Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
г. Советск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Советского городского суда Калининградской области Жукаускас П.П., с участием начальника ОПК КПП «Советск-Автодорожный» ФИО11., при секретаре Гусевой И.В., рассмотрев жалобу Брокорюса ФИО8 на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОПК КПП «Советск-автодорожный» ФИО12
у с т а н о в и л:
Брокорюс В. обратился в суд с жалобой на постановление, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОПК КПП «Советск-автодорожный» ФИО13., которым ему по ст.ст. 18.1 ч. 2 и 18.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее Кодекс РФ оАП) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
С данным решением Брокорюс В. не согласен, по тем основаниям, что обжалуемое им постановление, содержит выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам данного дела. Когда к нему предъявили претензии, он находился в ночь с 30 сентября на ДД.ММ.ГГГГ в очереди, состоящей из легковых и грузовых автомобилей, ожидающих въезда в РФ, по его мнению, на территории ЛР, а не на территории РФ.
Брокорюс В. Указывает в своей жалобе, что нахождение в указанном автомобиле на протяжении трёх долгих часов в ограниченном пространстве и неудобном для него положении крайне неблагоприятным образом отразилось на физическом состоянии его здоровья. Он почувствовал головокружение, боли в сердце, затруднение дыхания, онемение нижних конечностей тела.
Пытаясь облегчить своё состояние, был вынужден покинуть свой автомобиль. Выйдя из автомобиля, сделал несколько шагов вдоль кузова своего транспортного средства. В тот же момент от сотрудника пограничной службы услышал в свой адрес грубое распоряжение вернуться в свой автомобиль. В свою очередь, открыв дверь автомобиля, он лишь попытался объяснить должностному лицу, что его кратковременное нахождение вне транспортного средства, обусловлено лишь желанием избавиться от негативных последствий в статическом положении, а не желанием нарушить требования Закона в части пересечения государственной границы.
По неизвестной ему причине в отношении него стали производить процессуальные действия, в т.ч. составили: протокол о задержании, об административном правонарушении, согласно которому, он, по мнению должностного лица пограничной службы, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.1,7 Кодекса РФ оАП, а именно, нарушил порядок следования от государственной границы до пункта пропуска через государственную границу и в обратном направлении.
Заявитель Брокорюс В. считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении него сотрудниками пограничной службы существенно нарушены его процессуальные права, связанные с тем, что ему, гражданину ЛР, проживающем в Литве не предоставили переводчика, а также не разъяснили право на защитника.
Данные обстоятельства лишили его, иностранного гражданина, не в полной мере владеющего русским языком, возможности объективно оценивать сложившуюся ситуацию, анализировать составленные в отношении него административные документы.
Кроме того, понятыми, указанными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ были указаны лица, заинтересованные в исходе данного административного дела, некие ФИО14 и ФИО15
Заявитель Брокорюс В. полагает, что должностное лицо ПС ФСБ РФ неправомерно объединило рассмотрение дел о совершении различных административных правонарушений в одном производстве. При этом при совместном рассмотрении указанных правонарушений, незаконно не были учтены все юридически значимые обстоятельства, а также при назначении наказания должностным лицом фактически были объединены санкции соответствующих статей Кодекса РФ оАП и к нему была применена самая суровая мера ответственности в виде максимально возможного штрафа в размере 5000 рублей.
По указанным обстоятельствам заявитель Брокорюс В. просит суд отменить постановление о назначении административного наказания (в виде административного штрафа) № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОПК КПП «Советск-автодорожный» майором ФИО16 ФИО9 а производство по данному административному делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава какого-либо правонарушения.
В судебное заседание заявитель Брокорюс В., извещавшийся надлежащим образом, не явился.
Стрюков К.П., указанный Брокорюсом В. в жалобе, как его представитель, полномочий на представление интересов заявителя не представил, сославшись на их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.
Начальник ОКП КПП «Советск-Автодорожный» ФИО17. пояснил суду, что в отношении Брокорюса В. ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 35 минут был составлен протокол об административном задержании за нарушение режима Государственной границы РФ сроком на три часа. Нарушения указанного режима Брокорюсом В. были допущены на территории РФ под <адрес>». При этом Брокорюс В. на неоднократные требования прекратить противоправные действия, связанные с покиданием автомобиля в зоне пограничного режима реагировал весьма бурно и в неуважительном тоне, не желая исполнять требование должностного лица. В связи с чем, на него ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 18.1 ч. 2 Кодекса РФ оАП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Действительно в отношении Брокорюса В. в протоколе об административном правонарушении, содержащем события правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч. 2 Кодекса РФ оАП, и в постановлении о назначении наказания действия Брокорюса В. ошибочно дополнительно указал квалификацию деййствий по ст. 18.7 Кодекса РФ оАП.
Выслушав должностное лицо, чьё решение обжалуется, изучив письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.
Постановлением о назначении административного наказания №, вынесенным начальником ОПК КПП «Советск-автодорожный» майором ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 В. за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 18.1 ч. 2 и 18.7 Кодекса РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Ст. 18.1 ч. 2 Кодекса РФ оАП предусмотрена ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранными гражданами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении.
Санкция данной части указанной статьи влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
За неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 Кодекса РФ оАП, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ).
В отношении Брокорюса В. протоколом об административном задержании № ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 35 минут возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 18.1 ч. 1 Кодекса РФ оАП.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Брокорюс В. ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 20 минут стоял в очереди на въезд в РФ на легковом автомобиле <данные изъяты>», №. Остановил автомобиль под аркой моста, вышел из автомобиля, подошел к ограждению моста и стал курить, на неоднократные законны требования ПН ЧШ1 (мост) сесть в машину, не реагировал, тем самым нарушил ст. 9, то есть нарушил порядок следования от Государственной границы до пункта пропуска через Государственную границу и в обратном направлении при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, животных и приём их на транспортные средства, ФЗ РФ №4730-1 от 01 апреля 1993 года «О Государственной границе». Данные действия Брокорюса В. должностным лицом, правомочным составлять протоколы, квалифицированы по ст. 18.7, 1, что необходимо расценивать, как привлечение по ст.ст. 18.7 и 18.1 Кодекса РФ оАП.
В соответствии с абзацем первым ст. 9 Закона РФ №4730-1 от 01 апреля 1993 года «О Государственной границе» пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства (в ред. Федерального закона от 10.08.1994 № 23-ФЗ).
Нарушение указанных требований закона влечет административную ответственность по ст. 18.1 Кодекса РФ оАП.
Таким образом, дополнительная квалификация действий Брокорюса В., имевших место ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 20 минут, при нарушении порядка следования от Государственной границы до пункта пропуска через Государственную границу, выразившееся в выходе Брокорюса В. из автомобиля на мосту, расположенном на территории РФ, по ст. 18.7 Кодекса РФ оАП, как неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации, является излишней и ошибочной.
При изложенных обстоятельствах из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит исключению дополнительная квалификация действий Брокорюса В. по ст. 18.7 Кодекса РФ оАП, как излишне вменённая.
Совершение Брокорюсом В., являющимся гражданином Литовской Республики, административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч. 2 Кодекса РФ оАП подтверждается: протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением Брокорюса В., где он подтвердил, что выходил из автомобиля, рапортами военнослужащих.
Учитывая, что при назначении должностным лицом наказания правонарушителю Брокорюсу В. учитывалась и санкция ст. 18.7 Кодекса РФ, суд считает необходимым изменить размер административного штрафа по ст. 18.1 ч. 2 Кодекса РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, назначенное постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, снизив до 3000 рублей.
По указанным обстоятельствам суд отвергает довод заявителя Брокорюса В., что в его действиях отсутствует состав какого-либо административного правонарушения и о необходимости отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу.
Довод заявителя Брокорюса В. о нарушении права на защиту, включая право на переводчика и защитника в части не разъяснения данных прав, суд считает не состоятельным, так как данные права изложены в письменной редакции протокола об административном правонарушении.
Кроме того, в объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении № также в письменной редакции изложены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ оАП, в том числе право на защиту и переводчика, с которыми Брокорюс В. ознакомился, что подтверждается его подписью, и он указал, что русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается.
По указанным обстоятельствам суд находит жалобу Брокорюса В. подлежащей частичному удовлетворению.
Иных оснований для отмены, принятого по делу решения, не имеется.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
Жалобу Брокорюса Витаутаса на постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОПК КПП «Советск-автодорожный» ФИО21., удовлетворить частично.
Постановление о назначении административного наказания №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОПК КПП «Советск-Автодорожный» ФИО22 в отношении Брокорюса ФИО10, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, изменить, исключив из квалификации указание на ст. 18.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и снизив наказание до 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.
Судья П.П. Жукаускас