГГГГ по своему ходатайству был этапирован в больницу ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области для выявления причин ухудшения здоровья, назначения лечения и прогноза врача-гепатолога. Однако, в больнице были проигнорированы стандарты Министерства Здравоохранения и Социального развития РФ, необходимой медицинской помощи оказано не было, противовирусного лечения не предоставлялось, в связи с чем, его здоровье ухудшилось, а жизнь поставлена под угрозу. Таким образом, нарушены его права на получение надлежащей медицинской помощи. Также, администрацией больницы были нарушены его права на предоставление информации о состоянии здоровья. Его письменное обращение на имя начальника больницы ФИО4 об ознакомлении с лабораторными показателями, определении формы заболевания, степени нарушения функции печени и сопутствующих осложнений, было проигнорировано Просит признать бездействие должностных лиц больницы ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области незаконными, обязать устранить допущенные нарушения в части оказания необходимого лечения в соответствии со стандартами Министерства Здравоохранения и Социального развития РФ, вынести определение о нарушении закона и прав истца, должностными лицами больницы.
Позже, Ольбик Д.С. представил дополнение к заявлению в котором просил признать также незаконным бездействие должностных лиц больницы ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области в части непредставления ему информации медицинского характера отражающей состояние его здоровья, что лишило его возможности консультации у других специалистов. Просил обязать предоставить ему такую информацию, включая сведения о результатах обследования, диагностике и прогнозе, методах лечения и связанном с ним риске.
В судебное заседание заявитель Ольбик Д.С., отбывающий наказание в местах лишения свободы ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ, не вызывался, о дне слушания извещён надлежащим образом (имеется расписка о вручении ему судебной повестки), в том числе, ему разъяснено право вести свои дела в суде через представителей. Своего представителя для участия в деле не направил.
В судебное заседание Ольбик Д.С. представил письменное пояснение на отзыв представителя ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской на заявление Ольбика Д.С., в котором указал, что в соответствии с приказом Министерства Здравоохранения и Социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ существует порядок сбора аналитических данных и клинического осмотра больного гепатитом. В период пребывания в больнице ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у него брали анализ крови из пальца и один раз из вены, чего недостаточно для проведения исследований рекомендуемых утвержденными стандартами оказания медицинской помощи больным хроническим гепатитом В и С. За весь период его нахождения в больнице, несмотря на жалобы на боли и неприятные ощущения в области правого подреберья, видел врача-инфекциониста всего один раз при пятиминутном разговоре с ним. Необходимого лекарственного лечения он не получал. Находясь в больнице ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением об ознакомлении с результатами анализов и состоянии здоровья, которое осталось без ответа. Просил удовлетворить заявленные им требования.
Представители ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области Пряхин А.П. и Новичкова О.В. действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с доводами заявления Ольбика Д.С. не согласились, просили отказать в его удовлетворении. Дополнительно пояснили, что осужденный Ольбик Д.С. поступил в больницу ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ на дообследование с диагнозом хронический вирусный гепатит С в минимальной степени активности, героиновая наркомания. Ольбик Д.С. находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему были проведены обязательные лабораторные исследования, показатели которых были в пределах нормы для его заболевания и свидетельствовали о низкой активности течения хронического заболевания. В период лечения Ольбик Д.С. получал необходимое лечение, ему было проведено УЗИ органов брюшной полости, не выявившее видимых патологий, проведены консультации врачей-специалистов. Выписан Ольбик Д.С. из больницы в удовлетворительном состоянии. Стандарт оказания медицинской помощи больным хроническим гепатитом В и С утвержденный приказом Министерства Здравоохранения и Социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ является ведомственным актом и носит рекомендательный характер. В каждом случае заболевания, метод лечения принимается лечащим врачом с учетом состояния больного, течения заболевания, клинических и иных исследований. У Ольбика Д.С. не имелось обострения заболевания, анализы были в пределах нормы и лечащим врачом ему было назначено лечение в виде приема гепаторопротектора и поливитаминов. Согласно имеющимся медицинским документам, последний раз Ольбик Д.С. обращался за лечением по поводу гепатита С и В в 1997-1998г.г., когда у него было выявлено заболевание и был период обострения. В ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области имеются необходимые препараты для лечения вирусных гепатитов, закупки лекарственных средств проводятся регулярно. С доводами Ольбика Д.С. о том, что ему не предоставлена информация по его письменному заявлению о состоянии здоровья и результатах обследования, не согласны. Ольбик Д.С. с письменными обращениями в адрес начальника больницы не обращался. В ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ведется журнал, в котором регистрируется вся корреспонденция (заявления, жалобы, ходатайства и др.) осужденных с указанием кому адресовано обращение, кратким содержанием обращения, а также делается отметка о принятом по обращения решении и осуществлении контроля за разрешением письма. В журнале отсутствуют сведения о каких-либо обращениях Ольбика Д.С. Кроме того, начальник больницы (ФИО4) дважды в неделю ведет прием осужденных по личным вопросов, Ольбик Д.С. в эти дни также не обращался.
Суд, учитывая доводы Ольбика Д.С. изложенные в заявлении, дополнении к заявлению и письменном ответе на отзыв ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, выслушав доводы представителей ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст.ст. 17,29,31 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1), граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы имеют право на получение медицинской помощи в необходимых случаях в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов. Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Каждый гражданин имеет право в доступной для него форме получить имеющуюся информацию о состоянии своего здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения. Гражданин имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать консультации по ней у других специалистов. По требованию гражданина ему предоставляются копии медицинских документов, отражающих состояние его здоровья, если в них не затрагиваются интересы третьей стороны.
Согласно п. 101 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 (далее Порядок) больницы для подозреваемых, обвиняемых и осужденных являются лечебно-профилактическими учреждениями УИС, предназначенными для оказания квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также стационарного обследования лиц, содержащихся в Учреждениях.
Пунктами 71, 77, 124 Порядка установлено, что при поступлении в стационар на больного оформляется медицинская карта стационарного с листом назначений, в которой оценивается общее состояние больного, подробно и последовательно записываются жалобы, анамнез заболевания и жизни, данные объективного исследования, выявленная патология, клиническая оценка выполненных лабораторных и функциональных исследований, предварительный диагноз, диагностические и лечебные назначения. Во время пребывания в стационаре больной проходит обследование, при котором используются все возможные в условиях медицинской части методы инструментального и лабораторного исследования. Лечение больных в больнице строго индивидуально и комплексно, проводится с использованием лечебно-охранительного режима, рациональных схем медикаментозного лечения, физиотерапии и других методов.
В соответствии с п. 120 Порядка устные и письменные заявления и жалобы больных -подозреваемых, обвиняемых и осужденных, их родственников и законных представителей регистрируются и рассматриваются администрацией больницы в установленном порядке. Жалобы больных на некорректное отношение к ним со стороны персонала больницы проверяются незамедлительно назначенными начальником больницы лицами.
Судом установлено, что осужденный Ольбик Д.С. ДД.ММ.ГГГГ был госпитализирован в больницу ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области из МСЧ ИК-9 с целью проведения обследования.
При осмотре Ольбик Д.С. пояснил, что он отмечал тяжесть в правом боку около двух недель назад и настаивал на его дообследовании в условиях стационара.
Заболевание гепатит В и С было выявлено у Ольбика Д.С. в 1997г. В 1998г. в связи с указанным заболеванием проходил стационарное лечение в городской больнице г. Советска и был выписан за нарушение больничного режима. После 1998г. по данному заболеванию не наблюдался и лечения не получал.
За время нахождения Ольбика Д.С. в условиях стационара больницы ФКУ ИК-8, ему были проведены лабораторные исследования крови и мочи (показатели в норме для имеющегося у него вида заболевания), проведено УЗИ органов брюшной полости (патологий не выявлено), получены консультации врачей невролога и окулиста (здоров).
Ольбику Д.С. был выставлен клинический диагноз «хронический гепатит В и С минимальной степени активности».
Лечащим врачом Ольбику Д.С. было назначено лечение в виде приема лекарственного препарата карсил и поливитаминов.
ДД.ММ.ГГГГ Ольбик Д.С. выписан со стационарного лечения больницы ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области в удовлетворительном состоянии.
Вышеуказанные сведения подтверждаются копией медицинской карты стационарного больного № 221 больницы ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области и выписками из медицинской карты Ольбика Д.С. МЛПУЗ Центральная городская больница Советского городского округа.
Из анализа вышеприведенных сведений усматривается, что Ольбику Д.С. в условиях стационара ФКУ ИК-8 были проведены обязательные лабораторные исследования, осмотр лечащего врача, консультации врачей-специалистов. Лечение последнему было назначено индивидуально, с учетом результатов лабораторных и иных исследований, состояния здоровья (течение заболевания в минимальной степени активности).
Доводы истца о несоответствии предоставленного лечения Стандарту оказания медицинской помощи больным хроническим гепатитом В и С утвержденному приказом Министерства Здравоохранения и Социального развития РФ от 23.11.2004г. (далее Стандарт), суд находит несостоятельными, поскольку указанный ведомственный акт носит рекомендательный, а не обязательный характер (п. 2 приказа от 23.11.2004г.). Кроме того, применение положений Стандарта рекомендовано к больным хроническим гепатитом в стадии обострения (вводные положения Стандарта), тогда как у Ольбика Д.С. имелась минимально активная степень заболевания.
Судом также установлено, что в больнице ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области в соответствии с положениями Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 организована регистрация заявлений и жалоб больных – осужденных.
В больнице ФКУ ИК-8 ведется журнал, в котором регистрируется вся корреспонденция осужденных с указанием: даты поступления корреспонденции, Ф.И.О. заявителя, краткого содержания заявления (обращения), Ф.И.О. адресата, Ф.И.О. лица которому поручено разрешение заявления, отметки о принятом решении и сообщении о результатах заявителю, отметки о контроле за разрешением письма.
Изучением указанного журнала установлено, что больной-осужденный Ольбик Д.С. в период нахождения на стационарном лечении в больнице ФКУ ИК-8, с заявлениями и обращениями на имя начальника больницы и иных должностных лиц лечебного учреждения не обращался.
Тем самым, доводы заявления Ольбика Д.С. о его письменном обращении, в период нахождения на стационарном лечении, с заявлением на имя начальника больницы ФКУ ИК-8 подтверждения не нашли и опровергаются данными журнала регистрации корреспонденции осужденных больницы ФКУ ИК-8.
На основании изложенного суд находит заявление Ольбика Д.С. о признании незаконным бездействия должностных лиц больницы ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области в части неоказания необходимого лечения и непредставления информации медицинского характера о состоянии его здоровья, не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Ольбику <данные изъяты> в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия должностных лиц больницы ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области в части неоказания необходимого лечения и непредставления информации медицинского характера о состоянии его здоровья, отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья И.В. Понимаш