Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Советск
Советский городской суд Калининградской области в составе
председательствующего судьи Баландиной О.В.
при секретаре Студеникиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирновой <данные изъяты>, Ковалева <данные изъяты>, Болотовой <данные изъяты>, Твериёнене <данные изъяты> в интересах несовершеннолетнего ФИО1 и прокурора г. Советска (в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) в интересах Дроздович <данные изъяты>, Шатиловой <данные изъяты> к администрации Советского городского округа о понуждении к выполнению обязанности по проведению капитального ремонта,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Советска обратился в Советский городской суд с исковым заявлением в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах Дроздович Т.А., Шатиловой Т.П. к администрации Советского городского округа о понуждении к выполнению обязанности по проведению капитального ремонта, в обоснование требований которого указал следующее. В результате проведенной прокурором проверки установлено, что дом <данные изъяты> по <адрес> является муниципальной собственностью, его капитальный ремонт не проводился с 1979 года, хотя по данным технического учета износ основных конструкций дома на 1986 год составлял 43%. Квартиры №4 и №5 переданы в собственность Дроздович Т.А. и Шатиловой Т.П. на основании договоров передачи жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту проверки №97 от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной жилищной инспекцией, деревянные конструкции кровли поражены гнилью, черепица в ветхом состоянии, имеются её сколы и смещение, а также местами её отсутствие, общее состояние стропильной системы и черепичного покрытия крыши недопустимое; дымоходы в полуразрушенном состоянии, штукатурка почти полностью отсутствует, кирпич разрушается; на дворовых и боковых фасадах наблюдается отслоение штукатурки, имеются трещины с раскрываемостью до 2 см; на одном из углов дворового фасада штукатурка отсутствует полностью, происходит разрушение кирпичной кладки. В квартире Шатиловой Т.П. во время протечки кровли постоянно заливает детскую комнату и прихожую, в результате чего на потолке образовались трещины, а в комнатах появилась сырость. В квартире Дроздович Т.А. во время дождей систематически заливает кухню, в результате чего образовалась плесень, сырость, а на потолке появились трещины. Поскольку Шатилова Т.П. является малоимущей и матерью одиночкой, а Дроздович Т.А. – пенсионеркой, которые в силу возраста, состояния здоровья и социального статуса, недостаточности денежных средств не могут самостоятельно обратиться в суд, прокурор, ссылаясь на ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.39, п.9 ч.1 ст.14, ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.16 Закона Российской Федерации от 04.07.19941 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просил суд обязать администрацию Советского городского округа произвести капитальный ремонт кровли и фасада дома №3 по <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ и включить дом №3 по <адрес> в <адрес> в план капитального ремонта жилищного фонда на 2012 год.
Смирнова В.А., Ковалев Н.А., Болотова Н.С., Твериёнене И.А. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратились в Советский городской суд с исковым заявлением к администрации Советского городского округа о возложении обязанности проведения капитального ремонта, в обоснование требований которого указали те же обстоятельства, что и прокурор при обращении с исковым заявлением в интересах Дроздович Т.А. и Шатиловой Т.П. Дополнили, что лестница во втором подъезде износилась, ходить по ней опасно. Стены в подъезде вечно сырые, штукатурка осыпается, неисправность электропроводки грозит замыканием и возгоранием. Канализационная система в неисправном состоянии, сброс канализационных стоков фекальных вод осуществляется прямо в подвал, в результате в подъездах стоит неприятный запах. Ссылаясь на п.9 ч.1 ст.14, ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.16 Закона Российской Федерации от 04.07.19941 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просили суд обязать администрацию Советского городского округа произвести капитальный ремонт кровли, фасада, подвальных помещений, электропроводки, ремонт подъездов и лестничных маршей дома №3 по <адрес> в <адрес>.
Определением Советского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела, возбужденные по исковому заявлению прокурора (в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) в интересах Шатиловой Т.П., Дроздович Т.А. и по исковому заявлению Смирновой В.А., Ковалева Н.А., Болотовой Н.С., Твериёнене И.А. в интересах несовершеннолетнего ФИО1, объединены в одно производство.
Определением Советского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Халходжаева Е.В., Халходжаев К.Ш.
В судебном заседании истцы Шатилова Т.П., Ковалев Н.А., Смирнова В.А., старший помощник прокурора г. Советска Оводенко Е.М. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковых заявлениях, и просили удовлетворить.
Истцы Дроздович Т.А., Болотова Н.С., законный представитель несовершеннолетнего истца Твериёнене И.А., извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Истец Болотова Н.С. просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Ранее в судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего истца Твериёнене И.А., истец Дроздович Т.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Советского городского округа Арбузова Я.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> в удовлетворении исковых требований возражала. Полагала, что поскольку истцы согласились на приватизацию жилых помещений в состоянии, требующем ремонта, то и обязанность ремонта таких помещений лежит на их собственниках.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Управляющая компания «Иван» Бородин А.Е., действующий на основании доверенности от <данные изъяты>, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Халходжаева Е.В., Халходжаев К.Ш., извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Выслушав в судебном заседании пояснения сторон и их представителей, свидетеля, исследовав доказательства по делу и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.
Истцу Шатиловой Т.П. принадлежит на праве собственности квартиры №№5, 6 в доме №3 по <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, сведениями Советского отдела Управления Росреестра по Калининградской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и Советского отделения Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Истцу Дроздович Т.А. принадлежит на праве собственности квартира №4 в доме №3 по <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>.
Истцу Ковалеву Н.А. и несовершеннолетнему ФИО1 принадлежит на праве общей собственности, по ? доле в праве, квартира №11 в доме №3 по <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <данные изъяты>.
Истцу Болотовой Н.С. принадлежит на праве собственности квартира №16 в доме №3 по <адрес> на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями Советского отдела Управления Росреестра по Калининградской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и Советского отделения Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Истцу Смирновой В.А. принадлежит на праве собственности квартира №2 в доме №3 по <адрес> на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями Советского отдела Управления Росреестра по Калининградской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и Советского отделения Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений истцов Дроздович Т.А., Шатиловой Т.П., Ковалева Н.А., Смирновой В.А., законного представителя несовершеннолетнего истца ФИО1 Твериёнене И.А., свидетеля ФИО14, представленных фотографий, технического паспорта на домовладение №3 по <адрес> следует, что до приватизации истцами принадлежащих им жилых квартир капитальный ремонт кровли, подвала и фасада жилого дома, электропроводки и лестничных маршей в местах общего пользования жилого дома не проводилось. В результате отсутствия черепицы и частей стропильной системы крыши, штукатурки на боковых и дворовом фасадах, частичного разрушения кирпичей наружных стен в квартирах истцов и подъездах во время атмосферных осадков имеются протечки, от которых сыреют стены и потолки, соответственно, отклеиваются обои, потолочные покрытия, отслаивается штукатурка, появились трещины на стенах и потолках. В квартирах и подъездах имеется запах сырости. Лестничные марши разрушены, электропроводка в местах общего пользования на скрутках, местами оплавилась.
В квартире истца Дроздович Т.А. на кухне приходится ставить таз, чтобы вода не текла на пол; в помещениях санузла и на кухне имеется черный плесневый налет.
В квартире истца Шатиловой Т.П. в детской комнате, кухне также имеется черный плесневый налет.
В квартирах истцов Ковалева Н.А. и ФИО1, Смирновой В.А. в двух угловых комнатах, двух комнатах и кухне соответственно имеется плесневый налет, во время атмосферных осадков вода течет по стенам.
В квартире истца Болотовой Н.С. на стенах имеется плесневый налет.
Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №97БТМ деревянные конструкции крыши дома №3 по <адрес> в <адрес> по всему объему поражены гнилью, черепица в ветхом состоянии, имеет сколы; наблюдается смещение черепицы, местами её отсутствие. Общее состояние стропильной системы и черепичного покрытия – недопустимое. Состояние главного фасада в удовлетворительном состоянии, на дворовом и боковых фасадах наблюдается отслоение штукатурки, имеются трещины с раскрываемостью от 0,5 до 2 см. На одном из углов дома дворового фасада штукатурка отсутствует полностью, происходит разрушение кирпичной кладки. По мнению старшего государственного инспектора Жилищной инспекции (службы) требуется проведение капитального ремонта дома.
Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №19БТМ следует, что в подвальном помещении дома №3 по <адрес> отсутствует половое покрытие, от переувлажнения рассыпается кирпич, на потолке полностью отсутствует защитный штукатурный слой. Ступени лестничных маршей в неудовлетворительном состоянии – практически каждая ступень имеет повреждения, значительные сколы. Электрическая проводка в местах общего пользования открытая, алюминиевая, поражена ржавчиной. Изоляция силовой и осветительной проводки электропроводки выполнена на скрутках, электрический щит и электрические коробки на лестничных клетках открыты, защитные дверцы отсутствуют. По мнению старшего государственного инспектора Жилищной инспекции (службы) подвальное помещение требует капитального ремонта, а именно устройства бетонных полов, штукатурки стен; требуется полная замена лестничных маршей, бетонирование лестничных площадок, ремонт поручней (капитальный ремонт); полная замена электропроводки, электрощитов в местах общего пользования (капитальный ремонт).
Согласно техническому паспорту в жилом доме №3 на <адрес> в <адрес> на первом этаже расположено встроенное нежилое помещение, на втором – третьем этажах расположено 8 кварти<адрес> до 1945 года постройки. В техническом паспорте (экземпляре БТИ) имеется отметка о годе последнего капитального ремонта - 1961. Вместе с тем в разделе IX технического паспорта «Потребность в капитальном ремонте строения» в графах «выполнено» какие-либо записи отсутствуют. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ износ крыши составлял 20%, наружной отделки – 30%, открытой проводки электроосвещения – 30%; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ износ крыши составлял 30%, наружной отделки (штукатурки) – 40%, открытой проводки электричества – 40%, подвала – 43%.
Из акта о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса, составленного МП «Жилсервис» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что имеется гниль деревянных чердачных перекрытий, течь крыши и значительное осыпание наружной штукатурки, что требует капитального ремонта крыши и фасада дома.
Согласно акту о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом конкурса, представленного управляющей организацией ООО «Управляющая компания «Иван» в доме №3 по <адрес> требуется капитальный ремонт крыши, пилястр, электроснабжения.
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии с п.4.1.12, 4.2.3.1, 4.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, замена в технических подпольях земляных полов на полы с твердым покрытием, восстановление разрушенного и поврежденного отделочного слоя наружной штукатурки, ослабленных креплений выступающих из плоскости стен архитектурных деталей и ликвидация увлажнений чердачных перекрытий осуществляется при капитальном ремонте.
В силу п.2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170, периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.
Ответчиком доказательств проведения текущего и капитального ремонта с целью обеспечения сохранности жилищного фонда в доме №3 по <адрес> в <адрес> не представлено.
Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (п.5 и п.6). Аналогичные положения содержались и в ст.15 Жилищного кодекса РСФСР.
В силу п.5 ч.1 ст.16.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года.
С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу, что на момент приватизации истцами квартир в доме №3 по <адрес> в период с 2003 по 2009 год боковые и дворовый фасады, крыша, электропроводка и лестничные марши в местах общего пользования, подвальное помещение нуждались в капитальном ремонте.
Согласно ст.16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Поскольку в судебном заседании установлено, что жилой дом №3 по <адрес> приведен в состояние, требующее капитального ремонта фасада, крыши, подвала, лестничных маршей и электропроводки в местах общего пользования, в результате ненадлежащего выполнения обязанностей как со стороны обслуживающих организаций, так и администрации Советского городского округа, которая не осуществляя контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, фактически злоупотребляла своим правом, не включая дом в планы капитального ремонта.
Поскольку необходимость капитального ремонта вышеуказанных конструктивных элементов дома №3 по <адрес> существовала на момент приватизации истцами квартиры, то обязательства по капитальному ремонту сохраняются за бывшим наймодателем и могут быть прекращены только надлежащим исполнением обязательств.
В силу ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии со ст.208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования собственника об устранении всяких нарушений его права не распространяется исковая давность.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г. Советска (в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), заявленные в интересах Дроздович Т.А., Шатиловой Т.П., и исковые требования Смирновой В.А., Ковалева Н.А., Болотовой Н.С., Твериёнене И.А. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 о понуждении администрации Советского городского округа к выполнению обязанности по проведению капитального ремонта крыши, фасада, подвала дома №3 по <адрес>, капитального ремонта (замены) лестничных маршей и электропроводки в местах общего пользования указанного дома подлежат удовлетворению.
Вопросы планирования бюджетных средств (в том числе путем включения работ по капитальному ремонту конструктивных элементов дома №3 по <адрес> в план капитального ремонта жилищного фонда) не отнесены гражданским процессуальным законодательством к компетенции суда при рассмотрении и разрешении настоящего гражданского дела.
С учетом положений Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», объема работ, подлежащих выполнению при проведении капитального ремонта конструктивных элементов дома №3 по <адрес>, суд приходит к выводу, что ответчику следует установить срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Истцами Смирновой В.А., Ковалевым Н.А., Болотовой Н.С., законным представителем несовершеннолетнего ФИО1 Твериёнене И.А. не представлено доказательств нуждаемости подъездов дома №3 по <адрес> в капитальном ремонте.
В соответствии со ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
При таких обстоятельствах исковые требования о понуждении администрации Советского городского округа к ремонту подъездов дома №3 по <адрес> удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Смирновой <данные изъяты>, Ковалева <данные изъяты>, Болотовой <данные изъяты>, Твериёнене ФИО7 в интересах несовершеннолетнего ФИО1, прокурора г. Советска (в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) в интересах Дроздович <данные изъяты>, Шатиловой <данные изъяты> <данные изъяты> к администрации Советского городского округа о понуждении к выполнению обязанности по проведению капитального ремонта удовлетворить в части.
Обязать администрацию Советского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить капитальный ремонт кровли и фасада жилого дома №3 по <адрес>; капитальный ремонт (замену) электропроводки и лестничных маршей в местах общего пользования жилого дома №3 по <адрес>; устройство бетонных полов и штукатурку стен подвальных помещений жилого дома №3 по <адрес>.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Баландина