Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
<данные изъяты> г.Советск
Судья Советского городского суда Калининградской области - Зайцева Е.С.,
при секретаре – Кочетковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе <данные изъяты> ООО «Управляющая компания «Иван» Калмыкова <данные изъяты> на постановление руководителя (директора) Жилищной инспекции (службы) Калининградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
<данные изъяты> ООО «Управляющая компания «Иван» (далее по тексту ООО «УК «Иван» Калмыков В.В. обратился в суд с жалобой на названное выше постановление, которым он был привлечен к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Как указано в постановлении по делу об административном правонарушении, совершенное <данные изъяты> ООО «УК «Иван» Калмыковым В.В. выразилось в том, что в результате бездействия ООО «УК «Иван», руководитель которой является Калмыков В.В., в период с октября 2010 года <адрес> в г.Советске Калининградской области, нанимателем которой является ФИО4, с которой ООО «УК «Иван» заключён договор управления, не обеспечена отоплением, соответствующим нормативам температурного режима, чем нарушены пункты 9 и 49 Правилпредоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.
<данные изъяты> ООО «УК «Иван» с данным постановлением не согласен, считая его необоснованным и незаконным, поскольку должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, были неправильно применены нормы материального права, что повлекло существенное нарушение его законных прав и интересов. Указывает, что в мотивировочной части обжалуемого постановления содержится прямое указание на обязанности наймодателя жилого помещения. По имеющимся в ООО «УК «Иван» достоверным сведениям требуемые ремонтные работы в <адрес> в г;Советске относятся к капитальному ремонту. В силу диспозиции п. 2 ст.162 ЖК РФ, п.21 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, Письма Минрегиона РФ от 05.03.2009 г. № 6091-АД/14 «Об установлении размера платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» на управляющую компанию не возложена обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома, а возложена на собственников помещений данного многоквартирного дома, которые производится по решению общего собрания собственников помещений. Обязательные работы, установленные Перечнем обязательных работ, утверждённых Администрацией Советского городского округа Калининградской области, выполняются ООО «УК «Иван» в полном объёме. Таким образом, отсутствует событие административного правонауршения и его объективная сторона. Акт, составленный МП «Советсктпелосети» от ДД.ММ.ГГГГ составлен без участия представителя ООО «УК «Иван» в нарушение Порядка предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённого Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, следовательно не может быть использован в качестве доказательства. Кроме того, дело об административном правонарушении было рассмотрено с нарушением процессуальных требований, поскольку он не был надлежащим образом извещён о дате, времени и месте рассмотрения данного дела. Тем самым, он был лишён права на защиту, возможности представлять свои возражения по существу дела. Просит отменить названное выше постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебное заседание <данные изъяты> ООО «УК «Иван» Калмыков В.В. не явился. О дате, времени и месте рассмотрения его жалобы по делу об административном правонарушении извещён судом надлежащим образом.
Прокурор г.Советска Калининградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён судом надлежащим образом.
Представитель Жилищной инспекции (службы) Калининградской области Левенкова Л.С., поддержав представленные письменные возражения заместителя руководителя данной Инспекции ФИО6, с жалобой <данные изъяты> ООО «УК «Иван» Калмыкова В.В., не согласилась и просила в её удовлетворении отказать. Согласно п.2 ст.162 ЖК РФ управляющая компания. ..в течении согласованного срока за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам... Данная норма закона является императивной и широкому толкованию не подлежит. Калмыков В.В. в своей жалобе не отрицает, что управляющая компания, в которой он является генеральным директором, обязана предоставлять коммунальные услуги не только собственникам жилых помещений, но и иным лицам пользующимися помещениями в многоквартирном доме. В данном случае под иными лицами следует понимать и нанимателей, которые проживают в многоквартирном доме, обслуживанием которого занимается ООО «УК «Иван». Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307, регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных слуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, также порядок контроля качества коммунальных услуг. Действие данных правил распространяются на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов. Недостоверны доводы жалобы о том, что в <адрес> требуются работы капитального характера ввиду их голословности. Калмыков В.В. был подвергнут административной ответственности не за не производство работ текущего либо капитального ремонта, а за не предоставление коммунальной услуги. В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «УК «Иван» указано, в чем состоит событие и объективная сторона совершенного административного правонарушения, которое повлекло нарушение прав нанимателя ФИО4 на получение коммунальной услуги надлежащего качества. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что наниматель ФИО4 неоднократно обращался с заявлениями на имя генерального директора ООО «УК «Иван» по вопросу предоставления коммунальной услуги — отопления, надлежащего качества, по которым данным вопрос не разрешался. По обращению данного гражданина в МП «Советсктеплосети» сотрудниками данного предприятия было зафиксировано актом отсутствие отопления в его квартире надлежащего качества. О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Калмыков В.В. был извещён надлежащим образом.
Исследовав доказательства по делу и дав им оценку, судья находит жалобу <данные изъяты> ООО «УК «Иван» Калмыкова В.В. необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие лица, за которое кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В судебном заседании установлено, что постановлением прокурора города Советска Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> ООО «УК «Иван» Калмыкова В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, как и в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ изложен объективный состав административного правонарушения, совершенного <данные изъяты> ООО «УК «Иван» Калмыковым В.В., доказательства его совершения.
Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Субъектами данного правонарушения являются должностные и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении в результате проведённой прокуратурой <адрес> проверки, установлено, что между ООО «Стройинвест» и ООО «УК «Иван» последнее является управляющей компанией многоквартирного жилого <адрес>. Данной управляющей компанией с ФИО4, проживающем в данном жилом доме в <адрес>, нанимателем которой он является, заключён договор управления.
В ходе прокурорской проверки установлено, что в период с октября 2010 года в вышеуказанной квартире отсутствует отопление соответствующей нормативам температуры, что подтверждается актом МП «Советсктеплосети» от ДД.ММ.ГГГГ, многочисленными обращениями жильцов данной квартиры с октября 2010 года. Из объяснений главного инженера ООО «УК «Иван» ФИО7 следует, что отопление в вышеуказанной квартире (температура воздуха) не соответствует нормативам с ноября 2010 г. по причине допущения спаек труб отопления (минимальная циркуляция) при прокладке системы отопления в доме.
Указанный акт МП «Советсктеплосети» в совокупности с другими доказательствами по делу подтверждает приведённые обстоятельства, то есть содержит фактические данные, их подтверждающие, существенных нарушений при его составлении не имеется, и в соответствии с частями 1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ, несмотря на доводы заявителя, является доказательством по делу.
В целях устранения вышеуказанных неполадок ООО «УК «Иван» в ноябре 2010 года установлен дополнительный циркуляционный насос, что не привело к подаче тепловой энергии в названную выше квартиру в предусмотренном нормативами объёме.
В силу ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая компания по заданию другой стороны договора в течении согласованного срока за плату обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам. Данная норма закона является императивной и подлежит обязательному исполнению. Причём к лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме, кроме собственников жилых помещений, относятся члены семьи собственников жилых помещений, наниматели жилых помещений и члены их семей, иные лица, пользующиеся жилыми помещениями на законных основаниях.
В соответствии с п.3 Правил предоставления коммунальных услуг, гражданам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 (далее Правила), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность (п.1), исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, в том числе управляющая организация. Пунктом 9 Правил предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечена, в том числе, бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества и в объёмах, необходимых потребителю. В силу п.49 данных Правил исполнитель обязан предоставлять исполнителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.
Исходя из приведённых норм законодательных актов и в соответствии с условиями договора, заключённого между ООО «УК «Иван» и ФИО4 управляющая компания обязана была предоставлять не только собственникам, но и нанимателям жилых помещений многоквартирного жилого дома коммунальные услуги в соответствии с требованиями, установленными данными нормативными актами, соответствующего качества и в необходимом объёме.
Однако, ООО «Управляющая компания «Иван» не исполнило данную обязанность по отношению к нанимателю жилого помещения ФИО4, который пользуется им на законных основаниях. Бездействия данной управляющей компании, руководителем которой является <данные изъяты> Калмыков В.В., привели к тому, что квартира не обеспечивалась тепловой энергией при её отоплении, соответствующей нормативам.
По изложенным выше мотивам суд находит доводы, изложенные генеральным директором ООО «УК «Иван» в жалобе несостоятельными.
В ходе прокурорской проверки ООО «УК «Иван» не предоставила документов, свидетельствующих о необходимости проведения капитального ремонта отопительной системы в вышеуказанном жилом доме.
Таким образом, в действиях генерального директора ООО «УК «Иван» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.
Административное наказание к должностному лицу Калмыкову В.В. было применено в соответствии с санкцией указанной нормы закона в минимальном размере, с учетом тяжести совершенного правонарушения, уполномоченным на рассмотрение дела лицом, в установленные законом сроки.
Недействительны доводы Калмыкова В.В. о нарушении порядка привлечения его к административной ответственности и его права на защиту в связи с ненадлежащим его извещением о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Входящий штамп ООО «УК «Иван» № от ДД.ММ.ГГГГ на определении Жилищной инспекции (службы) Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, где содержится указание о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении — ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов, в Жилищной инспекции (службе) Калининградской области (указан адрес нахождения данной Инспекции, свидетельствует о надлежащем, заблаговременном извещении генерального директора ООО «УК «Иван» о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Калмыкова В.В.
Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление руководителя (директора) Жилищной комиссии (службы) Калининградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ООО «Управляющая компания «Иван» Калмыкова <данные изъяты> <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу Калмыкова В.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья - Е.С.Зайцева