Дело № года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Советск 28 марта 2011 года
Судья Советского районного суда Кировской области Марченко М.В., с участием прокурора Конюхова П.А., при секретаре Одинцовой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Кировской области в защиту прав и интересов Журавлёвой Н.А. и других жильцов многоквартирных жилых домов, расположенных по ул. Ленина 99, 107, 107«А» и Кирова 90 «А» города Советска Кировской области, к администрации муниципального образования «Советское городское поселение» о признании незаконным бездействия
администрации города Советска, обязании принять в собственность
бесхозяйные объекты имущества и обеспечитьнадлежащее электроснабже-ние,
установил:
Прокурор Советского района Кировской области в защиту прав и интересов Ж и других жильцов многоквартирных жилых домов, расположенных по ул. Ленина 99, 107, 107«А» и Кирова 90 «А» города Советска Кировской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Советское городское поселение» о признании незаконным бездействия администрации города Советска, обязании принять в собственность бесхозяйные объекты имущества и обеспечитьнадлежащее электроснабжение.
В исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка по фактам аварийного отключения электроэнергии в многоквартирных жилых домах № 107 «А» по ул. Ленина и 90 «А» по ул. Кирова города Советска Кировской области. Электроснабжение указанных жилых домов осуществляется посредством подачи электрической энергии по воздушной линии 0,4 кВ (далее по тексту ВЛ 0,4 кВ) от закрытой трансформаторной подстанции № 8 города Советска Кировской области (далее по тексту ЗТП № 8). По состоянию на 08.02.2011 года ВЛ 0,4 кВ не имеет собственника и является бесхозяйной. 02.02.2011 года прокуратурой района совместно со старшим государственным инспектором Западно-Уральского управления Ростехнадзора Хлыбовым А. Н. проведена проверка технического состояния ВЛ 0,4 кВ. Правоотношения в рассматриваемой сфере регулируются Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 (далее по тексту Правила 1) и Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание" (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979) (ред. от 20.06.2003) (далее по тексту Правила 2). Так, в нарушение п. 2.3.17 Правил 1, на момент проверки ВЛ 0,4 кВ в пролетах между опорами №№ 1-3, №№ 6-7, №№ 7-8 воздушной линии не проведена обрезка сучьев деревьев (расстояние от проводов до сучьев деревьев должно быть не менее 1 метра). В нарушение п. 2.4.28 Правил 2 угловые опоры №№ 3, 9 не имеют подкосов. В нарушение п. 2.3.11 Правил 1 угловые опоры №№ 3, 9 имеют наклон от оси воздушной линии больше допустимого. В нарушение п. 2.3.11 Правил 1 не отрегулированы стрелы провеса проводов в пролетах между опорами по всей длине воздушной линии. В нарушение п. 2.3.11 Правил 1 на опоре № 5 в месте крепленья к изоляторам имеются следы оплавления и расплета проволок проводов. В нарушение п. 2.5.145 Правил 2 не выполнено двойное крепление проводов на опоpax № 5 и № 6 в месте пересечения воздушной линией проезжей части ул. Ленина города Советска. В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 21.07.2008) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" электроснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. Пунктом 9 и п. 9 Приложения № 1 рассматриваемого Постановления установлено, что при предоставлении коммунальных услуг должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года. В настоящее время обеспечить бесперебойное круглосуточное энергоснабжение жилых помещений многоквартирных жилых домов № № 99, 107, 107 «А» по ул. Ленина и 90 «А» по ул. Кирова города Советска Кировской области не представляется возможным ввиду ненадлежащего технического состояния ВЛ 0,4 кВ.
В соответствии с п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Аналогичные положения закреплены в Уставе поселения.
Согласно ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Статьей 22 Устава муниципального образования Советское городское поселение определена структура органов местного самоуправления, в число которых включена администрация городского поселения.
Согласно ст. 34 Устава администрация поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. К компетенции администрации отнесено управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Несмотря на то обстоятельство, что администрации города Советска известно о сложившейся в городе Советске негативной ситуации с электроснабжением жилых помещений многоквартирных жилых домов № 107 «А» по ул. Ленина и 90 «А» по ул. Кирова города Советска как минимум с сентября 2010 года, каких либо действенных мер по ее разрешению - приведению ВЛ 0,4 кВ в надлежащее техническое состояние, администрация города не предпринимает.
Наряду с этим, вышеприведенным федеральным и местным законодательством организация электроснабжения населения в границах города Советска прямо возложена на администрацию города.
Таким образом, непринятие администрацией муниципального образования город Советск Кировской области действенных мер по приведению ВЛ 0,4 кВ в надлежащее техническое состояние существенно нарушает права и законные интересы широкого круга лиц - граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирных жилых домов № № 99, 107, 107 «А» по ул. Ленина и 90 «А» по ул. Кирова города Советска Кировской области. Просят суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Советск Кировской области, выразившееся в самоустранении от действий по принятию в собственность бесхозяйных воздушных линий 0,4 кВ, посредством которых осуществляется электроснабжение жилых помещений многоквартирных жилых домов № № 99, 107, 107 «А» по ул. Ленина и 90 «А» по ул. Кирова города Советска Кировской области. Обязать администрацию муниципального образования город Советск Кировской области принять в собственность воздушные линий 0,4 кВ, соединяющие закрытую трансформаторную подстанцию № 8 города Советска, расположенную на территории МУП «Автоколонна 1581» города Советска по адресу: ул. Ленина, 98 города Советска Кировской области, и многоквартирные жилые дома № № 99, 107, 107 «А» по ул. Ленина и 90 «А» по ул. Кирова города Советска Кировской области. Обязать администрацию муниципального образования город Советск Кировской области обеспечить надлежащее электроснабжение жилых помещений многоквартирных жилых домов № № 99, 107, 107 «А» по ул. Ленина и 90 «А» по ул. Кирова города Советска Кировской области - бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года. В случае удовлетворения заявленных требований, для предотвращения нарушения коммунальных прав граждан, обратить решение суда по иску прокурора района к немедленному исполнению.
В судебном заседании прокурор Конюхов П.А. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - МО «Советское городское поселение» ФИО1 суду пояснила, что с исковыми требованиями согласны. В связи со сложившимися обстоятельствами в течение многих лет в связи с застройкой окраин города очень много таких участков на территории города. Все одновременно взять не возможно, потому что нужны средства на ведение технической документации, такой, как техпаспорт. В конце 2010 года составляли технические паспорта на электросети ВЛ 0,4 и ВЛ 0,10 в юго-западном районе с целью попасть в Программу «Ремонт и реконструкция ветхих электросетей на территории города». Проблему знают, что сети в ветхом состоянии. В прошлом году ситуация обострилась, были неоднократные отключения по многим причинам, в том числе и из-за того, что сети ветхие. В конце года не было средств, в начале года заказали технический паспорт и смету на ремонт. Если смета позволит сделать все бюджетными средствами, то в этом году возьмут на баланс и проведут ремонт данных электросетей.
Представитель третьего лица МО «Советский район» ФИО2 суду пояснил, что согласно ФЗ № 131 обеспечение электроснабжением лежит на органах местного самоуправления, в данном случае на администрации города Советска. В бюджете Советского района расходы на содержание объектов инфраструктуры МО Светское городское поселение не предусмотрены, требования прокуратуры поддерживает.
Специалист ФИО3 суду показал, что является старшим государственным экспертом Западно-Уральского Управления Ростехнадзора, вместе с прокуратура района проводили проверку электролиний ВЛ 0,4 ЗТП №8, увидели, что согласно требования правил эту линию надо сносить и строить новую, так как нормативный срок воздушной линии 20 лет при условии проведения капитального и профилактического ремонта, капитальные ремонты на воздушных линиях должны проводится не реже чем раз в 5 лет, но эта работа не проводилась, требуют замены опоры, так как они не опасынкованы, не расчищены трассы, также необходимо провести нагрузку сечения провода. Данная линия не может обеспечить качественное электроснабжение в указанном районе, так как нагрузка увеличилась. Сведений о собственнике нет.
Заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика - МО «Советское городское поселение» ФИО1, представителя третьего лица МО «Советский район» ФИО2, специалиста ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.
В материалах дела имеется Справка от 02.02.2011 года по результатам проверки прокуратурой района совместно со старшим государственным инспектором Западно-Уральского управления Ростехнадзора ФИО3 технического состояния В Л 0,4 кВ, где указано, что в нарушение п. 2.3.17 Правил 1, на момент проверки В Л 0,4 кВ в пролетах между опорами №№ 1-3, №№ 6-7, №№ 7-8 воздушной линии не проведена обрезка сучьев деревьев (расстояние от проводов до сучьев деревьев должно быть не менее 1 метра). В нарушение п. 2.4.28 Правил 2 угловые опоры №№ 3, 9 не имеют подкосов. В нарушение п. 2.3.11 Правил 1 угловые опоры №№ 3, 9 имеют наклон от оси воздушной линии больше допустимого. В нарушение п. 2.3.11 Правил 1 не-отрегулированы стрелы провеса проводов в пролетах между опорами по всей длине воздушной линии. В нарушение п. 2.3.11 Правил 1 на опоре № 5 в месте крепленья к изоляторам имеются следы оплавления и расплета проволок проводов. В нарушение п. 2.5.145 Правил 2 не выполнено двойное крепление проводов на опоpax № 5 и № 6 в месте пересечения воздушной линией проезжей части ул. Ленина города Советска.
Согласно выписки их реестра муниципальной собственности № 03-12-1252 от 24.12.2010 года, Трансформаторная подстанция № 8, а также линии электропередач, ведущие от ЗТП к жилым домам № 107А по ул. Ленина и 90А по ул. Кирова г. Советска, не являются муниципальной собственностью и не числятся в реестре муниципальной собственности МО «Советское городское поселение».
В силу п. 6 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 21.07.2008) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" электроснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
Пунктом 9 и п. 9 Приложения № 1 рассматриваемого Постановления установлено, что при предоставлении коммунальных услуг должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года.
В соответствии с п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Согласно ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Статьей 22 Устава муниципального образования Советское городское поселение определена структура органов местного самоуправления, в число которых включена администрация городского поселения.
Согласно ст. 34 Устава администрация поселения - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции. К компетенции администрации отнесено управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в границах поселения.
Непринятие администрацией муниципального образования «Советское городское поселение» действенных мер по приведению ВЛ 0,4 кВ в надлежащее техническое состояние существенно нарушает права и законные интересы широкого круга лиц - граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирных жилых домов № № 99, 107, 107 «А» по ул. Ленина и 90 «А» по ул. Кирова города Советска Кировской области.
Следовательно, исковые требования прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Советск Кировской области, выразившееся в самоустранении от действий по принятию в собственность бесхозяйных воздушных линий 0,4 кВ, посредством которых осуществляется электроснабжение жилых помещений многоквартирных жилых домов № № 99, 107, 107 «А» по ул. Ленина и 90 «А» по ул. Кирова города Советска Кировской области.
Обязать администрацию муниципального образования город Советск Кировской области принять в собственность воздушные линий 0,4 кВ, соединяющие закрытую трансформаторную подстанцию № 8 города Советска, расположенную на территории МУП «Автоколонна 1581» города Советска по адресу: ул. Ленина, 98 города Советска Кировской области, и многоквартирные жилые дома № № 99, 107, 107 «А» по ул. Ленина и 90 «А» по ул. Кирова города Советска Кировской области.
Обязать администрацию муниципального образования город Советск Кировской области обеспечить надлежащее электроснабжение жилых помещений многоквартирных жилых домов № № 99, 107, 107 «А» по ул. Ленина и 90 «А» по ул. Кирова города Советска Кировской области -бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года.
Обратить решение суда по иску прокурора района к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Советский районный суд.
Судья Марченко М.В.